Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 22 Закону, пунктів 28 та 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АКТІЗ-ІНВЕСТ», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом здійснення заходів згідно чинного законодавства, спрямованих на притягнення до відповідальності особи, якою допущені порушення.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік Комунального некомерційного підприємства Миколаївської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №1 (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 06.03.2025 № 1) (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «АКТІЗ-ІНВЕСТ» (далі – ТОВ «АКТІЗ-ІНВЕСТ»); протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 18.03.2025 № 1; повідомлення про намір укласти договір; договір поставки від 24.03.2025 № 114; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу процедури закупівлі за результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
На порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація не містить окремі додатки до тендерної документації з переліком документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та з переліком документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Натомість, на порушення вимог пункту 28 Особливостей Замовник при встановленні вимог для учасника та переможця процедури закупівлі в тендерній документації посилається на вимоги Закону без зазначення норм Особливостей.
Зокрема:
- в пункті 5 розділу 3 тендерної документації та в розділі 2 додатку 1 до тендерної документації Замовник зазначив підстави для відмови учаснику в участі у відкритих торгах, встановлені статтею 17 Закону, що не відповідає вимогам, установленим в пунктах 28 та 47 Особливостей для учасника;
- в підпунктах 3.1 та 3.2 пункту 3 додатку 1 до тендерної документації Замовник визначив перелік документів та інформації для переможця процедури закупівлі, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 та частиною 2 статті 17 Закону, що не відповідає нормам пункту 47 Особливостей.
Крім того, відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація передбачає наявність проєкту договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Разом з тим, на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону в проєкті договору про закупівлю в додатку 3 до тендерної документації Замовник не зазначив порядок змін його умов. Як наслідок, в договорі поставки від 24.03.2025 № 114 також не зазначений порядок змін його умов.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.04.2025
Оприлюднений висновок Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за результатами моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-03-06-008790-a було належним чином розглянуто замовником — Комунальним некомерційним підприємством Миколаївської міської ради "Центр первинної медико-санітарної допомоги №1".
Замовником було вжито заходів щодо усунення виявлених порушень та недопущення їх у подальшому. Зокрема, з метою забезпечення відповідності майбутніх процедур закупівель вимогам чинного законодавства, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, було оновлено шаблони тендерної документації, в яких враховано положення пунктів 28 та 47 Особливостей щодо формування чітких і вичерпних переліків документів, які подаються учасниками та переможцями, з посиланням на відповідні пункти Особливостей.
Також до тендерної документації у майбутніх закупівлях буде обов’язково включатися порядок внесення змін до умов договору відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону та відповідно до пункту 19 Особливостей, що враховано при підготовці наступних проєктів договорів про закупівлю.
Крім того, замовником здійснено перевірку щодо дій уповноваженої особи, відповідальної за формування тендерної документації в частині виявлених порушень. За результатами вжито дисциплінарних заходів впливу до відповідальної особи згідно з внутрішніми регламентами та трудовим законодавством України, шляхом притягнення до службової відповідальності.
У встановлений строк замовником було оприлюднено відповідну інформацію в електронній системі закупівель про врахування та усунення порушень, що містилися у висновку моніторингу.
На підставі цього, замовник, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснив заходи, спрямовані на недопущення встановлених порушень у майбутньому, шляхом проведення роз'яснень та інформування про відповідальність працівників, залучених до проведення публічних закупівель.
Також були проведені заходи з покращення та оновлення роботи з нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель. Додатково здійснено перевірку наявних документів, що стосуються процесу проведення публічних закупівель, на відповідність вимогам пунктів 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
З метою недопущення таких порушень у майбутньому були впроваджені наступні заходи. Проведено додатковий аналіз чинного законодавства, зокрема Закону України "Про публічні закупівлі", для забезпечення повної відповідності тендерної документації його вимогам. Для відповідальних за закупівлі осіб буде організовано навчання із залученням кваліфікованих фахівців, що дозволить запобігти повторенню подібних помилок, та здійснено притягнення до службової (дисциплінарної) відповідальності уповноваженої особи за здійснення закупівель, документи додаються. Крім того, розроблено та впроваджено внутрішні контрольні механізми для перевірки документів та процедур закупівель на кожному етапі.
