Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог пункту 13¹ Порядку № 861.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ПП «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору із внесеними змінами умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення замовником вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження та забезпечення публічності, передбачених статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам законодавства, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та їх оприлюднення, надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Cхідного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 із змінами (далі – Особливості № 1178), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам законодавства, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та їх оприлюднення, надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Слов’янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 22.11.2023 №221, реєстр пропозицій від 30.11.2023, протокол розкриття, тендерну пропозицію ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» (далі - ПП «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.12.2023 № 255 про визнання переможця, повідомлення про намір укласти договір від 06.12.2023, договір підряду від 15.12.2023 № 374 на загальну суму 9 909 907,70грн. з ПДВ, додаткові угоди: №1 від 31.01.2024, №2 від 02.09.2024, №3 від 10.09.2024, №4 від 13.12.2024, №5 від 25.12.2024, №6 від 02.04.2025, відповіді замовника надані через електронну систему на запит Управління від 04.04.2025, від 17.04.2025.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План). Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Наказом Міністерства охорони здоров’я від 21 червня 2024 року № 1086 затверджено Перелік проектів, які фінансуються у 2024 році за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я. Вищезазначеним переліком передбачено Обсяг субвенції з загального фонду державного бюджету на 2024 рік на роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт та облаштування об’єкту захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) сховище № 19433 КНП СМР «Міська клінічна лікарня м.Слов’янська» по вул.Шевченка, 44, корпус 1, м. Слов’янськ».
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до інформації, зазначеної у річному плані закупівель Замовника на 2024 рік, закупівля за номером UA-2023-11-22-018543-a здійснювалась за кошти місцевого бюджету.
З метою з’ясування джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК) в ході моніторингу через електрону систему закупівель Замовнику направлено запит 01.04.2025 щодо надання пояснення з цього приводу.
Замовником 04.04.2025 з відповідного питання зазначено що Відповідно до розпорядження начальника військової адміністрації №1998 від 31.10.2023р. «Про внесення змін до розпорядження начальника Слов’янської міської військової адміністрації від 21.12.2022 №316 «Про бюджет Слов’янської міської територіальної громади на 2023 рік» (зі змінами) 0554100000 (код бюджету)», плану фінансування об'єктів за рахунок коштів бюджету розвитку, управління житлово-комунального господарства, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Постанови № 1178 проведена закупівля робіт за процедурою - відкриті торги з особливостями по об’єкту: «Капітальний ремонт та облаштування об’єкту захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) сховище № 19433 КНП СМР «Міська клінічна лікарня м. Слов'янська» по вул.Шевченка, 44, корпус 1, м. Слов’янськ».
Однак, у 2024 році в межах виконання Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244, Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility та відповідно до розпорядження КМУ від 12.07.2024 № 650-р «Про розподіл у 2024 році обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я», розпорядження начальника Слов’янської міської військової адміністрації №1439 від 30.07.2024р. «Про внесення змін до розпорядження начальника Слов’янської міської військової адміністрації від 18.12.2023 №2459 «Про бюджет Слов’янської міської територіальної громади на 2024 рік» (зі змінами) 0554100000 (код бюджету)», змінено обсяги капітальних вкладень та внесено зміни до Договору щодо джерел фінансування робіт, що обумовлено Додатковою угодою №2 від 02.09.2024р. (субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам -6 936 935,40 грн.; кошти місцевого бюджету - 2 972 972,30 гpн.)
Під час моніторингу встановлено, що закупівля за номером UA-2023-11-22-018543-a здійснена за рахунок отриманих кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров'я та співфінансування заходів що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я за КПКВК 2311590 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я» відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я згідно Постанови КМУ від 02.04.2024 № 374 та розпорядження КМУ від 12.07.2024 № 650-р «Про розподіл у 2024 році обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я» Замовником отримано субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, що спрямовується на реалізацію проектів на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я, бюджетної програми в рамках інвестиційного індикатора - Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров'я та на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в охорону здоров’я» Міністерством охорони здоров'я України.
