Послуги з оренди промислового дата-центру шляхом розміщення обладнання

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги з оренди промислового дата-центру шляхом розміщення обладнання, ДК 021:2015: 70220000-9 — Послуги з надання в оренду чи лізингу нежитлової нерухомості (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-23-018314-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.

1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На ваш запит від 02.04.2025 року щодо надання інформації у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги з оренди промислового дата-центру шляхом розміщення обладнання, ДК 021:2015: 70220000-9 — Послуги з надання в оренду чи лізингу нежитлової нерухомості (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-23-018314-a) повідомляємо наступне:

Питання 1.

1. Інформація та відповідні розрахунки з підтвердними документами, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідь 1.

З метою забезпечення сталого функціонування та роботи з інформацією в інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах (далі – ІКС) Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України (далі – Агентство відновлення), мінімізації ризиків здійснення кібератак, а також з метою забезпечення безперебійного функціонування ІКС Агентства відновлення, відповідно до підпунктів 13, 14 пункту 5 Положення про Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 № 439 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2023 року № 193), Агентство відновлення з метою організації своєї роботи забезпечує в межах повноважень заходи із кібербезпеки та захисту інформаційних-комунікаційних систем, реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом, а також технічний захист інформації, контроль за її збереженням в апараті Агентства відновлення, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління.

Враховуючи викладене, Управління цифрового та інноваційного розвитку Агентства відновлення ініціювало закупівлю послуг (код ДК 021:2015 70220000-9 Послуги з надання в оренду чи лізингу нежитлової нерухомості) з оренди промислового дата-центру шляхом розміщення обладнання без використання електронної системи закупівель відповідно до абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178(далі – Особливості).

Агентством відновлення проведено детальний аналіз всіх можливих ризиків, пов’язаних з реалізацією даної закупівлі в частині оцінки ризиків захисту інформації та кіберзахисту. Це допомогло ідентифікувати потенційні проблеми та знайти шляхи їх уникнення або зменшення впливу.

Для зменшення ризиків проблем з інфраструктурою та обслуговуванням здійснено відбір постачальника послуг промислового дата-центру – ТОВ «Анте Медіам» (37815293), який відповідає рівню ТІЕR ІІІ від Uptime institute та має сертифікати ISO/IEC 27701 та ISO/IEC 27001, а також можливість надання послуг захищеного вузла Інтернет доступу операторів (провайдерів) телекомунікацій, та має чинні атестати відповідності систем захисту ЗВІД.

Разом із цим, даний постачальник дозволяє здійснювати постійний моніторинг роботи дата-центру та обладнання, вчасно виявляти проблеми і швидко реагувати на них для запобігання серйозним відмовам чи перервам у роботі. Наявність відеоспостереження в дата-центрі 24/7 та доступу до нього.

На підтвердження відповідності вимогам законодавства України з технічного захисту інформації, роботи хмарних сервісів та кіберзахисту ТОВ «Анте Медіам» надало Агентству відновлення своїм листом від 25.12.2024 № 1380-24 копії відповідних документів, що підтверджують надійність, якість та відповідність ЦОД ТОВ «АНТЕ МЕДІАМ» (Датацентр «ПАРКОВИЙ», Україна, 01601, місто Київ, Паркова Дорога, будинок 16-А).

Підтвердженням можливості для укладання договору закупівлі послуг з оренди промислового дата-центру шляхом розміщення обладнання (код ДК 021:2015 70220000-9 Послуги з надання в оренду чи лізингу нежитлової нерухомості) (далі – Закупівля) без використання електронної системи закупівель відповідно до абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей між Агенством відновлення та ТОВ «Анте Медіам» є експертний висновок за результатами державної науково-технічної експертизи від 23.12.2024 № 06-509, виконаний державним підприємством «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку» (далі – ДП «ОНДІЗ»).

За результатами державної науково-технічної експертизи від 23.12.2024 № 06-509 державне підприємство «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку» підтверджує наявність підстав для застосування Державним агентством відновлення та розвитку інфраструктури України у 2025 році закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу «Послуги з оренди промислового дата-центру шляхом розміщення обладнання» (код ДК 021:2015 70220000-9 Послуги з надання в оренду чи лізингу нежитлової нерухомості) у ТОВ «Анте Медіам», відповідно до абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей, а саме: послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання, у випадку відсутності конкуренції з технічних причин.

Документи, що підтверджують наявність підстав для укладання такого договору надаються.

Щодо наступного, повідомляємо. Очікувана вартість Послуги з оренди промислового дата-центру шляхом розміщення обладнання (код ДК 021:2015 70220000-9 Послуги з надання в оренду чи лізингу нежитлової нерухомості) складає 3 232 182,84 (три мільйони двісті тридцять дві тисячі сто вісімдесят дві грн. 84 коп.), у тому числі ПДВ (20%) – 538 697,14 (п’ятсот тридцять вісім тисяч шістсот дев’яносто сім грн. 14 коп.).

Ціну визначено шляхом отримання цінової пропозиції листом від 25.12.2024 № 1380-24 ТОВ «Анте Медіам» (Датацентр «ПАРКОВИЙ»).

