Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Обласного фонду сприяння інвестиціям та будівництву (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-01-06-007103-a, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій, Обґрунтування підстави щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 №1178 зі змінами (далі – Особливості), згідно з предмету закупівлі: «Телескопічний навантажувач JCB TLT35D або еквівалент в комплекті з ковшем» затверджене головою КО «Обласний фонд СІБ» (файл «Обгрунтування підстави.pdf»), договір на закупівлю товару від 26.12.2024 №2032-301 (файл «Договір.pdf»), укладений з ФОП Томчуком Андрієм Михайловичем (РНОКПП 3041324133) на суму 1 200 000,00 грн, пояснення (інформація, документи), надані Замовником 04.04.2025 через електронну систему закупівель, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 02.04.2025.
Запити й пояснення
02.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Телескопічний навантажувач JCB TLT35D або еквівалент в комплекті з ковшем» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-06-007103-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі і визначено його технічні та якісні характеристики?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Телескопічний навантажувач JCB TLT35D або еквівалент в комплекті з ковшем» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-06-007103-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі і визначено його технічні та якісні характеристики?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.04.2025 · Замовник: Пояснення
Пояснення на запит замовнику від 02.04.2025
02.04.2025, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-01-06-007103-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-01-06-007103-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання пояснень (інформації та документів): Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі і визначено його технічні та якісні характеристики?
Надаємо пояснення, інформацію та документи що обґрунтовують позицію з поставленого питання.
Замовником при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалися положення примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яка має рекомендаційних характер.
Також, уповноваженою особою Фонду було проведено моніторинг цін на аналогічний товар як шляхом використання як загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту такого виду товару, яка міститься у відкритих джерелах (сайти представництв виробників/дилерів/дистриб’юторів та ін. та в електронній системі закупівель "Prozorro"), так і шляхом звернення до потенційних постачальників аналогічного товару із запитами на цінову пропозицію за наданими їм технічними характеристиками товару.
За наслідками отриманих цін визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
Зважаючи на необхідність раціонального використання коштів, визначено очікувану вартість закупівлі на рівні нижчому, ніж середньоарифметичний показник ціни, вирахуваний на підставі отриманої інформації про ціни на ринку, зокрема: вартість закупівлі визначено в розмірі 1 200 000 грн. 00коп. (що є нижчим показником за отриманий середньоарифметичний показник ціни товару).
Технічні і якісні характеристики обладнання визначалися Замовником виходячи з фактичних потреб, пов’язаних з необхідністю здійснення господарської діяльності.
Зокрема але не виключно враховувалися:
- характер робіт які необхідно виконувати, їх обсяг та інтенсивність;
- особливості території та тип покриття, на яких необхідно виконувати роботи;
- особливості іншого допоміжного обладнання, яке може бути задіяне при виконанні робіт;
- необхідність економного, раціонального та ефективного використання фінансових ресурсів.