Додатковою угодою №4 від 13.12.2024 договір підряду № 374 було зменшено, який склав у сумі - 8 252 556,20 грн, де у 2024 році джерелом фінансування робіт є кошти:
субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (Ukraine Facility) у сумі - 5 776 789134 грн з ПДВ;
місцевого бюджету (співфінансування) у сумі - 2 475 766186 грн з ПДВ.
Станом на 03.04.2025р. за Договором підряду, підрядною організацією виконано робіт та профінансовано Замовником на суму 6 099 913,69 грн.
Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2023-11-22-018543-a поширюються умови Рамкової угоди.
Статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу щодо:
- ненадання коштів або економічних ресурсів прямо або опосередковано Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь (пункт 1 статті 3 Рамкової угоди) шляхом встановлення зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації. (пункт 11 статті 9 Рамкової Угоди);
- участі Осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що підпадають під дію обмежувальних заходів, шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів (стаття 3 Рамкової угоди).
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання:
- участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди);
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди);
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди.
Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами:
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Статтею 16 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності:
- зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди).
Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів:
- Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
Разом з тим, Замовником строк дії договору підряду від 15.12.2023 № 374 подовжено до 31.12.2025 додатковою угодою від 25.12.2024 № 5, проте не враховані визначені вимоги, встановлені статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
В ході моніторингу Замовником стосовно врахування вимог Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility встановлені статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди внесені зміни до Договору Додатковою угодою №7 від 15.04.2025р., яку було оприлюднена в електронній системі.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне
Умовами п.2.1 Додатку №1 до тендерної документації необхідно надати Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання робіт. До довідки додати документ на кожного працівника трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки накази ті інше.
На виконання зазначених вимог учасником ПП «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» у файлі під назвою «Довідка про наявність працівників.pdf.» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 29.11.2023№176/2, в якій наведено працівників у кількості 25 осіб.
Поряд з цим, у позиціях 21-22 наданої довідки від 29.11.2023№176/2 зазначені працівники: Драга Ігор Георгійович значиться на посаді керівник виробничо-технічного відділу, у той час, коли згідно наданого у складі тендерної пропозиції Цивільно-правового договору № 27/11-01 відповідний працівник рахується на посаді Слюсар – сантехнік. Короткий Петро Олександрович значиться на посаді Слюсар-сантехнік є працівником учасника за договором (ЦПХ), на якого підтверджуючи документи у складі тендерної пропозиції учасника відсутні.
Замовником з відповідного питання через електронну систему надано пояснення 04.04.2025, в якому зазначено, що «Драга Ігор Георгійович згідно Цивільно-правового договору № 27/11-01 від 27.11.2023р. рахується на посаді Слюсаря-сантехніка та який у позиції 21 наведеної довідки №176/2 помилково зазначений на посаді Керівника виробничо-технічного відділу. Щодо надання документів на працівника Короткий Петро Олександрович, який у довідці від 29.11.2023р. №176/2 у позиції 23 значиться, як Слюсар-сантехнік, надано запит до учасника від 07.12.2023р. №01-\30\1321. Згідно відповіді учасника від 08.12.2023р. сталася технічна помилка», що не спростовує виявлені невідповідності.
Пунктом 43 Особливостей (в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі) зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив вищезазначені невідповідності та не включив її до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а відтак не надав можливості учаснику ПП «Інженерно-виробничий центр «ВЕКТОР»» їх виправити.
Моніторингом дотримання законодавства при складанні тендерної документації встановлено наступне:
Відповідно до пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2023 році 15 відсотків.
Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема: дизель-генераторні установки, насоси, відцентрові насоси .
Одночасно за вимогами підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861).