Усі порушення, виявлені у висновку, були прийняті до уваги, а заходи для їх усунення належним чином реалізовані. Ми зобов’язуємося в подальшому забезпечувати суворе дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Інформація про проведену роботу та вжиті заходи буде оприлюднена через електронну систему закупівель у встановлений строк.
На підставі зазначеного вище просимо здійснити дії відповідно до частини дев'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме — відобразити в електронній системі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що такий орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель. Службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель, оскільки замовником були усунуті встановлені порушення відповідно до висновку.
Запити й пояснення
01.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 15880000-0 — Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-06-008790-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
01.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 15880000-0 — Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-06-008790-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
2. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.04.2025 · Замовник: Комунальне некомерційне підприємство Миколаївської міської ради "Центр первинної медико-санітарної допомоги №1" (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне. «06» березня 2025 року замовником було оголошено закупівлю: «харчовий продукт для спеціальних медичних цілей: ентеральне харчування, спеціальне дієтичне харчування» у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором UA-2025-03-06-008790-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» за кодом ДК 021:2015:15880000-0: Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами. Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-06-008790-a) .
Питання номер №1 «1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та здійснено до Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11 жовтня 2016 р. «Про ефективне використання коштів» надається обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.»
Замовником встановлено наступні вимоги в технічному завданні закупівлі, а саме в Додатку № 2 Тендерної документації та умовах Проекту договору, що був укладений за результатами закупівлі ( Додаток 3 Тендерної документації):
Предметом закупівлі «харчовий продукт для спеціальних медичних цілей: ентеральне харчування, спеціальне дієтичне харчування» відповідно до класифікатора ДК 021:2015: 15880000-0 — Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами. Очікуваний строк виконання робіт — з моменту підписання договору і до 31 грудня 2025 року.
Відповідно до умов тендерної документації, Дане технічне завдання визначає вимоги до предмета закупівлі, який є харчовим продуктом для спеціальних медичних цілей — ентеральне харчування та спеціальне дієтичне харчування, призначене для хворих на фенілкетонурію. Цей продукт, що є частиною спеціальних продуктів харчування, збагачених поживними речовинами, за класифікацією ДК 021:2015 має код 15880000-0, що охоплює спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами.
Предметом закупівлі є Коміда ФКУ В/ Comida PKU B (500 г). Цей продукт є спеціальним дієтичним харчуванням для хворих на фенілкетонурію, призначеним для дітей віком від 1 року та старше. Він забезпечує необхідну кількість білка в еквіваленті, а також містить збалансовану кількість амінокислот, вуглеводів, мінералів і вітамінів, що є критично важливим для цієї категорії пацієнтів.
Кількість товару, яку потрібно поставити, складає 64 банки по 500 г кожна. Поставка товару здійснюється за адресою замовника, що знаходиться за адресою: пров. Кобера, 15-А, м. Миколаїв, Миколаївська обл.. Строк поставки товару — до 31 грудня 2025 року включно. Це означає, що постачальник повинен здійснити поставку протягом цього періоду у відповідності до запитів замовника.
Учасники тендерної процедури повинні надати документи, що підтверджують відповідність їх пропозицій технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі. Основні вимоги до підтвердження:
Листи авторизації від виробника або представника/дистриб’ютора на право продажу товару на території України, якщо товар не виготовляється в Україні. Лист авторизації повинен містити інформацію про кількість товару, терміни постачання та конкретного замовника.
Довідка про гарантії залишкового терміну придатності товару, яка повинна бути не менше ніж 80% від загального терміну придатності на момент поставки, але не менше 1 року з дня виготовлення.
Поставка товару здійснюється за рахунок постачальника згідно з замовленням, яке повинно бути виконане протягом двох робочих днів з моменту отримання заявки замовника. Постачальник також повинен надати документи, які підтверджують відповідність товару стандартам, зокрема копії реєстраційного посвідчення та сертифікатів якості на кожну поставку, що підтверджують відповідність товару вимогам.
