Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КП «Зеніт», установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання оприлюднено інформацію про закупівлю установлено порушення пункту 10 та 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.01.2025 року № 1 (далі - ТД), тендерну пропозицію Комунального підприємства «Зеніт» Деснянського району м. Києва (далі – Переможець, КП «Зеніт»), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів та повідомлення про намір укласти договір від 15.01.2025 № 3, договір про закупівлю послуг з організації шкільного харчування за бюджетні кошти від 20.01.2025 № 8 (далі - Договір № 8), додаткові угоди від 20.02.2025 № 1, № 2 та № 3, пояснення та документи надані Замовником від 03.04.2025 та 09.04.2025 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів - Комунальне підприємство «Зеніт» Деснянського району м. Києва з ціновою пропозицією – 3 021 750,00 гривень без ПДВ.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Моніторингом процедури закупівлі, установлено невідповідність тендерної пропозиції КП «Зеніт» вимогам ТД, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог пункту 1 та пункту 6 Додатку 2 до ТД Замовником установлено надання наступних документів:
- на вимогу підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 2 до ТД, зокрема: «…Оформлені у відповідності до законодавства діючі Умови на скид стічних вод у систему каналізації по вищевказаному приміщенню (приміщенням), якими даного учасника визначено абонентом або субабонентом, а також відповідний договір на приймання стічних вод у систему каналізації»;
- на вимогу підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 2 до ТД, зокрема: «…холодильного обладнання, необхідного для зберігання продуктів харчування та продовольчої сировини, в тому числі таких, що швидко псуються, з додаванням документів, які підтверджують наявність такого обладнання»;
- на вимогу пункту 6 Додатку 2 до ТД, зокрема: «Акт з позитивним висновком, складений відносно учасника за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, за формою, встановленою Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 466 від 08 серпня 2019 року, складений не раніше , ніж за 6 місяців до дати розкриття тендерних пропозицій».
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що у складі тендерної пропозиції КП «Зеніт» відсутні вищезазначені документи, чим недотримано вимоги підпунктів 1.1 та 1.2. пункту 1 та пункту 6 Додатку 2 до ТД.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 07.04.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит, Замовником надано наступні пояснення, зокрема:
- щодо вимог підпункту 1.2. пункту 1 Додатку 2 до ТД:«… Замовником на підставі довідок про наявність площі та обладнання, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази…»;
- щодо вимог пункту 6 Додатку 2 до ТД:«… при розгляді пропозиції Учасника Замовником …. вимогу у термін 6 місяців визнано дискримінаційною для потенційних учасників (рішення УО від 15.01.2025 до проколу № 3 від 15.01.2025)…».
Тим самим, зазначене пояснення не спростовує наявність порушення в частині ненадання документів у складі тендерної пропозиції КП «Зеніт», чим відповідно, Учасником недотримано вимоги підпункту 1.1. та 1.2. пункту 1 та пункту 6 Додатку 2 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак не надав можливість учаснику, Комунальному підприємству «Зеніт» Деснянського району м. Києва усунути такі невідповідності.
