Запасні частини до насосів ЦНС

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущим через необ’єктивний та упереджений розгляд цінових пропозицій учасників торгів та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2025 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Державного підприємства «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель, протокол №1,2 від 15.01.2025, тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАНГАРД МАЙНІНГ» (далі – ТОВ «АВАНГАРД МАЙНІНГ»), протокол розкриття, протокол про рішення уповноваженої особи з публічних закупівель ДП «Добропіллявугілля-видобуток» щодо визначення переможця процедури закупівлі від 23.01.2025, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 23.01.2025, договір про закупівлю товару від 29.01.2025 № 65-25, відповідь замовника на запит Управління оприлюднена в електронній системі закупівель від 05.04.2025.

Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Моніторингом питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВАНГАРД МАЙНІНГ» вимогам тендерної документації встановлено наступне.

Умовами пункту 7 «Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції» Розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації замовника зазначено, що мова тендерної пропозиції – українська. Усі документи тендерної пропозиції, які готуються безпосередньо учасником повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документ або інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою мовою, ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою. Переклад повинен бути посвідчений підписом перекладача та печаткою (у разі її використання) учасника торгів або посвідчений нотаріально (на розсуд учасника).

Умова підпункту 1.2 пункту 2 Додатку №5 «Технічна специфікація» зазначено про наявність у учасника документального підтвердження на продукцію (товар), який пропонується постачати, зокрема Зразок сертифікату якості, та/або паспорту якості на товар.

На виконання зазначених вимог учасником ТОВ «АВАНГАРД МАЙНІНГ» у файлі під назвою «Сертифікат відповідності NTE_до 15.09.2025. pdf» надано сертифікат відповідності на продукцію підшипники кочення, шарнірні (ковзання) т.м.«NTE, в якому у розділі «Відповідає вимогам» зазначено певну інформацію про підшипники на російській мові без відповідного перекладу українською мовою, що не відповідає вимогам пункту 7 Розділу 1 тендерної документації замовника.

На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу, Замовником 05.04.2025 з відповідного питання зазначено, що назва торгівельної марки підшипників кочення. Згідно статті 42 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» торговельні марки (знаки для товарів і послуг) використовуються у тому вигляді, в якому їм надана правова охорона, що не спростовує не додержання встановлених умов замовника, так як в зазначеному сертифікаті на російській мові наведені технічні характеристики продукції, зокрема: «подшипники роликовые, игольчатые с одним наружным штампованным кольцом.Технические условия».

Вимогами пункту 41 Особливостей встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВАНГАРД МАЙНІНГ» не виявив вищезазначених невідповідностей в інформації та/ або документах, що ним подані та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності в інформації та/або документах, що подані останнім у складі своєї тендерної пропозиції.

Усунення порушень

Звіт замовника від 15.04.2025

ДП "ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК" врахований висновок Державної Аудиторської Служби України та вжиті необхідні заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом проведення економічних навчань.

Запити й пояснення