Закупівля здійснюється для забезпечення якісного та належного функціонування інформаційно-комунікаційних систем Агентства відновлення та оптимізація використання продуктивності наявних ресурсів. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства (договір від 23.01.2025 № 5 між Агентством відновлення та ТОВ «Анте Медіам»).

У результаті придбання вказаної послуги вирішуються наступні завдання та проблеми, а саме:

- збільшено відмовостійкість, забезпечено безперебійну роботу інформаційних систем та зберігання даних. Це досягається завдяки використанню промислового дата-центру з мінімальним часом недоступності, включаючи резервні джерела енергії, системи резервного охолодження, безперебійного живлення та інші технологічні рішення. Такий підхід зменшує ризик втрати даних і гарантує неперервну роботу системи, навіть у випадку аварій або планових технічних робіт.

- посилення захисту від кібератак ІКС Агентства відновлення;

- оптимізовано продуктивність використання наявних ресурсів та організовано подальше масштабування інформаційно-комунікаційних систем Агентства відновлення;

- забезпечено високий рівень безпеки роботи інформаційно-комунікаційних систем Агентства відновлення та зберігання їх даних.

На виконання положень Закону України «Про Національну програму інформатизації» та Положення про формування та виконання Національної програми інформатизації затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2024 № 119 «Деякі питання Національної програми інформатизації» Агентство відновлення листом від 28.01.2025 № 277/1/13-03 звернулося до Міністерства цифрової трансформації України щодо погодження проєкту Послуги з оренди промислового дата-центру шляхом розміщення обладнання (код ДК 021:2015 70220000-9 Послуги з надання в оренду чи лізингу нежитлової нерухомості) в межах видатків кошторису на 2025 рік за бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування державного значення» за КЕКВ: 2240 — Оплата послуг (крім комунальних), ідентифікатор закупівлі на сайті Prozorro за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-01-23-018314-a.

У відповідь, Агентство відновлення листом від 31.01.2025 № 1/04-2-1575 отримало від Міністерства цифрової трансформації України інформацію щодо проведення первинної експертизи отриманих матеріалів відповідно до Порядку проведення експертизи Національної програми інформатизації та її складових, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2024 р. № 119, за результатами якої експертом встановлено відповідність об’єкту експертизи сучасному рівню науково-технічних знань, тенденціям науково-технічного прогресу, принципам науково-технічної політики держави та оцінено позитивно. Експертний висновок розглянуто та схвалено на черговому засіданні науково-технічної (експертної) ради Національної програми інформатизації. Зауважень та пропозицій щодо проєкту інформатизації членами ради не висловлено. Враховуючи викладене, Мінцифри погоджує наданий проєкт інформатизації.

В свою чергу, в рамках проведення Закупівлі та дотримання вимог чинного законодавства, Адміністрацією Держспецзв’язку розглянуто проєкт інформатизації Національної програми інформатизації «Послуги з оренди промислового дата-центру шляхом розміщення обладнання», надісланий Агентством відновлення листом від 28.01.2025 № 275/1/13-03. Своїм листом від 06.02.2025 № 08/01-1186/2025 Адміністрація Держспецзв’язку погодила зазначений проєкт інформатизації Національної програми інформатизації без зауважень.

Наведений перелік погоджень від відповідних органів виконавчої влади та експертний висновок ДП «ОНДІЗ» підтверджують правильність визначення Агентством відновлення очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі ( в рамках чинного законодавства України.

Питання 2.

2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.

Відповідь 2.

Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 “Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами).

Відповідно до п.4-1. постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710:

«4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.».

Закупівля за номером ID: UA-2025-01-23-018314-a проведена не як конкурентна процедура закупівель і не за результатами переговорної процедури закупівель, а у відповідності до підпункту 5 пункту 13 Особливостей, тому на офіційних сторінках веб-сайтів, як неконкурентна, не публікувалась.

Відповідно до пункту 13 Особливостей:

«За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.»

Уповноваженою особою Агентства відновлення, у відповідності до пункту 13 Особливостей оприлюднено в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель: договір про закупівлю та додатки до нього (Договір №5 від 23.01.2025), обґрунтування підстави для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів затверджене керівником та підтвердні документи (експертний висновок за результатами державної науково-технічної експертизи ДП «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку» від 23.12.2024 № 06-509)

Додатки:

1. Лист ТОВ «Анте Медіам» від 25.12.2024 № 1380-24.

2. Експертний висновок ДП «Одеський науково-дослідний інститут зв’язку» за результатами державної науково-технічної експертизи від 23.12.202 № 06-509.

3. Лист Міністерства цифрової трансформації України від 31.01.2025 № 1/04-2-1575.

4. Лист Адміністрація Держспецзв’язку від 06.02.2025 № 08/01-1186/2025

5. Договір між Агентством відновлення та ТОВ «Анте Медіам» від 23.01.2025 № 5

6. ОБГРУНТУВАННЯ здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель на підставі пп.5 п 13 Особливостей (відсутність конкуренції з технічних причин).