Реставрація будівлі ЦДЮТ ім. О.Шакало Олександрійської міської ради Кіровоградської області вул.Шевченка ,71, м. Олександрія Кіровоградська область(покрівля)

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реставрація будівлі ЦДЮТ ім. О. Шакало Олександрійської міської ради Кіровоградської області вул. Шевченка, 71, м. Олександрія Кіровоградська область (покрівля)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-03-06-011852-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту головного розпорядника коштів, на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реставрація будівлі ЦДЮТ ім. О. Шакало Олександрійської міської ради Кіровоградської області вул. Шевченка, 71, м. Олександрія Кіровоградська область (покрівля)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-03-06-011852-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Згідно із пунктом 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатка 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» до тендерної документації Замовник зазначив, що учасник повинен підтвердити наявність в штаті інженерних працівників, зокрема, інженера в частині кошторисної документації (не менше одного працівника).

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУД – КОНТРОЛЬ» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 20.03.2025 № 62, де зазначено, що інженер-кошторисник Стеценко Л. І. виконує обов`язки інженера-кошторисника згідно цивільно-правового договору.

Також, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУД – КОНТРОЛЬ» надано Цивільно-правовий договір від 17.03.2025 № 4, згідно якого Стеценко Л.І. зобов`язується надати ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ» роботи з розробки кошторисної документації у строк до 31.12.2025 року.

Однак, за своєю правовою суттю, наданий цивільно-правовий договір із Стеценко Л.І. не підтверджує наявність інженера-кошторисника Стеценко Л.І. у штаті учасника закупівлі ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ».

Слід зазначити, що оформлення трудових відносин із працівником регулюється Кодексом законів про працю України та підтверджується шляхом укладання трудового договору (у випадках передбачених законодавством або за бажанням працівника), оформленням наказу про приймання на роботу, повідомлення Державної податкової служби.

У зв’язку із вищевказаним, просимо пояснити з якої причини Замовник не розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Реставрація будівлі ЦДЮТ ім. О. Шакало Олександрійської міської ради Кіровоградської області вул. Шевченка, 71, м. Олександрія Кіровоградська область (покрівля)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-03-06-011852-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Згідно із Додатком 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено, що інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена документами, зокрема, підсумковою відомістю ресурсів до локального/них кошторису/сів.

Також, у Додатку 5 до тендерної документації Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив Відомість ресурсів.

На виконання вказаної вимоги у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУД – КОНТРОЛЬ» надана Підсумкова відомість ресурсів

Однак, надана учасником ТОВ «БУД - КОНТРОЛЬ» Підсумкова відомість ресурсів містить розбіжності у показниках, а саме, поточної ціни за одиницю (колонка 6/7) та у показниках кількості витрат (колонка 5) у порівнянні із показниками, зазначеними Замовником у Відомості ресурсів.

Тобто, учасником ТОВ «БУД - КОНТРОЛЬ» показники у колонках 5 та 6/7 Підсумкової відомості ресурсів завищені у порівнянні з показниками у колонках 5 та 6/7 Відомості ресурсів, оприлюдненої Замовником у складі тендерної документації.

Надайте пояснення стосовно виявлених в ході моніторингу розбіжностей у вищевказаних документах ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1.Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку об’єкта будівництва (далі – ЗКР), загальна вартість об’єкта з урахуванням податку на додану вартість складає 9 726 551,00 грн. Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було проаналізовано, які витрати відповідно до ЗКР є такими, що не підлягають включенню до очікуваної вартості предмета закупівлі (робіт з будівництва). До таких витрат передбачених на оплату виконання робіт іншими суб’єктами господарювання, належать витрати. передбачені главами 10 та 12, а також враховуючи що договірна ціна визначена динамічною, тому відповідно до п. 5.31 Настанови з визначення вартості будівництва, кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт не враховані при визначені очікуваної вартості предмета закупівлі. Також враховуючи те, що у ЗКР витрати за главами 10 та 12, а також кошти на покриття ризиків визначені без податку на додану вартість, доцільно розрахунок вартості предмету закупівлі виконати від загальної вартості ЗКР без урахування податку на додану вартість.

Враховуючи вищезазначене очікувана вартість предмету закупівлі розрахована наступним чином: від вартості ЗКР без урахування податку на додану вартість відняти кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва відняти кошти разом по главі 12 та відняти кошти разом по главі 10 та на отриману різницю додається податок на додану вартість (8 175 085,00 – 421 426,00 – 417 756,00 – 163 647,00) × 20%( ПДВ) = 8 606 707,20 грн з ПДВ.

Зведений кошторисний розрахунок додається до відповіді на запит.

2. Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або головного розпорядника), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), інформуємо що виключно Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює вимоги до замовників торгів щодо порядку проведення процедур закупівель. Так, преамбулою Закону передбачено «Цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад». Інші нормативно-правові акти, в тому числі зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не встановлює норм права, які б зобов’язували уповноважену особу вносити інформацію в інше місце крім системи Prozorro

Частиною 4 статті 10 Закону передбачено, що інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті Замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Тобто, Закон не визначає обов’язку для Замовника здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів).

Єдиний веб-сайт, на якому Законом зобов’язується Замовнику оприлюднювати інформацію про закупівлю є веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього.

Як можемо простежити наочно, інформація на веб-сайті Уповноваженого органу розміщена належним чином за посиланням:

https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-03-06-013293-a

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-03-06-011852-a

Разом з тим, Замовник дотримується вимог постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» та намагається їх вчасно виконувати, підтвердженням цьому відповідна інформація, що опублікована на ресурсі Замовника за посиланням: http://oleksandria-osvita.edukit.kr.ua/pro_upravlinnya/derzhavni_zakupivli/ Реставрація будівлі ЦДЮТ ім. О.Шакала Олександрійської міської ради Кіровоградської області вул. Шевченка ,71, м. Олександрія Кіровоградської області(покрівля).

Замовником було прийнято рішення про скасування закупівлі в зв’язку з неможливості усунення порушення,виявленого під час моніторингу Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області. В подальшому зобов’язуюсь не припускати помилок у сфері публічних закупівель.

Замовником було прийнято рішення про скасування закупівлі в зв’язку з неможливості усунення порушення,виявленого під час моніторингу Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області. В подальшому зобов’язуюсь не припускати помилок у сфері публічних закупівель.