Відповідно до пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до Додатку №2 «Технічне завдання» до тендерної документації Замовника під час виконання робіт передбачено придбання та встановлення обладнання, включеного до переліку товарів, особливості здійснення закупівель яких визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та по яким ступінь локалізації виробництва визначена підпунктом 1 цього пункту, зокрема:
за позиціями 116-117 - КР15-95-1, & 2301-105-ФН - роздiлу 6 «Каналізація побутова напірна К1н» - «Водопровід та каналізація» «Технічного завдання - установлення насосів відцентрових з електродвигуном масою до 0,1 т - Фекальний насос з подрібнювачем DELTA-1,1 КВТ у кількості – 1шт;
за позицією 1- & 29-58-18-6 варіант 1 – «Придбання устаткування, меблів та інвентарю (Придбання обладнання ЕТР)» «Технічного завдання» передбачений - Дизель-генератор 380В, 105 кВт, 3200х1100х1650, MR110 Matari; ( маса=2,14)
Водночас, на порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник не установив у тендерній документації вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі відповідних сертифікатів чи свідоцтв, надання яких передбачено цим пунктом Порядку № 861.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.04.2025
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі повідомляємо наступне. Управління житлово-комунального господарства Слов’янської міської військової адміністрації в умовах воєнного стану у місті забезпечує реалізацію державної політики у сфері житлово-комунального господарства, діє у надскладних умовах, зумовлених вимогами воєнного часу. Ця діяльність включає в себе забезпечення належних умов для життя мешканців, розробляє ефективні програми та контролює їх виконання, забезпечує доступність та якість комунальних послуг для населення, облік споживання комунальних послуг, утримання і ремонт житлових будинків, управління водопостачанням та водовідведенням, енергопостачанням, вивезенням сміття, збереження і підтримання інфраструктури, вирішення питань пов'язаних з використанням ресурсів.
Фахівці управління враховують соціальні потреби громадян, працюють над покращенням житлових умов, як мешканців громади так і внутрішньо переміщених осіб.
Спеціалісти управління ефективно працюють, встановлюють чіткі цілі, пріоритети, використовують продуктивні інструменти, запроваджують ефективні робочі процеси та оперативні заходи для отримання перемоги.
Для виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, висновок відпрацьовано. За результатами аналізу питання відповідності умов договору із внесеними змінами умовам Рамкової угоди щодо встановлення замовником вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження та забезпечення публічності, передбачених статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди, додатковою угодою №8 від 24.04.2025р. внесені зміни до договору підряду. Наказом начальника управління ЖКГ Слов'янської міської ВА “Про проведення роз’яснювальної роботи “від 23.04.2025р. № 37 здійснені заходи, направлені на недопущення встановлених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи.
З метою недопущення порушень у подальшому закупівель в рамках виконання заходів Плану України згідно з інструментом Ukraine Facility відпрацьовані та визначені ключові аспекти реалізації інструменту Ukraine Facility, нормативно-правові акти, листи, роз’яснення Мінекономіки.Проведено навчання з аналізу постанови КМУ від 02.08.2022р. №861 “Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів” та перегляд вебинару на сторінці Академії Радник “Локалізація: що треба враховувати замовнику”. Уповноважена особа прийняла участь у опитуванні потреби навчання у сфері закупівель, що проводяться в рамках Ukraine Facility, маркування об’єктів Ukraine Facility та звітності в рамках програми, щоб долучиться до навчального курсу. Надалі вчасно та ретельно слідкуватиме за змінами законодавства в сфері публічних закупівель і закупівель, з правовими вимогами, інструкціями, протоколами, що проводяться в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility і застосовувати їх при здійсненні закупівель.
Повідомляємо, що виявлені зауваження, які мали місце, та результати моніторингу закупівлі враховані і в подальшому допущені не будуть. В майбутніх закупівлях зобов’язуємось забезпечити дотримання відповідних правил та законодавства у сфері публічних закупівель. Прозорість і підзвітність є ключовими для забезпечення чесного та законного проведення процесів державних закупівель.
Запити й пояснення
01.04.2025 · ДАСУ: питання для пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт та облаштування об’єкту захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) сховище № 19433 КНП СМР «Міська клінічна лікарня м.Слов’янська» по вул.Шевченка, 44, корпус 1, м. Слов’янськ» , за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація. (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-22-018543-a, очікуваною вартістю 9 913 670,00грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Прошу надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, локальні кошториси, розрахунки до договірної ціни, пояснюючу записку, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Прошу надати вичерпну інформацію та відповідні підтверджуючи документи у разі отримання Замовником коштів на проведення даної закупівлі за номером UA-2023-11-22-018543-a, виділені для виконання Плану України в межах виконання програми фінансової підтримки України від Європейського Союзу Ukraine Facility, зокрема щодо бюджетної підтримки на післявоєнне відновлення та розвиток України, спрямованих на реалізацію реформ та здійснення інвестицій відповідно до індикаторів Плану України.
