Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Постанови № 1178; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) UA-P-2025-01-22-011558-a на 2025 рік; договір про закупівлю послуг з власником (користувачем) будівлі (приміщення у будівлі) про надання послуг з централізованого водовідведення від 20.01.2025 № 24036/1-5-02-ДК/80 на суму 10 792 315,92 грн (з ПДВ) (далі – договір), укладений між Замовником та ПАТ «АК «Київводоканал»; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; додаткову угоду від 27.01.2025 № 1 до договору; відповіді на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 31.01.2025 та 01.04.2025 в електронній системі закупівель.
За результатом проведеної закупівлі між замовником та ПАТ «АК «Київводоканал» укладено договір про закупівлю послуг з власником (користувачем) будівлі (приміщення у будівлі) про надання послуг з централізованого водовідведення від 20.01.2025 № 24036/1-5-02-ДК/80 на суму 10 792 315,92 грн (з ПДВ).
Запити й пояснення
26.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 10 792 315,92 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-22-009106-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
- наявність підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів;
- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ПАТ «АК «Київводоканал»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
27.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 10 792 315,92 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-22-009106-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
31.03.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Начальнику управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
Ірині САЛОГУБ
Про надання пояснень
Шановна пані Ірино!
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – управління освіти) на Ваш запит про надання пояснень щодо моніторингу UA-М-2025-03-26-000075 від 26.03.2025 на закупівлю ДК 021:2015 код 90430000-0 «Послуги з відведення стічних вод» (послуги з централізованого водовідведення), (UA-2025-01-22-009106-а) у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення.
1. Щодо надання інформації та відповідних документів на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та на підставі чого визначено його очікувану вартість:
При визначенні ціни, управління освіти керувалося додатками до договору. Відповідно до додатку № 1 до договору від 20.01.2025 № 24036/1-5-02-ДК/80, а саме, «Характеристика об’єктів та вузлів обліку» управлінню освіти підпорядковано 109 закладів освіти. Відповідно до пункту другого частини 1 Постанови національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 24.12.2024 № 2313 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення Приватному Акціонерному товариству «Акціонерна компанія «Київводоканал» (далі – Постанова) (далі – ПАТ «АК Київводоканал»), споживачам, які не є суб’єктами господарювання у сфері централізованого водовідведення встановити тариф – 18,78 грн за 1 куб.м (без податку на додану вартість). Відповідно до частини першої статті 193 Податкового кодексу України ставка податку встановлюється від бази оподаткування в розмірі 20 %, що в сумі з тарифом відповідно до Постанови, дорівнює 22,536 грн.
2. Щодо другого питання Вашого запиту щодо підстав для здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів. Відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12.10.2022 р. № 1178 роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
3. Щодо третього вашого питання стосовно критеріїв здійснення оцінки можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибору для їх виконання саме ПАТ «АК Київводоканал», повідомляємо наступне.
ПАТ «АК Київводоканал» є суб'єктом природної монополії у сфері централізованого водопостачання та водовідведення в місті Києві. Цей статус підтверджується Законом України «Про природні монополії» та включенням підприємства до Зведеного переліку суб'єктів природних монополій, який ведеться Антимонопольним комітетом України.
З огляду на зазначене, а також на відсутність альтернативних надавачів послуг у цій сфері, ми прийняли рішення про вибір ПАТ «АК Київводоканал» для надання відповідних послуг.
Підтвердженням статусу монополіста ПАТ «АК Київводоканал» є:
- Зведений перелік суб’єктів природних монополій, що ведеться Антимонопольним комітетом України;
- Закон України «Про природні монополії».
Враховуючи вищевикладене, вибір ПАТ «АК Київводоканал» є обґрунтованим та відповідає вимогам чинного законодавства.
01.04.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Начальнику управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
Ірині САЛОГУБ
Про надання пояснень
Шановна пані Ірино!
Управління освіти Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (далі – управління освіти) на Ваш запит про надання пояснень щодо моніторингу UA-М-2025-03-26-000075 від 27.03.2025 на закупівлю ДК 021:2015 код 90430000-0 «Послуги з відведення стічних вод» (послуги з централізованого водовідведення), (UA-2025-01-22-009106-а) у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення.
Фінансування зазначеної закупівлі здійснювалося за рахунок коштів місцевого бюджету міста Києва відповідно до рішення Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Про бюджет міста Києва на 2025 рік» від 05.12.2024 № 426/10234. Код програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (далі – КПКВ): керівництво і управління Дарницькою районною в місті Києві державною адміністрацією – 4110160; надання позашкільної освіти закладам позашкільної освіти, заходи із позашкільної роботи з дітьми – 4111070; забезпечення діяльності інших закладів у сфері освіти – 4111141; надання загальної середньої освіти спеціальним закладам загальної середньої освіти для осіб з особливими освітніми потребами, зумовленими порушеннями інтелектуального розвитку, фізичними та/або сенсорними порушеннями, за рахунок коштів місцевого бюджету – 4111022; надання загальної середньої освіти закладам загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету – 4111021; надання дошкільної освіти – 4111010. Код економічної класифікації видатків: оплата водопостачання та водовідведення – 2272.
Закупівля послуг з централізованого водовідведення є необхідною для забезпечення належного функціонування закладів освіти Дарницького району м. Києва. Процедура закупівлі була проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12.10.2022 р. № 1178. Всі необхідні документи, що підтверджують правомірність проведення закупівлі, знаходяться в електронній системі закупівель Prozorro.