Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-2025-02-13-010447-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозицію учасника-переможця товариство з обмеженою відповідальністю «ХЛР» (далі – ТОВ «ХЛР»), протокол розкриття пропозицій, протокольне рішення від 24.02.2025 №38, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 03.03.2025 №70, пояснення Замовника з додатками до нього надане 03.04.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами розгляду пропозиції учасника ТОВ «ХЛР» прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником. Між Замовником та ТОВ «ХЛР» укладений договір про закупівлю товарів від 03.03.2025 №70 на загальну суму 850369,66 гривень.
Запити й пояснення
31.03.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Лікарські засоби різні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-13-010447-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Швидкі тести на інфекційні захворювання згідно з Додатком 1 до Особливостей відносяться до медичних виробів (а саме до витратних матеріалів для діагностики), закупівля яких здійснюється закладами охорони здоров’я, структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій з використанням електронного каталогу.
По якій причині Замовником здійснено закупівлю 8 наборів IF5007 Експрес-тест PCT (імунофлуоресценція), 25 шт/уп. (вартість яких згідно цінової пропозиції переможця торгів ТОВ «ХЛР» становить 76004,24 грн) в складі відкритих торгів, а не з використанням електронного каталогу.
4. По якій причині Замовником обрано код предмета закупівлі (Експрес-тест D-Dimer (імунофлуоресценція), Експрес-тест PCT (імунофлуоресценція), Експрес-тест HbA1C/глікований гемоглобін, Експрес-тест hs-CRP+CRP (імунофлуоресценція), Експрес-тест Cardiac Troponin I (імунофлуоресценція)) за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція, а не за ДК 021:2015: 33120000-7 — Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-¹ Кримінального кодексу України.
03.04.2025 · Замовник: Надається пояснення (інформація, документи) на Запит
Надається пояснення (інформація, документи) на Запит такого змісту:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
1. У додатках до даного протоколу, надано інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників), на підставі нами було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану вартість товару необхідного для потреб клініко-діагностичної лабораторії. 2. Посилання на на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі https://ostrog-hospital.itmed.org/
3. Замовник може використовувати е-каталог Prozorro Market як альтернативу закупівлі без використання електронної системи. Так пунктом 11 Особливостей передбачено, що для здійснення закупівель товарів, вартість яких є меншою ніж 100 тис. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів Як альтернативу відкритим торгам з особливостями. Пунктом 10 Особливостей визначено, що придбання замовником товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, здійснюється, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для
закупівлі. Відповідно до п. 12 Особливостей, у разі здійснення закупівлі товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу, замовник здійснює відбір постачальника шляхом запиту ціни пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822. Але, зазначимо, що Перелік лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів, закупівля яких здійснюється закладами охорони здоров’я, структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій з використанням електронного каталогу згідно з Додатком 1 до Особливостей не містить предмету закупівлі, що закуповується нами в даній процедурі.
Також в додатках надаємо лист-роз’яснення ТОВ «ХЛР», стосовно постанови Кабінету Міністрів України від 05 січня 2024 року, № 34 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо організації медичних закупівель, в якому зазначено інформацію про те, що закуповувані нами тест-системи не належать до категорії швидкі тести на інфекційні захворювання, та можуть закуповуватися згідно стандартних тендерних процедур, без використання системи Prozorro Market.
4. Повідомляємо, що при визначенні предмету закупівлі замовник керувався пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Нами обрано код предмета закупівлі (Експрес-тест D-Dimer (імунофлуоресценція), Експрес-тест PCT (імунофлуоресценція), Експрес-тест HbA1C/глікований гемоглобін, Експрес-тест hs-CRP+CRP (імунофлуоресценція), Експрес-тест Cardiac Troponin I (імунофлуоресценція)) за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015:33600000-6: Фармацевтична продукція у зв’язку з тим, що методи тесту засновані на використанні сироваток, які можна віднести саме до фармації і не можна стверджувати, що це система реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання. На підтвердження вищенаведеної інформації, зазначаємо перелік посилань на закупівлі аналогічного товару замовниками, за кодом ДК 021:2015: 33690000-3: «Лікарські засоби різні»: https://www.dzo.com.ua/tenders/22512558 , https://www.dzo.com.ua/tenders/22954709 , https://www.dzo.com.ua/tenders/24186942 , https://www.dzo.com.ua/tenders/24815589 , https://www.dzo.com.ua/tenders/23798459 .