4. Прошу зазначити КПКВК, за якими Замовником отримано кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров'я та співфінансування заходів що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров я з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
5. Прошу зазначити Постанову КМУ, згідно якої Замовником було отримано субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, що спрямовується на реалізацію проектів на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я?
6. Прошу Надати інформацію та відповідні документи щодо виконання переможцем процедури ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» умов тендерної документації в частині надання забезпечення виконання договору?
7. Умовами пункту 1.1. Додатку №1 до тендерної документації необхідно надати Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
На виконання зазначених вимог учасником надано довідку № 176/1 від 29.11.2023р. з наведеним переліком необхідних машин та механізмів у кількості 27 штук, що необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі. Поясніть чому у розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» підсумкової відомості ресурсів наведено перелік зовсім іншого обладнання та без застосування вищенаведених машин?
8. Поясніть позицію замовника при обранні переможцем ПП "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» у той час коли умовами п.2.1 Додатку №1 до тендерної документації необхідно надати Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання робіт. До довідки додати документ на кожного працівника трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки накази ті інше. Учасником у файлі під назвою «Довідка про наявність працівників.pdf.» надано довідку від 29.11.2023№176/2 в якій наведено у позиціях 22,23 працівники зокрема: Драга (в Цивільно-правовому договорі № 27/11-01 на посаді Слюсар – сантехнік), але у довідці від 29.11.2023№176/2 на посаді – Електромонтажник? Також прошу зазначити назву файлу, в якому наведені підтверджуючи документи на працівника - Короткий, або пояснити причини їх відсутності?
9. За даними підсумкової відомості ресурсів(стр.73) при розрахунку Витрат труда зазначено: робітників – будівельників, робітників-монтажників, пусконалагоджувальний персонал, робітники зайняті обслуговуванням та керуванням машин. Прошу зазначити кількість робітників в розрізі посад,які враховані при розрахунку Витрат труда підсумкової відомості ресурсів?
10. Прошу пояснити, не зазначення замовником в тендерній документації вимоги щодо обладнання, зокрема: Дизельний генератор ESTAR BES-165SA (132 кВт), Фекальний насос із різальним ножем подрібнювачем DPT-WQCDF 2,6 внесеного до переліку п. 6 1 Розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі”, стосовно надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
11. Прошу надати інформацію щодо стану взаєморозрахунків між Замовником та підрядником за укладеним договором підряду № 374 від 15.12.2023 із завантаженням до електронної системи підтверджуючих документів?
12. Прошу документально обґрунтувати причини внесення змін до Договору підряду № 374 згідно укладеної Додаткової угоди №1 від 31.01.2024 в частині виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору?
13. Прошу обґрунтувати причини внесення змін до Договору підряду № 374 згідно укладеної Додаткової угоди №5 від 25.12.2024 в частині виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
04.04.2025 · Замовник: На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю
1. Посилання на сторінку веб-сайту СЛОВ’ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ ВІЙСЬКОВОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ КРАМАТОРСЬКОГО РАЙОНУ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ (https://www.slavrada.gov.ua/?view=prozorro_2023_2) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) https://slavrada.gov.ua/uploads/File/Tender/2023/201.pdf.
Додається файл: Додаток до протоколу №220 від 22.11.2023р.
2. Обґрунтування розміру бюджетних призначень визначено відповідно до розпорядження начальника військової адміністрації №1998 від 31.10.2023р. «Про внесення змін до розпорядження начальника Слов’янської міської військової адміністрації від 21.12.2022 №316 «Про бюджет Слов’янської міської територіальної громади на 2023 рік» (зі змінами) 0554100000 (код бюджету)».
