Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, обґрунтування здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, договір про надання послуг від 27.01.2025 № 7, пояснення та документи надані Замовником на запит Північного офісу Держаудитслужби.
Запити й пояснення
02.04.2025 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якого є послуги з поточного управління та супроводу Проектів, що фінансуються Міжнародними фінансовими організаціями за ДК 021:2015:71540000-5: Послуги з керування будівництвом (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-29-006529-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати протокол/рішення уповноваженої особи Замовника, щодо прийняття рішення про затвердження річного плану та/або внесення змін до річного плану щодо закупівлі послуг з поточного управління та супроводу Проектів, що фінансуються Міжнародними фінансовими організаціями у тому числі із відображенням змін внесених Замовником, інформація про які оприлюднена за ID: UA-P-2025-01-20-006775-a.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.04.2025 · Замовник: Відповідь на запит
На ваш запит від 02.04.2025 року щодо надання інформації у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги з поточного управління та супроводу Проектів, що фінансуються Міжнародними фінансовими організаціями за ДК 021:2015:71540000-5: Послуги з керування будівництвом (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-29-006529-a) повідомляємо наступне:
Питання 1.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь 1.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі визначено відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком "Європейські дороги України II" (Проект покращення транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг на підходах до м. Києва) від 27.05.2011 року (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/971_006#Text), Угоди про грант Цільового фонду багатьох донорів з підтримки, відновлення, відбудови та реформування України (Проєкт «Відновлення критично важливої логістичної інфраструктури та мережевого сполучення («RELINC»)») між Україною та МІЖНАРОДНИМ БАНКОМ РЕКОНСТРУКЦІЇ ТА РОЗВИТКУ, що діє як адміністратор Цільового фонду багатьох донорів з підтримки, відновлення, відбудови та реформування України від 23.02.2023 року, Проєкту «ТРАНСПОРТНИЙ ЗВ'ЯЗОК В УКРАЇНІ –ФАЗА І» Фінансова угода між Україною та Європейським інвестиційним банком від 17.12.2018 року та на підставі Обґрунтування витрат за напрямом використання коштів «Проведення конкурсів і підготовка договорів щодо виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, інших кредиторів та інвесторів, співфінансування зазначених робіт згідно з відповідними договорами, здійснення контролю за їх виконанням і прийняття доріг в експлуатацію» від 28.01.2025 №278/1/09-01/14.
Питання 2.
2. Надати протокол/рішення уповноваженої особи Замовника, щодо прийняття рішення про затвердження річного плану та/або внесення змін до річного плану щодо закупівлі послуг з поточного управління та супроводу Проектів, що фінансуються Міжнародними фінансовими організаціями у тому числі із відображенням змін внесених Замовником, інформація про які оприлюднена за ID: UA-P-2025-01-20-006775-a.
Відповідь 2.
Надаємо протоколи уповноваженої особи щодо прийняття рішення про внесення змін до річного плану щодо закупівлі послуг з поточного управління та супроводу Проектів, що фінансуються Міжнародними фінансовими організаціями із відображенням змін внесених Замовником(Протокол внесення змін до річного плану 20.01.2025, Протокол внесення змін до річного плану 24.01.2025, Протокол внесення змін до річного плану 28.01.2025) та протокол про виявлення технічної помилки (Протокол ТП).
Питання 3
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Відповідь 3.
Джерело фінансування державний бюджет, загальний фонд, КПКВК 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування» за напрямком використання коштів «Проведення конкурсів і підготовка договорів щодо виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, інших кредиторів та інвесторів, співфінансування зазначених робіт згідно з відповідними договорами, здійснення контролю за їх виконанням і прийняття доріг в експлуатацію».
Питання 4
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
Відповідь 4.
Фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility не передбачено.
Додатки:
1. Угода про грант Цільового фонду багатьох донорів з підтримки, відновлення, відбудови та реформування України (Проєкт «Відновлення критично важливої логістичної інфраструктури та мережевого сполучення («RELINC»)») між Україною та МІЖНАРОДНИМ БАНКОМ РЕКОНСТРУКЦІЇ ТА РОЗВИТКУ, що діє як адміністратор Цільового фонду багатьох донорів з підтримки, відновлення, відбудови та реформування України від 23.02.2023 року;
2. Проєкт «ТРАНСПОРТНИЙ ЗВ'ЯЗОК В УКРАЇНІ –ФАЗА І» Фінансова угода між Україною та Європейським інвестиційним банком від 17.12.2018 року;
3. Обґрунтування витрат за напрямом використання коштів «Проведення конкурсів і підготовка договорів щодо виконання робіт з будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, інших кредиторів та інвесторів, співфінансування зазначених робіт згідно з відповідними договорами, здійснення контролю за їх виконанням і прийняття доріг в експлуатацію»;
4. Протокол внесення змін до річного плану 20.01.2025;
5. Протокол внесення змін до річного плану 24.01.2025;
6. Протокол внесення змін до річного плану 28.01.2025;
7. Протокол про виявлення технічної помилки;
8. Паспорт бюджетної програми КПКВК 3111020.