Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям №1275 встановлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини третьої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення його в подальшому, притягнення до відповідальності винних осіб, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (далі – Особливості № 1275), в редакції станом на дату проведення закупівлі; розгляду пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) Військової частини А 5006 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції ПП БудКапітал Плюс, ТОВ «Хабикс», товариство з обмеженою відповідальністю «Роботікс Дістрібьюшн» (далі – ТОВ «Роботікс Дістрібьюшн»), протокольні рішення від 13.02.2025 №16, від 03.03.2025 №33, від 03.03.2025 №34, повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2025, договір від 12.03.2025 №27 з ціною 1 400 000,00 грн, пояснення Замовника надані 07.04.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям №1275 встановлено наступне.
Відповідно до пункту 8 та 9 частини третьої статті 14 Закону, оголошення про проведення спрощеної закупівлі обов’язково повинно містити інформацію про період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель) та про кінцевий строк подання пропозицій, відповідно.
При цьому, за наслідками проведеного моніторингу установлено, що Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, розміщене Замовником в електронній системі закупівель (файл під назвою «Оголошення та документація.docx») не містить інформацію щодо періоду уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель) та кінцевого строку подання пропозицій, чим не дотримано вимоги пунктів 8 та 9 частини третьої статті 14 Закону, відповідно.
Надані на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області пояснення Замовника 07.04.2025, через електронну систему закупівель, не спростовують факту даного порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.04.2025
Необхідні консультації для недопущення порушення в подальшому проведені.
Уповноважену особу відповідальну за організацію та проведення процедур закупівлі військової частини А 5006, старшого лейтенанта Сергія УСЕНКО притягнуто до відповідальності, згідно пункту "а" статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України "ЗАУВАЖЕННЯ"
Запити й пояснення
03.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі квадрокоптеру DJI M30T / Matrice 30T в комплекті з ретранслятором аналоговим SignalBoost та двома акумуляторами ТВ30 - 5 шт, код ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-04-001801-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 03.03.2025 №33, Замовником вирішено відхилити пропозицію учасника ПП БудКапітал Плюс, з наступних причин: відсутності предмету закупівлі у постачальника; ПП БудКапітал Плюс не відбулось постачання предмету закупівлі у строки обумовлені договором та умовами спрощеної закупівлі та з через те, що ПП БудКапітал Плюс не може гарантувати постачання товару навіть пізніше обумовлених строків.
Прошу Вас документально підтвердити, що учасник ПП БудКапітал Плюс відмовився від підписання договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
03.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі квадрокоптеру DJI M30T / Matrice 30T в комплекті з ретранслятором аналоговим SignalBoost та двома акумуляторами ТВ30 - 5 шт, код ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-04-001801-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Відповідно до пунктів 8 та 9 частини третьої статті 14 Закону, оголошення про проведення спрощеної закупівлі обов’язково повинно містити інформацію про період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель) та інформацію про кінцевий строк подання пропозицій, відповідно.
Прошу Вас пояснити, чому Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не містить даних вимог?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
07.04.2025 · Замовник: Пояснення відсутності періоду уточнення інформації в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі
Бажаємо здоров’я, це наша перша спрощена закупівля на Прозоро і взагалі вперше робили закупівлю на Прозоро. В оголошені не вказали про період уточнення інформації про закупівлю аби не дублювати цю інформацію котра і так обов’язково вказується на майданчику згідно до постанови 166 від 24.02.2016 року технічним завданням ДП Прозоро для спрощеної закупівлі було затверджено таку установку відповідно до ЗУ "Про публічні закупівлі", що являється обов'язковим критерієм (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення) для створення даної закупівлі всіма авторизованими майданчиками.
07.04.2025 · Замовник: Надання пояснень до питання 1 та 2
1. Військовій частині А5006 21.11.2024 була виділена субвенція від Донецької обласної державної адміністрації на закупівлю безпілотних літальних апаратів, квадрокоптерів та засобів радіоелектронної боротьби №773/5-24
На субвенцію 1500000 (один мільйон п’ятсот тисяч) грн. у САППО (Служби Авіації та ППО) виникла потреба в закупівлі Квадрокоптер DJI M30T / Matrice 30T в комплекті з ретранслятором аналоговим та двома акумуляторами ТВ30. (Технічні характеристики були надані Службою Авіаціїї та ППО). Очікувану вартість було визначено запитом цін у мережі інтернет у тому числі на таких ресурсах як ХотЛайн та потім запитом комерційних пропозицій в безпосередніх постачальників що працюють з військовими закупівлями. (Комерційні пропозиції дивитись Додаток 1)
2. Аукціон по процедурі спрощеної закупівлі № 2687515 на п’ять квадрокоптерів DJI M 30T/Mtrsce 30T в комплекті з ретранслятором аналоговим та двома акумуляторами TB 30T відбувся 12.02.2025 року.
Єдиним критерієм оцінки пропозицій учасників було визначено ціну Товару.
За результатами аукціону найнижчу ціну за означений товар запропонував Учасник ПП «БудКапітал Плюс» у розмірі 1 364 500,00 грн. (один мільйон триста шістдесят чотири тисячі гривень, 00 коп.) за п’ять комплектів квадрокоптерів з ретрансляторами та акумуляторами.
Таким чином ПП «БудКапітал Плюс» було визнано переможцем в електронній системі на майданчику SmartTender.
В подальшому в зв’язку з неможливістю здійснення поставки Товару а саме: п’яти квадрокоптерів DJI M 30T/Mtrsce 30T в комплекті з ретранслятором аналоговим та двома акумуляторами TB 30T, ПП «БудКапітал Плюс» відмовився від підписання договору, про що повідомив Замовника шляхом надсилання листа на електронну адресу уповноваженої особи (Додаток 2)