Умови зберігання та транспортування: Постачальник зобов'язаний забезпечити належні умови зберігання товару, що включає захист від пошкоджень чи псування під час транспортування. Тара та упаковка повинні відповідати вимогам щодо цього виду товару.
Якщо товар виявляється неякісним, фальсифікованим або незареєстрованим, повернення або знищення товару здійснюється за рахунок постачальника.
- Якість та технічні характеристики товару
- Вміст білка в 100 г сухого продукту має бути не менше 73 г.
- Товар має бути призначений для дітей віком від 1 року і старше.
Набір амінокислот повинен бути найвищим, адаптованим до вікової категорії хворих. Вміст суми незамінних і напівзамінних амінокислот має бути оптимальним, а також має бути забезпечено мінімальний вміст сахарози вуглеводним комплексом. Вміст метіоніну, цистеїну та тирозину має бути оптимальним і адаптованим до вікової категорії пацієнтів. Важливими є також мінеральні речовини, мікроелементи і вітаміни, які повинні бути у збалансованій кількості.
Замість загальних вимог до продукту, замовник встановлює вимоги щодо конкретної торгової марки виробника, оскільки це забезпечує максимальну відповідність продукції до заявлених технічних та медико-технічних характеристик, а також дозволяє оптимізувати витрати та забезпечити ефективність закупівлі. Таке посилання є необхідним для забезпечення якості продукту, що буде постачатися для лікування хворих на фенілкетонурію.
У разі, якщо учасник пропонує еквівалент товару, то він зобов’язаний надати порівняльну таблицю, в якій відображаються основні технічні та якісні характеристики запропонованого товару в порівнянні з вимогами, зазначеними в технічній специфікації.
Технічна специфікація, складена учасником, повинна відповідати вимогам, зазначеним у Таблиці 1, яка містить необхідну інформацію щодо товару, зокрема назву виробника, країну походження та основні технічні характеристики товару.
Таким чином, учасники повинні подати необхідні документи та інформацію для підтвердження відповідності технічним вимогам та якісним характеристикам товару. Всі документи повинні бути надані в складі тендерної пропозиції, і відповідати вимогам цього технічного завдання для забезпечення успішного виконання контракту
Строк поставки Товару: з моменту підписання Договору, до 31 грудня 2025року.
Місце поставки Товару проводиться за адресою: 54018, Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, пров. Кобера, 15А
Для формування очікуваної вартості, вимог тендерної документації та проекту договору, Замовником було здійснено моніторинг та аналіз історії закупівель за період січня лютого 2025 року із предметом закупівлі, що є аналогічним за предметом та кодом ДК 021:2015: 15880000-0 — Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами. Тобто, замовник проаналізував публічні дані цін на товари-предмет закупівлі згідно даних офіційно оприлюднених на сайті Prozorro: https://prozorro.gov.ua/uk.
Питання №2. «Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.»
Замовник ознайомлений та враховує норми, щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
З метою дотримання замовниками вимог щодо ефективного та раціонального використання державних коштів необхідно чітко визначити, до якої категорії належить підприємство або установа або організація.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №710 від 11 жовтня 2016 року, обов'язок оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості покладається на головних розпорядників бюджетних коштів.
Тобто, Постанова Кабінету Міністрів України № 710 з урахуванням змін, внесених до неї Постановою № 1266 (далі — Постанова № 710), є чинною та підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня. Так само чинною є й Постанова 1178. Постановою № 710 доручено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити із державного або місцевого бюджету.
Одночасно із цим, Комунальне некомерційне підприємство Миколаївської міської ради "Центр первинної медико-санітарної допомоги №1", як замовник процедури закупівлі повідомляє, що він не є головним розпорядником бюджетних коштів, а отримує фінансування на встановлені господарські цілі та заплановані прогами від головного розпорядку коштів місцевого самоврядування територіальної громади Замовника.
При цьому Замовником опублікована інформація про закупівлю на електронному майданчику: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-06-008790-a. Також Замовником зазначена інформація про форму річного плану закупівель на 2025 рік: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-03-04-009510-a .
