Паливні гранули (пелети) з відходів деревини

У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-27-006058-a) за предметом ДК 021:2015:09110000-3: тверде паливо та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).

1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. За якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних продавців товарів, що є предметом закупівлі, та обрано саме Фізичну особу-підприємця Чубу Олексія Миколайовича?

3. Прошу надати інформацію та документальне підтвердження щодо наявності підстави для застосування такого виду закупівлі як закупівля без використання електронної системи.

4. Чому Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником такої закупівлі?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

По-першому питанню: З Фізичною особою-підприємцем Чуба Олексій Миколайович співпрацюємо вже декілька років, після моніторингу в мережі, а також аналізуючи заключенні договора на площадці Prozorro середніх цін та отриманих комерційних пропозицій, (які додаються) на пелету паливну з деревени, вибралась найбільш економічно вигідну пропозицію ФОП Чуби Олексія Миколайовича, яка складала 8400,00/тонна. Хоча і була пропозиція ТОВ «ЕкспортПлюс» з ціною 8300/тонн, але на той момент не було необхідної кількості в наявності, яка була потрібна для нашого підприємства. При телефонній розмові з Фізичною особою-підприємцем Чубою О.М. домовилися про зниження ціни, яка стала 8350,00/тонна, що в будь-якому випадку була найменшою вартістю запропонованої пропозиції, яка могла поставитися найближчим часом в потрібній кількості. Також якість пелети вже перевірена неодноразово та дійсно відповідає якості. Далі було прийнято рішення про співпрацю.

Стосовно другого питання зазначалося саме яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ФОП Чуба Олексій Миколайович (ідент. код 3243010838), з яким укладений договір від 20.01.2025 № 20/01. Як вже зазначалося було проведено моніторингову роботу по постачальникам пелетів (шляхом пошукової системи google та на площадці Prozorro) та їх комерційна пропозиція було визначена як більш економічно вигідна, тому що якщо враховувати доставку пелети, а це транспортні витрати, які не враховуються у вартість подана комерційна пропозиція постачальником, а також при пошуку можливих постачальників у системі google, була прийнята до розгляду пропозиція ФОП Чуби. О.М.

В третьому питанні, щодо інформації та документальне підтвердження щодо наявності підстави для застосування такого виду закупівлі як закупівля без використання електронної системи.

Тут слід зазначити, що у самому договорі вказано що, даний договір укладений керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» п.3, ч.6, ст.3. Відповідно до запиту № 748/2023 що був поданий до Міністерства економіки України, в якому зазначено що згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. При цьому положення частин п’ятої, шостої, восьмої (з урахуванням положень пунктів 68-76 цих особливостей) і дев’ятої статті 3 Закону застосовуються на умовах, визначених Законом.

Частиною шостою статті 3 Закону визначений перелік випадків, на які не поширюється дія Закону для замовників, які провадять діяльність в окремих сферах господарювання.

Так, згідно з пунктом 3 частини шостої статті 3 Закону цей Закон не застосовується у випадку, якщо замовники, визначені у пункті 4 частини першої статті 2 цього Закону, здійснюють закупівлі таких предметів закупівлі, зокрема паливно-енергетичні ресурси для виробництва електричної, теплової енергії (у тому числі ядерне паливо (опромінене чи неопромінене, зокрема поглинаючі стрижні систем керування та захисту), ядерні матеріали) проведення геологічного вивчення родовищ корисних копалин.

Отже, у разі якщо замовник, який провадить діяльність в окремих сферах господарювання, здійснює закупівлю паливно-енергетичних ресурсів для виробництва електричної, теплової енергії (у тому числі ядерне паливо (опромінене чи неопромінене, зокрема поглинаючі стрижні систем керування та захисту), ядерні матеріали) проведення геологічного вивчення родовищ корисних копалин, така закупівля здійснюється без застосування процедур закупівель, визначених Законом та Особливостями.

В інших випадках замовник здійснює придбання згідно вимог законодавства.

Посилання на роз’яснення:

- https://me.gov.ua/inforez/Print/9076b5d7-5ece-4a0d-821e-c16b70e87178?tagId=7758c77b-e410-44ea-a07d-37f1799e11e5&tag=ZapitiKoristuvachiv&lang=uk-UA

Виходячи з цього Замовник має право не проводити тендер і може закупляти тверде паливо (пелету), прямим договором, тобто закупівлею без використання електронної системи

По четвертому питанню, чому Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником такої закупівлі?

Відповідно до Постанови Кабміну від 12.10.2022 №1178 (набули чинності 07.09.2023) установлено імперативний обов'язок для замовників публікувати обґрунтування підстави для здійснення закупівлі на підставі пунктів 9 та 13 Особливостей.

А враховуючи той факт що закупівля була здійснена керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» п.3, ч.6, ст.3., то слід вважати що таке обґрунтування не підпадає під вищезазначена твердження про обов’язковість публікування. В свою чергу, в самій закупівлі за ідентифікатором UA-2025-01-27-006058-a зазначено що «Закупівля здійснюється керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» п.3, ч.6, ст.3».

Прошу вибачення, додаємо правильну комерційну пропозицію ФОП Чуби, була подана спочатку інша

.

Прошу врахувати пояснення на Ваші запитання, які були подані через систему з власної ініціативи.