Поруч з тим, згідно з вимогами абзаців другого, третього, сьомого, десятого, двадцять четвертого, двадцять п’ятого та двадцять сьомого Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» до ТД, встановлено наступне:
- на вимогу абзацу другого Додатку 3 до ТД: «передбачити кейтерингові послуги, а саме: порція гарячого харчування для однієї дитини має бути порційно упакована в термостійку разову упаковку (одноразовий посуд, ланчбокс). Поставка гарячого харчування здійснюється у спеціальній тарі, на яку повинні бути документи, що засвідчують її якість та безпеку (надати дійсні висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи)»;
- на вимогу абзацу третього Додатку 3 до ТД: «Надати калькуляцію однієї порції для різних вікових категорій відповідно до набору основних продуктів згідно з меню та з урахуванням основних принципів раціонального та збалансованого харчування дітей, асортименту, різноманітності їжі та її якості, що будуть використовуватись для приготування обідів за нормами, згідно Постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». До калькуляції повинна включатися вартість продуктового набору для приготування сніданку складеного відповідно до вікових норм харчування; вартість послуг приготування сніданку, розмір торговельної надбавки»;
- на вимогу абзацу сьомого Додатку 3 до ТД: «Продукти, які використовуються під час приготування їжі, повинні мати всі необхідні відповідно до законодавства документи, що підтверджують їх якість та безпечність, та відповідати гігієнічним вимогам до харчових продуктів (надається гарантійний лист у складі пропозиції про виконання цієї умови)»;
- на вимогу абзацу десятого Додатку 3 до ТД: «Учасник повинен передбачити проведення відомчого лабораторного контролю питної води, готових страв, гігієнічних змивів з об’єктів навколишнього середовища (надати у складі пропозиції договір або гарантійний лист про укладання відповідного договору)»;
- на вимогу абзацу двадцять четвертого Додатку 3 до ТД: «гарантійний лист про те, що Учасник визначає ціни на послуги, які він пропонує поставити за договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, транспортних витрат, усіх інших витрат»;
- на вимогу абзацу двадцять п’ятого Додатку 3 до ТД: «гарантійний лист про те, що Учасник відповідає за отримання будь-яких та всіх необхідних дозволів на надання послуг, які пропонуються надавати за Договором, та інших документів, пов’язаних із поданням пропозиції, та самостійно несе всі витрати на їх отримання»;
- на вимогу абзацу двадцять сьомого Додатку 3 до ТД: «з метою безперебійного надання послуг (для приготування страв, зберігання продуктів) в умовах відсутності електричної енергії надати документ, що підтверджує наявність електричного генератора (договір оренди, або купівлі, або довідку про наявність або інший документ для підтвердження)».
Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції КП «Зеніт» відсутні вищезазначені документи, чим недотримано вимоги абзаців другого, третього, сьомого, десятого, двадцять четвертого, двадцять п’ятого та двадцять сьомого Додатку 3 до ТД.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит, Замовником від 09.04.2025 № 01/22-96 надано наступні пояснення, зокрема:
- щодо вимог абзацу другого Додатку 3 до ТД: «…на підставі документу акту Головного Управління Держпродспоживслужби встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3 до тендерної документації...»;
- щодо вимог абзацу третього Додатку 3 до ТД: «…на підставі документу примірного чотиритижневого сезонного меню (мультипрофільного харчування) та інформації про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3…»;
- щодо вимог абзацу сьомого, двадцять четвертого, двадцять п’ятого та двадцять сьомого Додатку 3 до ТД: «…на підставі документу інформації про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3…»;
- щодо вимог абзацу десятого Додатку 3 до ТД: «…на підставі довідки про вжиття заходів із захисту довкілля та документу інформації про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3…»;
Тим самим, зазначені пояснення Замовника не спростовує наявність порушення в частині ненадання документів КП «Зеніт» у складі тендерної пропозиції, зокрема, інформації про спеціальну тару, на яку повинні бути документи, що засвідчують її якість та безпеку (дійсні висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи); калькуляцію однієї порції для різних вікових категорій відповідно до набору основних продуктів згідно з меню; документ/ти, що підтверджує наявність електричного генератора (договір оренди, або купівлі, або довідку про наявність або інший документ для підтвердження) та гарантійні листи передбачені Додатком 3 до ТД, чим відповідно, Учасником недотримано вимоги абзаців другого, третього, сьомого, десятого, двадцять четвертого, двадцять п’ятого та двадцять сьомого Додатку 3 до ТД.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178.
Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилено тендерну пропозицію КП «Зеніт», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, укладено з Переможцем договір про закупівлю послуг з організації шкільного харчування за бюджетні кошти від 20.01.2025 № 8 на суму 3 021 750,00 гривень без ПДВ.
Крім того, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Однак, під час моніторингу установлено, договір про закупівлю послуг з організації шкільного харчування за бюджетні кошти від 20.01.2025 № 8, оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель - 27.01.2025, а отже з порушенням триденного терміну, чим відповідно порушено пункт 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Крім того, Замовником внесені зміни до Договору № 8 додатковими угодами від 20.02.2025 № 1, № 2 та № 3, проте оприлюднено в електронній системі закупівль – 27.02.2025, а отже з порушенням триденного терміну, чим відповідно порушено пункт 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.04.2025
Замовник здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором № 8 від «20» січня 2025 року (закупівля UA-2025-01-06-002659-a) та підписання додаткової угоди № 5 від 29.04.2025 до Договору № 8 від «20» січня 2025 року.
