Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПРАЙД», установлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю, установлено недотримання вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.02.2025 року б/н зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 08.03.2025, тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПРАЙД» (далі – Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця від 10.03.2025 № UA-2025-02-21-008728-a та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.03.2025, підрядний договір від 21.03.2025 № 4/1694, пояснення та документи, надані Замовником від 02.04.2025, від 07.04.2025 та від 14.04.2025 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПРАЙД» з ціновою пропозицією 64 399 714,89 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПРАЙД» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до підпункту 2 пункту 3 Додатку 1 ТД, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії та документу/документів дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, копію чинного дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці зареєстрованої(їх) в органі Держпраці на роботи підвищеної небезпеки (устаткування підвищеної небезпеки): на роботи; зварювальні, газополум’яні, наплавочні і паяльні роботи, що виконуються з застосуванням відкритого полум’я, зберігання ємностей із стисненим, зрідженим, вибухонебезпечним газом.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПРАЙД» надано дозвіл від 24.07.2017 № 2063.17.32 та декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 16.11.2023 б/н, в яких відсутня інформація щодо такого виду діяльності, як зберігання ємностей із стисненим, зрідженим, вибухонебезпечним газом.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання обґрунтованих пояснень щодо вищезазначеного.
Однак, надані Замовником пояснення від 14.04.2025 не спростовують наявність порушення в частині відстуності копії чинного дозволу або декларації відповідності матеріально-технічної бази щодо такого виду діяльності, як зберігання ємностей із стисненим, зрідженим, вибухонебезпечним газом, чим, відповідно, недотримано вимоги підпункту 2 пункту 3 Додатку 1 ТД.
Разом з тим, відповідно до підпункту 18 пункту 3 Додатку 1 ТД учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати кошторисну документацію, складену відповідно до настанови з визначення вартості будівництва (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника).Кошторисна документація повинна бути складена із застосування Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або аналогічного програмного продукту у складі: договірна ціна, пояснювальна записка до договірної ціни, локальний кошторис, підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису, адміністративні та загальновиробничі витрати.
Слід зазначити, що Замовником в пункті 3.1 Додатку 4 «Проект договору про закупівлю» до ТД зазначено – ціна цього договору визначається у приблизному кошторисі (Договірна ціна, додаток 1).
На виконання вимог підпункту 18 пункту 3 Додатку 1 ТД у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПРАЙД», надано, зокрема, договірну ціну (файл: «16.1. ДЦ Сальського.pdf»), відповідно до якої зазначено, що тип договірної ціни - динамічна та згідно якої передбачено кошти на покриття ризиків у розмірі - 105,31416 тис.грн.
Слід зазначити, що наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова № 281), затверджено Настанову з визначення вартості будівництва, відповідно до пункту 5.31 якої установлено, що за динамічної договірної ціни - не враховується кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПРАЙД» надано договірну ціну згідно якої враховано кошти на покриття ризиків у сумі 105,31416 тис.грн, чим порушено вимоги підпункту 18 пункту 3 Додатку 1 ТД та пункт 5.31 Настанови № 281.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПРАЙД», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, укладено договір на суму 64 399 714,89 гривень.
Окрім того, згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.
Разом з тим, відповідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835, (далі – Положення № 835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Разом з тим, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі.
Натомість, аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що Замовником 21.03.2025 оприлюднено підрядний Договір від 21.03.2025 № 4/1694 та додатки до нього («Договірна ціна», «Календарний графік», «Графік фінансування», «Відомість ресурсів»), у форматі PDF, чим недотримано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.
Разом з тим, під час моніторингу процедури закупівлі, Замовником 02.04.2025 в електронній системі закупівель оприлюднено файл «Додаток 4 до договору.xls» (інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, однак, Замовником в порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 № 922-VIII не оприлюднено договір про закупівлю та додатки до нього («Договірна ціна», «Календарний графік», «Графік фінансування») у машинозчитувальному форматі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.04.2025
Інформація про усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 29.04.2025
-
Запити й пояснення
01.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Володимира Сальського, 19 у місті Києві, пошкодженого внаслідок воєнних дій Російської Федерації» (код CPV за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-21-008728-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.04.2025 · Замовник: Пояснення
Комунальне підприємство з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ» (далі – КП «Житлоінвестбуд-УКБ»), розглянуло Ваш запит про надання пояснень у зв’язку з проведенням моніторингу процедури закупівлі: «Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Володимира Сальського, 19 у місті Києві, пошкодженого внаслідок воєнних дій Російської Федерації» (код CPV за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-21-008728-a) та повідомляє наступне.
