Висновок
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Роднік», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області «Ізмаїльська міська центральна лікарня» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 06.01.2025 № 3), роз’яснення від 10.01.2025, 11.01.2025, 14.01.2025 на звернення за роз’ясненнями до тендерної документації від 09.01.2025, 13.01.2025, тендерну пропозицію учасника приватного підприємства «Роднік» (далі – ПП «Роднік»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.01.2025 № 14, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 22.01.2025, договір підряду від 05.02.2025 № 22 на суму 14 961 823,22 грн, укладений між Замовником та ПП «Роднік», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.02.2025 № 24, пояснення надані 09.04.2025 Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
04.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщень бактеріологічного відділу лабораторного блоку комунального некомерційного підприємства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області «Ізмаїльська міська центральна лікарня» за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, м. Ізмаїл, пр. Миру, 1, нежитлове приміщення №1» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-01-06-007111-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщень бактеріологічного відділу лабораторного блоку комунального некомерційного підприємства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області «Ізмаїльська міська центральна лікарня» за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, м. Ізмаїл, пр. Миру, 1, нежитлове приміщення №1» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-01-06-007111-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
З якої причини в електронній системі закупівель оприлюднено укладений за результати проведення закупівлі договір від 05.02.2025 № 22 та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі 20.02.2025, тобто, у строк, що перевищує три робочі дні з дня укладення договору, що не відповідає вимогам пункту 10 частини 1 статті 1 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.04.2025 · Замовник: Пояснення на виконання запиту
На виконання запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 04.04.2025 в рамках проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт приміщень бактеріологічного відділу лабораторного блоку комунального некомерційного підприємства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області "Ізмаїльська міська центральна лікарня" за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, м. Ізмаїл, пр. Миру, 1, нежитлове приміщення №1» (UA-2025-01-06-007111-a), Комунальне некомерційне підприємство Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області «Ізмаїльська міська центральна лікарня», код за ЄДРПОУ 42489785, юридична адреса: 68600, Україна, Одеська область, м. Ізмаїл Ізмаїльський район, проспект Незалежності, 68 надає наступні пояснення через електронну систему закупівель.
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості даної закупівлі.
Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначається на підставі державних будівельних норм, цін та тарифів, відповідно до дефектних актів та зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.
Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту приміщень бактеріологічного відділу лабораторного блоку комунального некомерційного підприємства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області "Ізмаїльська міська центральна лікарня" за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, м. Ізмаїл, пр. Миру, 1, нежитлове приміщення №1 визначена на підставі проектно-кошторисної документації, визначеної відповідно до норм КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та затвердженого Експертного звіту (позитивного) № ЕК-5961/11-24 від 10 грудня 2024 року.
Експертний звіт (позитивний) виданий Одеською філією ДП «НДІпроектреконструкція».
Згідно експертного звіту (позитивного) № ЕК-5961/11-24 від 10 грудня 2024 року загальна кошторисна вартість будівництва, у поточних цінах станом на 10.12.2024 р. складає 15430,187 тис. грн., у тому числі: будівельні роботи – 10974,986 тис. грн.; устаткування, меблі та інвентар – 1529,400 тис. грн.; інші витрати – 2925,801 тис. грн.
2. Надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, на виконання постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами):
https://izmailcml.org.ua/%D0%BE%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%82%D0%B0-%D1%8F%D0%BA%D1%96%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%85-86/
Додаток:
1. Експертний звіт (позитивний) № ЕК-5961/11-24 від 10 грудня 2024 року - на 8 аркушах.
09.04.2025 · Замовник: Пояснення на виконання запиту
На виконання запиту ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 04.04.2025 в рамках проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт приміщень бактеріологічного відділу лабораторного блоку комунального некомерційного підприємства Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області "Ізмаїльська міська центральна лікарня" за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, м. Ізмаїл, пр. Миру, 1, нежитлове приміщення №1» (UA-2025-01-06-007111-a), Комунальне некомерційне підприємство Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області «Ізмаїльська міська центральна лікарня», код за ЄДРПОУ 42489785, юридична адреса: 68600, Україна, Одеська область, м. Ізмаїл Ізмаїльський район, проспект Незалежності, 68 надає наступні пояснення через електронну систему закупівель.
За результати проведення процедури закупівлі «відкриті торги з особливостями» укладено договір підряду від 05.02.2025 № 22. Договір та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднено в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору, а саме 10.02.2025.
20.02.2025 року самостійно було виявлено технічну (механічну, формальну) помилку, допущену при внесенні інформації про закупівлю, а саме: за результатами процедури закупівлі було укладено договір про закупівлю від 05.02.2025 № 22 з учасником — переможцем ПП Роднік із загальною вартістю 14`961`823,22 грн. та завантажено разом із додатками у форматі pdf. У зв’язку з технічною (механічною) помилкою не розмістився договір з додатками в машинозчитувальному форматі. У зв’язку з чим 20.02.2025 року було розміщено на вебпорталі Уповноваженого органу договір з додатками в машинозчитувальному форматі шляхом дозавантаження, про що складено та оприлюднено протокол від 20.02.2025 № 24.
Додаток:
1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою - на 1 аркуші.