Запити й пояснення
01.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги з організації гарячого мультипрофільного харчування учнів початкових класів школи І-ІІІ ступенів № 282 Деснянського району міста Києвах, за ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-06-002659-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі згідно з субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетом за видатками інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.04.2025 · Замовник: Щодо запиту про надання пояснень Держаудитслужби
Школа І-ІІІ ступенів № 282 Деснянського району міста Києва (надалі – Замовник), розглянувши запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (надалі – ДАСУ) від 01.04.2025 «Про надання пояснень» (надалі – Запит), що був поданий в рамках проведення процедури відкритих торгів за ідентифікатором UA-2025-01-06-002659-a (надалі – Процедура закупівлі) щодо закупівлі по предмету « ДК 021 - 2015 (CPV): 55320000-9 - Послуги з організації харчування (Послуги з організації гарячого мультипрофільного харчування учнів початкових класів школи І-ІІІ ступенів № 282 Деснянського району міста Києва, вул. Миколи Закревського, 65-А» (надалі – Предмет закупівлі) повідомляє про наступне:
1) Розмір бюджетних призначень (витрат) визначався відповідно до кошторисних призначень по КЕКВ 2230 (продукти харчування) згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». Загальна кількість необхідного до закупівлі обсягу продуктів харчування сформована виходячи із потреби замовника на 2025 рік. Відповідно до розрахунків вартості товару, проведених у відповідності до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом моніторингу ринкових цін на аналогічні товари, з урахуванням видатків замовника на 2025 р., визначено очікувано вартість закупівлі.
Ціна за одиницю товару перебуває в межі середнього діапазону показників, актуальних на момент оприлюднення закупівлі на території України. Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням роз’яснення Мінекономіки Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 р. та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020, щодо передумов здійснення закупівель № 3304-04/55366-06 від 10.09.2020 р. здійснювався замовником шляхом моніторингу середньоринкових цін на товари (продукти харчування), актуальних на момент моніторингу в мережі інтернет по найбільших торгівельних мережах України, сайту Міністерства фінансів України, з урахуванням даних Державної служби статистики України про Середні споживчі ціни на товари.
Очікувана вартість закупівлі розрахована з урахуванням норм харчування дітей у загальноосвітніх навчальних закладах (визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм харчування у навчальних та дитячих закладах», враховують середньодобові норми споживання основних груп харчових продуктів відповідно до вікових категорій здобувачів освіти), фактичної кількісті здобувачів освіти та днів відвідування (розрахунок здійснено на підставі даних закладу щодо фактичної кількості здобувачів освіти станом на дату оголошення закупівлі, кількості навчальних днів, а також з урахуванням фактичних днів відвідування школи здобувачами освіти у 2024 році).
2) На виконання вимог пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на офіційному веб-сайті Київаудиту за посиланням: https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/C1AEDD10489C20CCC2258C0700456D72
Також обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної ціни в 2025 році розміщено на веб-сайті школи https://school282.kyiv.ua/ за посиланням: https://docs.google.com/document/d/1Hgj2uwnkCMEDUREVK3W2gi_wkpHJmeiF/edit?usp=sharing&ouid=110857154690776833912&rtpof=true&sd=true (Додаток 1).
3) Забезпечення послуги з організації гарячого мультипрофільного харчування учнів початкових класів на 2025 рік здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчування учнів початкових класів загальної середньої освіти, а також за рахунок коштів місцевого бюджету. Код Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету 4211403 “Забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам” (Додаток 5) та 4211021 “Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету” додаток 7).
Розподіл видатків затверджено рішеннями Київської міської ради “Про бюджет міста Києва на 2025 рік” від 05.12.2024 №426/10234, “Про бюджет міста Києва на 2025 рік” зі змінами і доповненнями, внесеними рішеннями Київської міської ради від 30.01.2025 №4/10471 (https://surl.li/pvljab). Також зазначена інформація міститься у паспортах бюджетних програм місцевого бюджету на 2025 рік (Додаток 2 та 3), затверджених розпорядженням Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації №84 від 07.02.2025 року (Додаток 4).