По першому питанню, повідомляє, що вказану процедуру Закупівлі було оголошено відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) (далі - Особливості). Крім того слід зазначити, що частиною 4¹ Постанови Кабінету міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.11.2016 № 710 (зі змінами) (далі Постанова) передбачено рекомендаційний характер, щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
- На виконання вказаної Постанови КП «Житлоінвестбуд-УКБ» по зазначеній закупівлі та у плані закупівлі було розміщено додаткові файли з обґрунтуванням, а саме: Додаток 2, Додаток 2-2, Експертний звіт; Розпорядження, що розміщенні на сайті уповноваженого органу підчас оголошення плану та процедури закупівлі окремими файлами.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості проводилось на підставі експертного звіту (позитивного) виданого ТОВ «Інститутом експертно-технічних рішень у будівництві» (файл додається).
Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку «Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Володимира Сальського, 19 у місті Києві, пошкодженого внаслідок воєнних дій Російської Федерації» (код CPV за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) очікувана вартість складає 64 400 000,00 грн.
- Cлід зазначити, що у ч. 4 ст. 10 Закону, йде мова про те, що: «Інформація, зазначена у частині першій цієї статті 10, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування».
Слід зазначити, що частиною 4¹ Постанови Кабінету міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.11.2016 № 710 (зі змінами) (далі Постанова) передбачено рекомендаційний характер, щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. На виконання вказаних нормативно правових актів інформацію розміщено на власному веб сайті за посиланням http://investbud.kiev.ua/kontakti
Інформація стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК, надається у вигляді файлу «Наказ 31».
Додатки:
1. Експертний звіт;
2. Розпорядження;
3. Додаток 2;
4. Додаток 2-2;
5. Наказ 31
07.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі згідно з субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетам за видатками інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.04.2025 · Замовник: пояснення
Комунальне підприємство з питань будівництва житлових будинків «Житлоінвестбуд-УКБ» (далі – КП «Житлоінвестбуд-УКБ»), розглянуло Ваш запит про надання пояснень у зв’язку з проведенням моніторингу процедури закупівлі: «Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Володимира Сальського, 19 у місті Києві, пошкодженого внаслідок воєнних дій Російської Федерації» (код CPV за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-21-008728-a) та повідомляє наступне.
Фінансування закупівлі по об’єкту «Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Володимира Сальського, 19 у місті Києві, пошкодженого внаслідок воєнних дій Російської Федерації» не передбачає використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
Програмою економічного та соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки розподілом асигнувань на 2025 рік замовнику КП «Житлоінвестбуд-УКБ» для реалізації проєктів (заходів) з відновлення об’єктів житлового фонду, пошкоджених/знищених внаслідок збройної агресії передбачено кошти спеціального фонду місцевого бюджету м. Києва
10.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1.Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПРАЙД», вимогам підпункту 2 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації (далі - ТД), а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції копії чинного дозволу або декларації відповідно матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої в органі Держпраці на роботи підвищеної небезпеки, а саме: зберігання ємностей із стисненим, зрідженим, вибухонебезпечним газом?
2.Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПРАЙД», вимогам підпункту 2 пункту 3 Додатку 1 до ТД , а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції, висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання під час виконання робіт підвищеної небезпеки та висновок аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт підвищеної небезпеки?
3. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПРАЙД», вимогам підпункту 14 пункту 3 Додатку 1 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції завізованого проекту договору?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.04.2025 · Замовник: Пояснення
Додаткові пояснення!
Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПРАЙД», вимогам підпункту 2 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації (далі - ТД), а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції копії чинного дозволу або декларації відповідно матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої в органі Держпраці на роботи підвищеної небезпеки, а саме: зберігання ємностей із стисненим, зрідженим, вибухонебезпечним газом?
Вимогою п. 2 пункту 3 Додатку 1 до ТД необхідна «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії та документу/документів дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, копію чинного дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці зареєстрованої(їх) в органі Держпраці на роботи підвищеної небезпеки (устаткування підвищеної небезпеки): на роботи; зварювальні, газополум’яні, наплавочні і паяльні роботи, що виконуються з застосуванням відкритого полум’я, зберігання ємностей із стисненим, зрідженим, вибухонебезпечним газом.» Учасником у складі Тендерної пропозиції надано довідку про наявність документів дозвільного характеру (Документ 4.1) в якій зазначені Дозвільні документи, а також надані в складі Тендерної Пропозиції: Дозвіл на виконання робіт підвищенної небезпеки № 2063.17.32 від 24.07.2017 року, виданий на підставі висновку експертизи ТОВ «НВФ «Зонд» № 02829777-02-0423 від 05.07.2017 (Документ 4.1.3) та Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 16.11.2023 року, в якій зазначено про проведення аудиту охорони праці та вжиття заходів до усунення небезпечних і шкідливих для здоров'я виробничих факторів, номер наказу про проведення аудиту 1-А від 19.10.2023, номер та дата висновку № 1-А від 06.11.2023 (Документ 4.1.2.). Відповідно до Переліку видів робіт підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107, до групи Б «Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці» відносяться «Зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я» (п. 19). «Зберігання ємностей із стисненим, зрідженим, вибухонебезпечним газом» належить до робіт «Заповнення, злив і ремонт балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх зберігання» - п. 10 Видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу. Виконання робіт із «Заповнення, злив і ремонт балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх зберігання» не перебдачено складом робіт та технологій закупівлі «Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Володимира Сальського, 19 у місті Києві, пошкодженого внаслідок воєнних дій Російської Федерації». Учасник надав у складі ТП підтвердження відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці в частині: - Роботи в траншеях, котлованах - земляні роботи що виконуються на глибині понад 2 метрів або в зоні розташування підземних комунікацій - роботи верхолазні, що виконуються на висоті 5 метрів і більше - зведення і демонтаж будинків,споруд…- зварювальні, газополум'яні роботи. Чим продемонстрував відповідність матеріально-технічної бази для виконання робіт за складом робіт та технологій закупівлі «Відновлювальні роботи (капітальний ремонт) на багатоквартирному житловому будинку на вул. Володимира Сальського, 19 у місті Києві, пошкодженого внаслідок воєнних дій Російської Федерації». Слід зазначити, що відповідно до п. 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 47 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) Замовник не вимагає і самостійно перевіряє інформацію, надану учасником скориставшись відкритими джерелами баз даних/реєстри. Саме з метою перевірки дійсності наданої у довідці інформації про наявність Дозволу та Декларації зазначену інформацію було перевірено на сайтах ttps://dozvil.ndiop.kiev.ua/dozvil/search та http://kyiv.dsp.gov.ua/administratyvni-poslugy.
2. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПРАЙД», вимогам підпункту 2 пункту 3 Додатку 1 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції, висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання під час виконання робіт підвищеної небезпеки та висновок аудиту про дотримання вимог законодавства про охорону праці під час виконання заявлених робіт підвищеної небезпеки?
Згідно з вимогою ТД п. 2 пункту 3 Додатку 1 до ТД Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії та документу/документів дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, копію чинного дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці зареєстрованої(їх) в органі Держпраці на роботи підвищеної небезпеки (устаткування підвищеної небезпеки). Учасником у складі Тендерної пропозиції надано довідку про наявність документів дозвільного характеру (Документ 4.1 ) в якій зазначені Дозвільні документи, а також надані в складі Тендерної Пропозиції: Дозвіл на виконання робіт підвищенної небезпеки № 2063.17.32 від 24.07.2017 року, виданий на підставі висновку експертизи ТОВ «НВФ «Зонд» № 02829777-02-0423 від 05.07.2017 (Документ 4.1.3 ) та Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 16.11.2023 року, в якій зазначено про проведення аудиту охорони праці та вжиття заходів до усунення небезпечних і шкідливих для здоров'я виробничих факторів, номер наказу про проведення аудиту 1-А від 19.10.2023, номер та дата висновку № 1-А від 06.11.2023 (Документ 4.1.2.). Замовник у відповідності до вимог п. 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 47 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) перевірив у відкритих джерелах баз даних/реєстрів інформацію про Дозвіл (https://dozvil.ndiop.kiev.ua/dozvil/search) та Декларацію (http://kyiv.dsp.gov.ua/administratyvni-poslugy) з яких стало відомо, що надані документи діючі та відповідають діючому Законодавству.
Так, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1107 від 26 жовтня 2011 року з змінами та доповненнями п.7. Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки видається територіальним органом Держпраці за місцем державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця. П. 9 Постанови «Для одержання дозволу роботодавець, виробник або постачальник подає особисто, через Портал електронних сервісів Мінекономіки, уповноважену ним особу або надсилає поштою до територіального органу Держпраці чи адміністратора центру надання адміністративних послуг у паперовій формі або в електронній формі через Портал електронних сервісів Мінекономіки, Єдиний державний веб-портал електронних послуг, у тому числі через Портал електронних сервісів Мінекономіки, інтегровану з ним інформаційну систему Держпраці, заяву за формою згідно з додатком 4, до якої додається: на виконання робіт підвищеної небезпеки - висновок експертизи щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання під час виконання робіт підвищеної небезпеки. Вказане підтверджує наявність висновку експертизи та аудиту. Також постановою п.15 передбачено, що «Строк дії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або на експлуатацію машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки становить п’ять років. Якщо під час строку дії дозволу роботодавцем порушено його умови, зокрема не дотримано вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки чи допущено виникнення аварій та/або пов’язаних з виробництвом нещасних випадків під час виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у дозволі, строк дії такого дозволу продовжується.».
3. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПРАЙД», вимогам підпункту 14 пункту 3 Додатку 1 до ТД, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції завізованого проекту договору?
Підпунктом 14 пункту 3 Додатку 1 до ТД передбачається «Учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції завізований проект договору, який розміщений замовником у тендерній документації (Додаток №4 ТД)», звертаємо увагу, що у самому проекті договору вказано, яким чином проект договору має бути завізований, а саме: «У проекті договору Учасникам необхідно заповнити всі пункти договору крім пунктів 3.1., 4.4., 6.6. Учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції завізований проект договору, який розміщений замовником у тендерній документації.» У складі Тендерної Пропозиції Учасником надано завізований/заповнений проект Договору (Документ 4.10).