Висновки ДАСУ · 2025

Екскаватор-навантажувач JCB 3CX або еквівалент

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-03-31-000009 від 08.04.2025

Порушень не встановлено
Замовник
КП Болехівський комбінат комунальних підприємств · ЄДРПОУ 33064265 · Івано-Франківська область
Закупівля
UA-2025-03-14-007596-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
3 200 000,00 грн
Код ДК 021
43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 31.03.2025 · висновок 08.04.2025
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛЕАНДА І К», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця з врахуванням відповіді Замовника на запит про надання пояснення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 08 квітня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план КП Болехівський комбінат комунальних підприємств (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.03.2025 №5 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЕАНДА І К» (далі – ТОВ «АЛЕАНДА І К»), протокольне рішення уповноваженої особи від 25.03.2025 №6, повідомлення про намір укласти договір від 25.03.2025 року, договір №37 від 04.04.2025, відповіді Замовника на запит про надання пояснення від 04.04.2025 року.

Запити й пояснення

03.04.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Екскаватор-навантажувач JCB 3CX або еквівалент» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-14-007596-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати документальне підтвердження)?

У пункті 4.1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовником зазначено, що «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 2».

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЕАНДА І К» у файлі «Додаток 2. Технічні характеристики (1).pdf» надано вищевказаний документ, у пункті 25 якого не вказано інформацію про країну виробника товару та комплектуючих до нього (натомість у пункті 25 учасником зазначено «Країна виробник Товару та комплектуючих до нього не Росія, не Білорусь, не Китай, не Іран»).

У пункті 4.3 Додатку 1 до ТД замовником передбачено, що «У разі якщо вартість оголошеного замовником предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, надається гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару).». У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЕАНДА І К» у файлі «Листи-гарантії та довідки.pdf» надано довідку від 23.03.2025 №21/03-07, в якій зазначено назву виробника/уповноваженого представника: ТОВ «АЛЕАНДА І К», тоді як вимагалося надати назву виробника.

У пункті 4.4 Додатку 1 до ТД Замовником вимагається надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЕАНДА І К» у файлі «Сертифікат ISO (1).pdf» надано сертифікат на систему управління якістю стосовно оптової торгівля гірничими, будівельними та інженерно-будівельними машинами; робіт субпідрядних як частини виробництва машин і устатковання для гірничих робіт, робіт у кар'єрі та для будівництва; робіт субпідрядних як частини виробництва кузовів причепів і напівпричепів; ремонтування машин; виробництва дизельних генераторів; технічного засобів; Юридична адреса: обслуговування та ремонту автотранспортних (коди ДКПП 46.63, 28.92, 29.20, 33.12, 27.11, 45.20) Галузь економіки: 18, 19, 22, 29 ТОВ «АЛЕАНДА І К», тоді як даний документ вимагалося надати щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником.

2. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЕАНДА І К» вищезазначені невідповідності вимогам тендерної документації?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

04.04.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи

Відповідь на питання 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати документальне підтвердження)?

У пункті 4.1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовником зазначено, що «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 2». У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЕАНДА І К» у файлі «Додаток 2. Технічні характеристики (1).pdf» надано вищевказаний документ, у пункті 25 якого не вказано інформацію про країну виробника товару та комплектуючих до нього (натомість у пункті 25 учасником зазначено «Країна виробник Товару та комплектуючих до нього не Росія, не Білорусь, не Китай, не Іран»).

Таблицю заповнено згідно вимог Замовника, оскільки не вимагалося вказати саме країну виробника, а підтвердити чи це не Росія, не Білорусь, не Китай, не Іран.

У пункті 4.3 Додатку 1 до ТД замовником передбачено, що «У разі якщо вартість оголошеного замовником предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, надається гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару).». У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЕАНДА І К» у файлі «Листи-гарантії та довідки.pdf» надано довідку від 23.03.2025 №21/03-07, в якій зазначено назву виробника/уповноваженого представника: ТОВ «АЛЕАНДА І К», тоді як вимагалося надати назву виробника.