Бюджетні призначення Замовника – Школи І-ІІІ ступенів № 282 Деснянського району міста Києва - на дану Закупівлю затверджені кошторисом на 2025 рік за КПКВК 4211403 “Забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам” (Додаток 5) та довідкою про зміни до кошторису (Додаток 6) за КПКВК 4211021 “Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету” (Додаток 7).
4) В рамках даної закупівлі не передбачено використання коштів згідно субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за видатками інструменту Ukraine Facility.
Дана закупівля проводиться за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти та за рахунок коштів місцевого бюджету.
Додатки додаються.
В.о. директора Наталія СТЕПАНЧЕНКО
07.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
1. Яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції КП «Зеніт» Деснянського району м. Києва (далі – Учасник), вимогам зазначеним у пункті 1.2. Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання документів, які підтверджують наявність холодильного обладнання?
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у підпункті 1.1. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, зокрема щодо надання відповідного договору на приймання стічних вод у систему каналізації?
3. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у підпункті 2.1. пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації, зокрема щодо встановлення Замовником в ході розгляду тендерної пропозиції, що подані учасником працівники не задіяні в наданні послуг по інших договорах, або не заявлені в інших тендерних процедурах?
4. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3 до тендерної документації, зокрема в частині надання примірного чотиритижневого сезонного меню для учнів ПОЧАТКОВИХ класів?
5. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3 до тендерної документації, в частині надання дійсних висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи термостійку разову упаковку (одноразовий посуд, ланчбокс)?
6. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3 до тендерної документації, в частині надання калькуляції однієї порції для різних вікових категорій відповідно до набору основних продуктів згідно з меню та з урахуванням основних принципів раціонального та збалансованого харчування дітей, асортименту, різноманітності їжі та її якості, що будуть використовуватись для приготування обідів за нормами, згідно Постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». До калькуляції повинна включатися вартість продуктового набору для приготування сніданку складеного відповідно до вікових норм харчування; вартість послуг приготування сніданку, розмір торговельної надбавки?
7. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3 до тендерної документації, в частині надання гарантійного листа у складі пропозиції про виконання умови щодо наявності у продуктів, які використовуються під час приготування їжі, всіх необхідних відповідно до законодавства документів, що підтверджують їх якість та безпечність, та відповідність гігієнічним вимогам до харчових продуктів?
8. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3 до тендерної документації, щодо надання договору або гарантійного листа про укладання відповідного договору на проведення відомчого лабораторного контролю питної води, готових страв, гігієнічних змивів з об’єктів навколишнього середовища?
9. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3 до тендерної документації, в частині надання, гарантійного листа про те, що Учасник визначає ціни на послуги, які він пропонує поставити за договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, транспортних витрат, усіх інших витрат?
10. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3 до тендерної документації, в частині надання, гарантійного листа про те, що Учасник відповідає за отримання будь-яких та всіх необхідних дозволів на надання послуг, які пропонуються надавати за Договором, та інших документів, пов’язаних із поданням пропозиції, та самостійно несе всі витрати на їх отримання?
11. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3 до тендерної документації, в частині надання, документа, що підтверджує наявність електричного генератора (договір оренди, або купівлі, або довідку про наявність або інший документ для підтвердження)?
12. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у пункті 6 Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання, акту з позитивним висновком , складений відносно учасника за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, за формою, встановленою Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 466 від 08 серпня 2019 року, складений не раніше , ніж за 6 місяців до дати розкриття тендерних пропозицій?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.04.2025 · Замовник: Щодо запиту про надання пояснень Держаудитслужби
09.04.2025 № 01/22-96
Школа І-ІІІ ступенів № 282 Деснянського району міста Києва (надалі – Замовник), розглянувши запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (надалі – ДАСУ) від 01.04.2025 «Про надання пояснень» (надалі – Запит), що був поданий в рамках проведення процедури відкритих торгів за ідентифікатором UA-2025-01-06-002659-a (надалі – Процедура закупівлі) щодо закупівлі по предмету ДК 021 - 2015 (CPV): 55320000-9 - Послуги з організації харчування (Послуги з організації гарячого мультипрофільного харчування учнів початкових класів школи І-ІІІ ступенів № 282 Деснянського району міста Києва, вул. Миколи Закревського, 65-А (надалі – Предмет закупівлі) повідомляє таке.