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Розрахунок очікуваної вартості робіт проводився відповідно до Кошторисних Норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджено наказом Міністерством розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021р. «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», згідно проектній документації, що затверджено наказом управління ЖКГ Слов’янської міської ВА №114 від 10.10.2023р. «Про затвердження проектної документації» на підставі позитивного експертного звіту Східної філії Державного підприємства «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» №768\е\23 від 15.09.2023р.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: обумовлені кошторисною документацією, якою передбачено необхідність виконання додаткових робіт на зазначеному об’єкті. Вимоги до робіт встановлені згідно ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзівність будівель та споруд. Основні положення», ДБН В.2.2-10:2022 «Заклади охорони здоров’я. Основні положення», ДБН В.2.2.5-97 «Захисні споруди цивільного захисту», ДБН А.2.2-3:2014 Склад та зміст проектної документації на будівництво, ДБН В.1.2-4:2019 Інженерно-технічні заходи цивільного захисту, ДБН В.2.2-5-97 Будинки та споруди. Захисні споруди цивільного захисту, ДБН А.2.2-1:2021 «Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС)». Проектом передбачено комплекс протипожежних заходів згідно Закону України «Про пожежну безпеку», Правил пожежної безпеки в Україні, ДБН В.1.1-7:2016, ДБН Б.2.2-12:2019.
Додаються файли:
Розпорядження начальника військової адміністрації №1998 від 31.10.2023р. «Про внесення змін до розпорядження начальника Слов’янської міської військової адміністрації від 21.12.2022 №316 «Про бюджет Слов’янської міської територіальної громади на 2023 рік» (зі змінами) 0554100000 (код бюджету)»
Позитивний експертний звіт Східної філії Державного підприємства «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» №768\е\23 від 15.09.2023р.
Наказ управління ЖКГ Слов’янської міської ВА №114 від 10.10.2023р. «Про затвердження проектної документації»
Кошторисна документація
3. Відповідно до розпорядження начальника військової адміністрації №1998 від 31.10.2023р. «Про внесення змін до розпорядження начальника Слов’янської міської військової адміністрації від 21.12.2022 №316 «Про бюджет Слов’янської міської територіальної громади на 2023 рік» (зі змінами) 0554100000 (код бюджету)», плану фінансування об'єктів за рахунок коштів бюджету розвитку, управління житлово-комунального господарства, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», у період воєнного стану, введеного відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами) проведена закупівля робіт за процедурою - відкриті торги з особливостями по об’єкту: «Капітальний ремонт та облаштування об’єкту захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) сховище № 19433 КНП СМР «Міська клінічна лікарня м. Слов'янська» по вул.Шевченка, 44, корпус 1, м. Слов’янськ».
За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначив переможця процедури закупівлі та уклав договір підряду з ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» № 374 від 15.12.2023р. (далі - Договір).
У 2024 році в межах виконання Плану України, схваленого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244, Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility та відповідно до розпорядження КМУ від 12.07.2024 № 650-р «Про розподіл у 2024 році обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я», розпорядження начальника Слов’янської міської військової адміністрації №1439 від 30.07.2024р. «Про внесення змін до розпорядження начальника Слов’янської міської військової адміністрації від 18.12.2023 №2459 «Про бюджет Слов’янської міської територіальної громади на 2024 рік» (зі змінами) 0554100000 (код бюджету)», змінено обсяги капітальних вкладень та внесено зміни до Договору щодо джерел фінансування робіт, що обумовлено Додатковою угодою №2 від 02.09.2024р.
Додаються файли: Розпорядження начальника військової адміністрації №1998 від 31.10.2023р. «Про внесення змін до розпорядження начальника Слов’янської міської військової адміністрації від 21.12.2022 №316 «Про бюджет Слов’янської міської територіальної громади на 2023 рік» (зі змінами) 0554100000 (код бюджету)»
Розпорядження КМУ від 12.07.2024 № 650-р «Про розподіл у 2024 році обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я»
Розпорядження начальника Слов’янської міської військової адміністрації №1439 від 30.07.2024р. «Про внесення змін до розпорядження начальника Слов’янської міської військової адміністрації від 18.12.2023 №2459 «Про бюджет Слов’янської міської територіальної громади на 2024рік» (зі змінами) 0554100000 ( код бюджету)»
Додаткова угода №2 від 02.09.2024р.
Індикатор Плану для України Ukraine Facility 2024-2027
Форма використання коштів субвенції.
