Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АКВАВІКА-Т» установлено порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого структурного підрозділу «Ладижинський фаховий коледж Вінницького національного аграрного університету» (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 18.02.2025 (№ б/н), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АКВАВІКА-Т» (далі – ТОВ «АКВАВІКА-Т»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.03.2025 № б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг від 17.03.2025 № 25 (далі – Договір) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 03.04.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АКВАВІКА-Т» установлено наступне.
Так, у підпункті 3.5 пункту 3 Додатку 5 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання довідки з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (зазначити суму (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції учасника). Якщо учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі, меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю щодо кожного субпідрядника/співвиконавця, або взагалі не планує залучати субпідрядника/співвиконавця такий учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції відповідну довідку в довільній формі.
Проте, учасник ТОВ «АКВАВІКА-Т» не надав в складі тендерної пропозиції довідки з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (зазначити суму (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції учасника) або довідки в довільній формі про залучення до виконання послуг субпідрядника/співвиконавця в обсязі, меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або незалучення субпідрядника/співвиконавця, чим не дотримався вимог підпункту 3.5 пункту 3 Додатку 5 тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 43 Постанови № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178 не надав можливість учаснику ТОВ «АКВАВІКА-Т» усунути зазначену невідповідність.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.04.2025
Зобов’язання здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому.
Запити й пояснення
31.03.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги по вирощуванню урожаю (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-02-18-013308-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду?
2. Яким чином учасником ТОВ «АКВАВІКА-Т», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги тендерної документації стосовно надання довідки з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (зазначити суму (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції учасника). Якщо учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі, меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю щодо кожного субпідрядника/співвиконавця, або взагалі не планує залучати субпідрядника/співвиконавця такий учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції відповідну довідку в довільній формі (підпункт 3.5 пункту 3 додатку 5 тендерної документації)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.04.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області моніторингу процедури закупівлі у формі протоколу, який завантажений в електронну систему закупівель в сканованому вигляді разом із підтвердними документами. Також надаємо активне посилання на обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі, яке оприлюднено на власному веб-сайті Відокремленого структурного підрозділу "Ладижинський фаховий коледж Вінницького національного аграрного університету".
https://drive.google.com/file/d/1Sxcv7An1tRz88EbZhcgsIFTfMhWqNIeP/view?usp=sharing
03.04.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
https://drive.google.com/file/d/1Sxcv7An1tRz88EbZhcgsIFTfMhWqNIeP/view?usp=sharing