Згідно вимог законодавства про локалізацію, ТОВ «АЛЕАНДА І К» є виробником 25,24 % від вартості техніки, тому назву виробника у довідці, що стосується підтвердженняступенялокалізації, вказано вірно.

У пункті 4.4 Додатку 1 до ТД Замовником вимагається надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЕАНДА І К» у файлі «Сертифікат ISO (1).pdf» надано сертифікат на систему управління якістю стосовно оптової торгівля гірничими, будівельними та інженерно-будівельними машинами; робіт субпідрядних як частини виробництва машин і устатковання для гірничих робіт, робіт у кар'єрі та для будівництва; робіт субпідрядних як частини виробництва кузовів причепів і напівпричепів; ремонтування машин; виробництва дизельних генераторів; технічного засобів; Юридична адреса: обслуговування та ремонту автотранспортних (коди ДКПП 46.63, 28.92, 29.20, 33.12, 27.11, 45.20) Галузь економіки: 18, 19, 22, 29 ТОВ «АЛЕАНДА І К», тоді як даний документ вимагалося надати щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником.

Згідно вимог законодавства про локалізацію, ТОВ «АЛЕАНДА І К» є виробником 25,24 % від вартості техніки. Тому сертифікат надано вірно.

Відповідь на питання 2.Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЕАНДА І К» вищезазначені невідповідності вимогам тендерної документації? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Вищезазначені невідповідності вимогам тендерної документації- відсутні.

Документи долучаються.

04.04.2025 · Замовник: Пояснення

Відповідь на питання 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати документальне підтвердження)? У пункті 4.1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД Замовником зазначено, що «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 2». У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЕАНДА І К» у файлі «Додаток 2. Технічні характеристики (1).pdf» надано вищевказаний документ, у пункті 25 якого не вказано інформацію про країну виробника товару та комплектуючих до нього (натомість у пункті 25 учасником зазначено «Країна виробник Товару та комплектуючих до нього не Росія, не Білорусь, не Китай, не Іран»). Таблицю заповнено згідно вимог Замовника, оскільки не вимагалося вказати саме країну виробника, а підтвердити чи це не Росія, не Білорусь, не Китай, не Іран. У пункті 4.3 Додатку 1 до ТД замовником передбачено, що «У разі якщо вартість оголошеного замовником предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, надається гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару).». У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЕАНДА І К» у файлі «Листи-гарантії та довідки.pdf» надано довідку від 23.03.2025 №21/03-07, в якій зазначено назву виробника/уповноваженого представника: ТОВ «АЛЕАНДА І К», тоді як вимагалося надати назву виробника. Згідно вимог законодавства про локалізацію, ТОВ «АЛЕАНДА І К» є виробником 25,24 % від вартості техніки, тому назву виробника у довідці, що стосується підтвердженняступенялокалізації, вказано вірно. У пункті 4.4 Додатку 1 до ТД Замовником вимагається надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЕАНДА І К» у файлі «Сертифікат ISO (1).pdf» надано сертифікат на систему управління якістю стосовно оптової торгівля гірничими, будівельними та інженерно-будівельними машинами; робіт субпідрядних як частини виробництва машин і устатковання для гірничих робіт, робіт у кар'єрі та для будівництва; робіт субпідрядних як частини виробництва кузовів причепів і напівпричепів; ремонтування машин; виробництва дизельних генераторів; технічного засобів; Юридична адреса: обслуговування та ремонту автотранспортних (коди ДКПП 46.63, 28.92, 29.20, 33.12, 27.11, 45.20) Галузь економіки: 18, 19, 22, 29 ТОВ «АЛЕАНДА І К», тоді як даний документ вимагалося надати щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником. Згідно вимог законодавства про локалізацію, ТОВ «АЛЕАНДА І К» є виробником 25,24 % від вартості техніки. Тому сертифікат надано вірно. Відповідь на питання 2.Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЕАНДА І К» вищезазначені невідповідності вимогам тендерної документації? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження. Вищезазначені невідповідності вимогам тендерної документації- відсутні. Документи долучаються.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.