4. Замовником отримано кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров'я та співфінансування заходів що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я за КПКВК 2311590 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я» (повідомлення № 33 від 24.07.2024 р. ГУДКСУ у Донецький області про зміни до помісячного розпису асигнувань загального фонду державного бюджету (міжбюджетні трансферти) на 2024 р.).
Додається файл:
Повідомлення № 33 від 24.07.2024 р. ГУДКСУ у Донецький області.
5. Відповідно до постанови КМУ від 2 квітня 2024 р. № 374 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я» та розпорядження КМУ від 12.07.2024 № 650-р «Про розподіл у 2024 році обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я» Замовником отримано субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, що спрямовується на реалізацію проектів на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я.
Додаються файли:
Постанова КМУ від 2 квітня 2024 р. № 374 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я».
Розпорядження КМУ від 12.07.2024 № 650-р «Про розподіл у 2024 році обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я»
6. На виконання вимог п.5 «Забезпечення виконання договору про закупівлю «Розділу 6. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії). Переможцем процедури закупівлі ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» завантажено 14.12.2023р. о 16:27 файл «Скан гарантії .pdf» .Оригінал банківської гарантії надано при укладанні договору.
Додаються файл:
«Банківська гарантія 2023-2024».
«Гарантия 46578-2025»
7. Згідно п.5.1 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021р. «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість ресурсів без цін.
Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 зазначеної Настанови.
Пунктом 5.9 Настанови передбачено, що при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт.
У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.
8. Відповідно до умов п.2.1 Додатку №1 до тендерної документації Учаснику необхідно надати Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання робіт. До довідки додати документ на кожного працівника трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки накази ті інше.
Учасником у файлі під назвою «Довідка про наявність працівників.pdf.» надано довідку від 29.11.2023р. №176/2, в якій наведено у позиціях 22, 23 працівники зокрема: позиція 22 Драга Микола Георгійович Електромонтажник охоронно пожежної сигналізації.
В Цивільно-правовому договорі № 27/11-02 від 27.11.2023р. Драга Микола Георгійович на посаді Електромонтажник охоронно пожежної сигналізації.
Згідно Цивільно-правового договорі № 27/11-01 від 27.11.2023р. на посаді Слюсаря-сантехніка Драга Ігор Георгійович, який у довідці від 29.11.2023р. №176/2 позиція 21 помилково зазначений на посаді Керівник виробничо-технічного відділу.
Щодо надання документів на працівника Короткий Петро Олександрович, який у довідці від 29.11.2023р. №176/2 позиція 23 Слюсар-сантехнік, надано запит до учасника від 07.12.2023р. №01-\30\1321.
Згідно відповіді учасника від 08.12.2023р. сталася технічна помилка, яка не була помічена вчасно для завантаження. Враховуючи технічний регламент електронної системи закупівель, документи на працівника Короткий П.О. розмістити учасником на веб-порталі Уповноваженого органу не було змоги.
Додаються файли:
Запит до керівника ПП «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» від 07.12.2023р. №01-\30\1321.
Відповідь ПП «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР» від 08.12.2023р.
Довідка про наявність працівників від 29.11.2023р. №176/2.
Цивільно-правового договір Короткий П.О № 27/11-03 від 27.11.2023р.
9. У підсумковій відомості ресурсів зазначена сумарна кількість людино-годин, необхідна для виконання робіт за договором.
Робітники, які враховані при розрахунку витрат труда підсумкової відомості ресурсів, а саме: робітників – будівельників, робітників-монтажників, пусконалагоджувальний персонал, робітники зайняті обслуговуванням та керуванням машин в розрізі посад зазначені в довідці про наявність працівників від 29.11.2023р. №176/2.
10. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» визначено: «Відповідно підпункту 4 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, у разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом. Відповідно до підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 15 відсотків (у 2023 році). Згідно з абзацом 9 підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником такого товару та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Таким порядком є Порядок підтвердження локалізації виробництва товарів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861».
На підтвердження вимог Додатку 2 до Тендерної документації щодо ступені локалізації виробництва учасник надав довідку Вх.№ 176/15 від 29.11.2023р. з посиланням на сайт для перевірки інформації. Згідно з частиною 1 статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015р. №124-VIII сертифікація- підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу.