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 02 квітня 2025 року по 04 квітня 2025 року.
Додатки:
1. Технічне завдання закупівлі згідно потреби господарської діяльності.
2. План кошторису закупівлі.
3. Протокол щодо прийняття рішення
04.04.2025 · Замовник: Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-06-008790-a) .
Питання номер №1 «Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.»
Замовником зазначена інформація про форму річного плану закупівель на 2025 рік: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-03-04-009510-a. Комунальне некомерційне підприємство Миколаївської міської ради "Центр первинної медико-санітарної допомоги №1" (код ЄДРПОУ: #05483150), що знаходиться за адресою: Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, пров. Кобера, буд. 15А, є юридичною особою, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади. Це підприємство надає медичні послуги в межах Миколаївської області, зокрема в галузі первинної медико-санітарної допомоги.
Предметом закупівлі є харчовий продукт для спеціальних медичних цілей, а саме ентеральне харчування і спеціальне дієтичне харчування. Зокрема, мова йде про продукт "Коміда ФКУ В / Comida PKU B", що випускається в упаковках по 500 г. У рамках цієї закупівлі планується придбати 64 банки цього продукту для забезпечення пацієнтів, хворих на фенілкетонурію, які потребують спеціального харчування.
Закупівля здійснюється за кодом ДК 021:2015 – 15880000-0, який належить до категорії спеціальних продуктів харчування, збагачених поживними речовинами. Це класифікація товару, яка визначає вид продукту, що закуповується, і відповідає потребам хворих на фенілкетонурію, які потребують спеціальної дієти.
Вартість предмета закупівлі, що визначена в кошторисі, складає 359 147,52 UAH, що є орієнтовною вартістю закупівлі 64 банок продукту. Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок місцевого бюджету, тобто коштів, що виділяються з бюджету міста Миколаїв на потреби медичних закладів.
Постачання цього товару повинно бути здійснене до 31 грудня 2025 року. Вартість закупівлі та кошти на її проведення мають бути витрачені на придбання продукту, який відповідає технічним вимогам і повністю забезпечує потреби Центру первинної медико-санітарної допомоги №1 у відповідних харчових продуктах для лікування хворих на фенілкетонурію.
Код КЕКВ 2610 відноситься до категорії бюджетних витрат, пов'язаних із субсидіями та поточними трансфертами для підприємств, установ та організацій. Витрати цього виду використовуються для надання фінансової підтримки суб'єктам господарювання, які виконують завдання та функції, важливі для забезпечення виконання державних або місцевих програм, зокрема у сфері соціального захисту, охорони здоров'я, освіти та інші важливі напрямки.
КЕКВ 2610 використовується для фінансування бюджетних витрат на забезпечення підприємств, установ та організацій необхідними коштами для виконання державних завдань. Зокрема, в разі закупівель товарів, робіт або послуг для потреб медичних установ, освітніх закладів чи інших державних і місцевих організацій, кошти можуть бути спрямовані на оплату цих закупівель через поточні трансферти або субсидії.
Важливим є те, що кошти, виділені за КЕКВ 2610, не призначені для отримання прибутку, а використовуються виключно для забезпечення функціонування організацій і виконання державних або соціальних завдань.
У даному випадку, у процесі закупівлі товарів для медичних установ, таких як харчові продукти для спеціальних медичних цілей, кошти, виділені з місцевого бюджету за КЕКВ 2610, спрямовуються на придбання необхідних товарів для забезпечення пацієнтів. Наприклад, для закупівлі спеціальних дієтичних продуктів, таких як Коміда ФКУ В / Comida PKU B для хворих на фенілкетонурію, використовуються кошти за цим кодом, що дозволяє медичним установам забезпечити пацієнтів необхідними продуктами харчування в межах державної або місцевої програми охорони здоров'я.
Питання номер №2 «Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility?»
Замовник отримав кошти від головного розпорядника коштів місцевого самоврядування для фінансування цієї закупівлі. Однак, при отриманні цього фінансування замовник не отримував інформації про фінансування через інструмент Ukraine Facility для виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 02 квітня 2025 року по 04 квітня 2025 року.