1. Замовником на підставі довідок про наявність площі та обладнання, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази встановлено відповідність тендерної пропозиції КП «Зеніт» Деснянського району м. Києва (далі – Учасник), вимогам зазначеним у пункті 1.2. Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання документів, які підтверджують наявність холодильного обладнання.
2. Замовником на підставі документу умови на скид на 2025 _0C1BSDJUM встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у підпункті 1.1. пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, зокрема щодо надання відповідного договору на приймання стічних вод у систему каналізації.
3. Замовником на підставі довідки про працівників в якій вказано, що працівники працюють згідно штатного розкладу тому встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у підпункті 2.1. пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації, зокрема щодо встановлення Замовником в ході розгляду тендерної пропозиції, що подані учасником працівники не задіяні в наданні послуг по інших договорах, або не заявлені в інших тендерних процедурах.
4. Замовником на підставі документу примірного чотиритижневого сезонного меню (мультипрофільного харчування) встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3 до тендерної документації, зокрема в частині надання примірного чотиритижневого сезонного меню для учнів ПОЧАТКОВИХ класів.
5. Замовником на підставі документу акту Головного Управління Держпродспоживслужби встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3 до тендерної документації, в частині надання дійсних висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи термостійку разову упаковку (одноразовий посуд, ланчбокс).
6. Замовником на підставі документу примірного чотиритижневого сезонного меню (мультипрофільного харчування) та інформації про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3 до тендерної документації, в частині надання калькуляції однієї порції для різних вікових категорій відповідно до набору основних продуктів згідно з меню та з урахуванням основних принципів раціонального та збалансованого харчування дітей, асортименту, різноманітності їжі та її якості, що будуть використовуватись для приготування обідів за нормами, згідно Постанови КМУ від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку». До калькуляції повинна включатися вартість продуктового набору для приготування сніданку складеного відповідно до вікових норм харчування; вартість послуг приготування сніданку, розмір торговельної надбавки.
7. Замовником на підставі документу інформації про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3 до тендерної документації, в частині надання гарантійного листа у складі пропозиції про виконання умови щодо наявності у продуктів, які використовуються під час приготування їжі, всіх необхідних відповідно до законодавства документів, що підтверджують їх якість та безпечність, та відповідність гігієнічним вимогам до харчових продуктів.
8. Замовником на підставі довідки про вжиття заходів із захисту довкілля та документу інформації про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3 до тендерної документації, щодо надання договору або гарантійного листа про укладання відповідного договору на проведення відомчого лабораторного контролю питної води, готових страв, гігієнічних змивів з об’єктів навколишнього середовища.
9. Замовником на підставі документу інформації про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3 до тендерної документації, в частині надання, гарантійного листа про те, що Учасник визначає ціни на послуги, які він пропонує поставити за договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, транспортних витрат, усіх інших витрат.
10. Замовником на підставі документу інформації про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3 до тендерної документації, в частині надання, гарантійного листа про те, що Учасник відповідає за отримання будь-яких та всіх необхідних дозволів на надання послуг, які пропонуються надавати за Договором, та інших документів, пов’язаних із поданням пропозиції, та самостійно несе всі витрати на їх отримання.
11. Замовником на підставі документу інформації про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3 до тендерної документації, в частині надання, документа, що підтверджує наявність електричного генератора (договір оренди, або купівлі, або довідку про наявність або інший документ для підтвердження).
12. Замовником на підставі документу акту Головного Управління Держпродспоживслужби встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у пункті 6 Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання, акту з позитивним висновком , складений відносно учасника за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, за формою, встановленою Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 466 від 08 серпня 2019 року. Даний акт складається лише і тільки за результатами проведеного заходу державного контролю у формі аудиту, який в свою чергу проводиться виключно у випадках, передбачених законом, та вноситься до річних планів здійснення заходів державного нагляду (контролю) Держпродспоживслужби та не має обмеження терміну дії. Тому при розгляді пропозиції Учасника Замовником визнано дійсність документу, а вимогу у термін 6 місяців визнано дискримінаційною для потенційних учасників (рішення УО від 15.01.2025 до проколу № 3 від 15.01.2025).
Додатки додаються.