Підтвердження відповідності системи управління якістю стосується конкретних видів господарської діяльності суб’єкта господарювання. Для цілей вимог за абзацами 1 і 2 пункту 13¹ Порядку № 861 визначається вид діяльності суб’єкта саме виробництво. В межах проведення закупівлі Замовник здійснював закупівлю робіт з капітального ремонту та облаштування об’єкту захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) сховище.
11. Станом на 03.04.2025р. за Договором підряду №210 від 16.12.2024 року, Підрядною організацією виконано робіт на суму 6 099 913,69 грн., профінансовано Замовником - 6 099 913,69 грн. Додається файл: Платіжні інструкції (Договір 374)
12. Щодо документального обґрунтувати причини внесення змін до Договору підряду № 374 згідно укладеної Додаткової угоди №1 від 31.01.2024 в частині виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору пояснюємо.
Пунктом 13.2. розділу XIІІ «Інші умови» Договору підряду зазначені випадки зміни істотних умов і укладення додаткової угоди до договору про закупівлю, а саме абзац 4. п.13.2. розділу XIІІ договору: «продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю». Виконання будівельних робіт з капітального ремонту об’єкту повинно здійснюватися з дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, стандартів і правил та відповідно до розробленої та затвердженої в установленому законодавством порядку проєктної документації. Основна процедура отримання дозвільних документів на будівельні роботи визначена відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 (в редакції постанови КМУ від 26.08.2015 № 747) залежно від класу наслідків об’єкту. Заяву про видачу дозволу на виконання будівельних робіт сформовано в єдиному порталі державних послуг «Дія» в електронній формі через особистий електронний кабінет Замовника - Управління ЖКГ Слов'янської міської ВА 21.03.2024 р. У зв’язку з затримкою оформлення дозвільних документів на виконання будівельних робіт на об’єкті класу наслідків СС3 на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua), відсутністю бюджетного фінансування, що суттєво спричинило продовження виконання робіт, сторони самостійно, з огляду на реальні обставини визначили термін, на який необхідно продовжити будівельні роботи та внесли зміни до календарного графіка виконання робіт та плану фінансування.
Додаються файли :
Лист №01-30/195/1 від 26.01.2024р. Управління ЖКГ Слов'янської міської ВА до директора ПП «ІНЖЕНЕРНО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР «ВЕКТОР».
Заява про видачу дозволу на виконання будівельних робіт від 21.03.2024 року.
Витяг з реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва №ІУ013240321600 від 27.03.2024 року (Видача дозволу на виконання будівельних робіт).
13. Після коригування проекту будівництва з метою приведення його до вимог ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту» (зі змінами) (позитивний експертний звіт Східної філії Державного підприємства «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» № 764/е/24 від 31 жовтня 2024 р. та Наказ управління ЖКГ Слов’янської міської ВА №108 від 11.12.2024р. «Про внесення змін в наказ управління житлово-комунального господарства Слов’янської міської військової адміністрації № 114 від 10.10.2023р. «Про затвердження проектної документації») виникла необхідність проведення додаткових будівельно-монтажних робіт на об’єкті та продовження строку дії договору.
Додаються файли:
Позитивний експертний звіт Східної філії Державного підприємства «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» №764/е/24 від 31 жовтня 2024 р.
Наказ управління ЖКГ Слов’янської міської ВА №108 від 11.12.2024р. «Про внесення змін в наказ управління житлово-комунального господарства Слов’янської міської військової адміністрації № 114 від 10.10.2023р. «Про затвердження проектної документації»
15.04.2025 · ДАСУ: питання для пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт та облаштування об’єкту захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) сховище № 19433 КНП СМР «Міська клінічна лікарня м.Слов’янська» по вул.Шевченка, 44, корпус 1, м. Слов’янськ» , за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація. (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-22-018543-a, очікуваною вартістю 9 913 670,00грн.) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1.Прошу надати посиланням на пункти тендерної документації та проєкту договору стосовно врахування Замовником вимог Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова Угода) встановлені статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
2. Прошу надати інформацію, яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).?
3. Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельноскладські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Прошу надати інформацію чому при оприлюдненні до Договору Додаток №1 (Договірна ціна), з інформацією про ціни на матеріальні ресурси, не містять інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
17.04.2025 · Замовник: На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю
1.Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) закупівлі здійснюється замовником на підставі наявної потреби або в разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Згідно ідентифікатору плану закупівлі: UA-P-2023-11-22-006299-b джерелами фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету. Протоколи уповноваженої особи № 220 від 22.11.2023 та №221 від 22.11.2023р. затверджені зміни до річного плану закупівель управління та тендерна документація закупівлі з усіма додатками.
Рамкова угода щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписана між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м.Брюсселі та ратифікована Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова Угода).
Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.
Тобто посилання на пункти тендерної документації та проєкту договору стосовно врахування Замовником вимог Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, встановлені статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди відсутні.
Однак, у 2024 році в межах виконання Плану України та Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility та відповідно до розпорядження КМУ від 12.07.2024 № 650-р «Про розподіл у 2024 році обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах охорони здоров’я», розпорядження начальника Слов’янської міської військової адміністрації №1439 від 30.07.2024р. «Про внесення змін до розпорядження начальника Слов’янської міської військової адміністрації від 18.12.2023 №2459 «Про бюджет Слов’янської міської територіальної громади на 2024 рік» (зі змінами) 0554100000 (код бюджету)», змінено обсяги капітальних вкладень та внесено зміни додатковою угодою №2 від 02.09. 2024р.до Договору щодо джерел фінансування робіт.
Стосовно врахування Замовником вимог Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility встановлені статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди внесені зміни до Договору Додатковою угодою №7 від 15.04.2025р.
Додаються файли:
Протокол УО щодо прийняття рішення змін в річний план № 220 від 22.11.2023р.
Протокол УО щодо прийняття рішення затвердження ТД № 221 від 22.11.2023р.
Додаткова угода №2 від 02.09.2024р.
Додаткова угодою №7 від 15.04.2025р.
2. Закупівля робіт за процедурою - відкриті торги з особливостями по об’єкту: «Капітальний ремонт та облаштування об’єкту захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) сховище № 19433 КНП СМР «Міська клінічна лікарня м. Слов'янська» по вул.Шевченка, 44, корпус 1, м. Слов’янськ» проведена у кінці 2023р. Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-11-22-018543-a сформовано 18 грудня 2023р. Зміни до Пункт 10 частини першої статті 10 в редакції Закону № 3988-IX від 19.09.2024 в частині оприлюднення додатку до Договору про закупівлю, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі набули чинності з 22.12.2024р. Враховуючи настанови листа Міністерство економіки України, як Уповноваженого органу, №3323-04-76642-07 від 28.10.2024р. та термін дії Договору, Замовником додатковою угодою №4 від 13.12.2024р. внесені зміни до розділу XV “Додатки до Договору” і додано додаток №4 “Інформація про ціни на матеріальні ресурси”, який завантажено до електронної системи 17 грудня 2024р. о 14:40 файлом в форматі pdf.
Щодо виконання Замовником вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, 16.04.2025р.разом з додатковою угодою №7 від 15.04.2025р. завантажено додаток №4 до Договору, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі (файл в формате XLS.) та протокол уповноваженої особи управління.
Додаються файли:
Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-11-22-018543-a.
Додаткова угода з додатками №4 від 13.12.2024р.
Додаткова угодою №7 від 15.04.2025р.
Протокол УО щодо прийняття рішення №44 від 16.04.2025р.
3. Замовником додатковою угодою №4 від 13.12.2024р. внесені зміни до розділу XV “Додатки до Договору” і приєднено додаток №4 “Інформація про ціни на матеріальні ресурси”, який завантажено до електронної системи закупівель 17 грудня 2024р. о 14:40 файлом в форматі pdf. У додатку 4 додаткової угоди №4 від 13.12.2024р. зазначена інформація: найменування матеріального ресурсу, одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, вартість транспортування та заготівельноскладські витрати, країна походження товару до кожної номенклатурної позиції.
Додаються файли:
Додаток №4 до Додаткової угоди №4 від 13.12.2024р. в формате pdf
Додаток №4 до Додаткової угоди №4 від 13.12.2024 в формате XLS.