Послуги з технічного обслуговування та/або ремонту транспортних засобів у 2025 році (код ДК 021:2015:50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних...

У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Послуги з технічного обслуговування та/або ремонту транспортних засобів у 2025 році (код ДК 021:2015:50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-16-005274-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору без використання електронної системи.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано саме того учасника, якого Замовник визнав переможцем закупівлі ?

4. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником вказаної закупівлі у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, як передбачено вимогами пункту 13 Особливостей ?

5. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, як передбачено вимогами пункту 13 Особливостей ?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

ПОЯСНЕННЯ

на запит УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ у межах проведення моніторингу закупівлі ID: UA-2025-01-16-005274-a

На виконання вимог, викладених у запиті УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ у межах проведення моніторингу щодо закупівлі за номером ID: UA-2025-01-16-005274-a Комунальне підприємство "Гайворонський комунальник" (далі – КП "Гайворонський комунальник") повідомляє про наступне:

31 березня 2025 року на підставі наказу УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ № 34 через електронну систему закупівель опубліковано рішення про початок моніторингу закупівлі ID: UA-2025-01-16-005274-a та сформовано запит Замовнику на пояснення з наступних питань:

«У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Послуги з технічного обслуговування та/або ремонту транспортних засобів у 2025 році (код ДК 021:2015:50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-16-005274-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору без використання електронної системи.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано саме того учасника, якого Замовник визнав переможцем закупівлі?

4. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником вказаної закупівлі у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, як передбачено вимогами пункту 13 Особливостей?

5. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, як передбачено вимогами пункту 13 Особливостей?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.»

По першому питанню «Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість» повідомляю таке:

Очікувана вартість послуг із ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів була визначена з урахуванням аналізу ринкових цін на аналогічні послуги, що надаються спеціалізованими підприємствами. Для формування технічних та якісних характеристик враховувалися загальноприйняті стандарти, технічні регламенти, а також досвід проведення попередніх закупівель за цим предметом.

Визначення вартості ґрунтувалося на середніх ринкових цінах, даних про аналогічні договори та службовій записці механіка.

По другому питанню «Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору без використання електронної системи» повідомляю таке:

Для здійснення закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та/або ремонту транспортних засобів (ДК 021:2015-50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)» уповноваженою особою було оголошено проведення відкритих торгів (оголошення № UA-2024-12-02-017704-a).

На участь у торгах не було подано жодної тендерної пропозиції, у зв’язку з чим електронною системою закупівель відкриті торги були відмінені автоматично. Підтвердженням цьому є Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2024-12-02-017704-a за предметом Послуги з технічного обслуговування та/або ремонту транспортних засобів у 2025 році (код ДК 021:2015:50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання).

У замовника залишилася подальша потреба у здійсненні закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та/або ремонту транспортних засобів (ДК 021:2015-50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)».

Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими Особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

З урахуванням викладеного уповноваженою особою було прийнято рішення згідно з положеннями підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснити закупівлю «Послуги з технічного обслуговування та/або ремонту транспортних засобів (ДК 021:2015-50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)» шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.

На підтвердження даного пояснення надаємо Обґрунтування застосування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2024-12-02-017704-a.

По третьому питанню «Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано саме того учасника, якого Замовник визнав переможцем закупівлі?» повідомляю таке:

На початку 2024 року за даним предметом закупівлі замовник уклав договір з ФОП Макарчук В.С., що здійснював ремонт транспортних засобів замовника протягом 9 місяців. Впродовж 9 місяців транспортні засоби замовника потребували ремонту і замовник вичерпав суму договору, а послуги були надані в повному обсязі. У жовтні 2024 року уповноваженою особою було проведено відкриті торги з особливостями на послуги з ремонту транспортних засобів у жовтні-грудні 2024 року, які були відмінені у зв’язку з відсутністю поданих пропозицій. Надалі було прийнято рішення укласти договір з тим же ФОП Макарчук В.С., проте, даний ФОП відмовився від укладення договору, так як ціни на його послуги зросли.

На підставі цього, у жовтні 2024 року між КП «Гайворонський комунальник» та ФОП Бартошек Р.О. було укладено договір за предметом закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та/або ремонту транспортних засобів (ДК 021:2015-50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)».

За результатами виконання зобов’язань за даним договором ФОП Бартошек Р.О. зарекомендував себе як добросовісний виконавець і тому, у зв’язку з відміною відкритих торгів з особливостями через відсутність пропозицій учасників, було прийнято рішення укласти договір у 2025 році за предметом закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та/або ремонту транспортних засобів (ДК 021:2015-50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)» саме з ФОП Бартошек Р.О.

По четвертому та п’ятому питанню «4.Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником вказаної закупівлі у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, як передбачено вимогами пункту 13 Особливостей?, 5. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, як передбачено вимогами пункту 13 Особливостей?» повідомляю таке:

Уповноваженою особою допущено механічну (технічну помилку, людський фактор) та не оприлюднено в електронній системі закупівель сканкопію договору з додаткоами та обґрунтування підстав для здійснення замовником вказаної закупівлі шляхом укладення договору без використання електронної системи у відповідності вимогами пункту 13 Особливостей.

Відтак, з метою виправлення помилки та недопущення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, через розділ "Внесення змін до договору" уповноважена особа оприлюднила не зміни до договору, а саме сам договір з додатками та обґрунтування для здійснення закупівлі.