Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям №1275, розгляду поданих пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (далі – Особливості № 1275); розгляду поданих пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Базою забезпечення Національної гвардії України (Військова частина 3075) (далі – Замовник); реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття пропозицій (за лотами №1, 2, 3, 4, 5); пропозиції ТОВ «ПП ПАЛЯНИЦЯ» (за лотами №1, 2, 3, 4, 5) та ТОВ «СМАРТ ІНТЕГРАЦІЯ» (за лотами №1, 2, 3, 4, 5); пропозиція ФОП «Закревська Наталія Іванівна» (за лотом №5); протокольне рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПП ПАЛЯНИЦЯ» від 25.02.2025 №141 (за лотами №1, 2, 3, 4, 5); протокольне рішення про відхилення пропозиції ФОП «Закревська Наталія Іванівна» від 25.02.2025 №140 (за лотом №5); протокольне рішення про визначення переможцем пропозицію ТОВ «СМАРТ ІНТЕГРАЦІЯ» від 26.02.2025 №150 (за лотами №1, 2, 3, 4, 5); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (за лотами №1, 2, 3, 4, 5); договір про закупівлю товарів за бюджетні кошти від 27.02.2025 №72 – ПЗ, ціною 1 368 000,00 грн (за лотами №1, 2, 3, 4, 5); пояснення та документи надані Замовником 07.04.2025 та 14.04.2025 через електронну систему закупівель на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області (далі – Управління).
Запити й пояснення
02.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі крупи перлової (ДК 021:2015:15610000-7: Продукція борошномельно-круп'яної промисловості), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-12-012396-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
07.04.2025 · Замовник: щодо відповіді на запит
Доброго дня!
На виконання Вашої запиту на пояснення від 02.04.2025 База забезпечення Національної гвардії України (військова частина 3075) повідомляє таке.
1) Щодо першого питання запиту на пояснення.
З метою забезпечення безпеки та оборони держави на період дії правового режиму воєнного стану База забезпечення керується вимогами Постанови КМУ «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» від 11.11.2022 № 1275 (зі змінами) (далі – Особливості) щодо проведення закупівель. В свою чергу, Головним управлінням Національної гвардії України (далі – ГУ НГУ) на підставі наказу командувача Національної гвардії України «Про організацію оборонних закупівель у Національній гвардії України» від 05.10.2022 № 330 визначається предмет закупівлі, вимоги до предмета закупівлі, порядок закупівлі, перелік, обсяги, технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, тощо та надається, на підставі розпоряджень, наказів та листів.
Орієнтовна очікувана вартість визначається на підставі «Переліку та обсягів закупівель товарів, робіт та послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони на 2025 рік за напрямком продовольчого забезпечення (для військової частини 3075)» від 31.12.2024 № 2/1343 (далі - Перелік), що затверджується відповідним наказом командувача Національної гвардії України.
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі з рамках проведення оборонних закупівель уповноваженими підрозділами Національної гвардії України проводиться на декількох етапах/рівнях.
Відповідно до наказу командувача Національної гвардії України від 05.10.2022 № 330, першочергове визначення вартості предмета закупівлі для формування Переліку здійснюється відповідальним структурним підрозділом ГУ НГУ.
На другому етапі, відповідно до розпорядження командувача Національної гвардії України від 17.10.2023 №27/17-8568, з метою ефективного використання бюджетних коштів та недопущення втрат бюджету, замовник перед здійсненням оголошення кожної процедури закупівлі здійснює додатковий ринковий моніторинг цін на предмет закупівлі.
На підставі здійсненого фахівцями замовника моніторингу рингу крупи перлової було встановлено, що середньоринкова ціна за 1 кг продукту становить 19,73 грн, що перевищувало цінові межі, які встановлені ГУ НГУ та складали 17,80 грн. Враховуючи вищенаведене, замовником було визначено очікуваною вартістю ціну, яка встановлена ГУ НГУ, а саме 17,80 грн, що в перерахунку на загальний обсяг закупівлі склало 1 424 000,00 грн за всіма лотами.
Фахівцями замовника здійснювався моніторинг цін з урахуванням необхідних якісних характеристик визначеними «Технічними вимогами та іншими характеристиками до предмета закупівлі Крупа перлова» (далі – Технічні вимоги), що т.в.о. заступника командувача (з тилу – начальника логістики) (Національної гвардії України 25.08.2023, зокрема, але не виключно, щодо відповідності вимогам «ДСТУ 7700:2015 «КРУПИ ЯЧМІННІ». Загальні технічні умови».
Копії відповідних документів додаються. Звертаємо увагу, що у зв’язку з чутливим змістом документів щодо оборонних закупівель, положення, що не стосуються предмету закупівлі (моніторингу) скриті (заштриховані).
Доброго дня!
На виконання Вашої запиту на пояснення від 02.04.2025 База забезпечення Національної гвардії України (військова частина 3075) повідомляє таке.
1) Щодо першого питання запиту на пояснення.
З метою забезпечення безпеки та оборони держави на період дії правового режиму воєнного стану База забезпечення керується вимогами Постанови КМУ «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» від 11.11.2022 № 1275 (зі змінами) (далі – Особливості) щодо проведення закупівель. В свою чергу, Головним управлінням Національної гвардії України (далі – ГУ НГУ) на підставі наказу командувача Національної гвардії України «Про організацію оборонних закупівель у Національній гвардії України» від 05.10.2022 № 330 визначається предмет закупівлі, вимоги до предмета закупівлі, порядок закупівлі, перелік, обсяги, технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, тощо та надається, на підставі розпоряджень, наказів та листів.
Орієнтовна очікувана вартість визначається на підставі «Переліку та обсягів закупівель товарів, робіт та послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони на 2025 рік за напрямком продовольчого забезпечення (для військової частини 3075)» від 31.12.2024 № 2/1343 (далі - Перелік), що затверджується відповідним наказом командувача Національної гвардії України.
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі з рамках проведення оборонних закупівель уповноваженими підрозділами Національної гвардії України проводиться на декількох етапах/рівнях.
Відповідно до наказу командувача Національної гвардії України від 05.10.2022 № 330, першочергове визначення вартості предмета закупівлі для формування Переліку здійснюється відповідальним структурним підрозділом ГУ НГУ.
На другому етапі, відповідно до розпорядження командувача Національної гвардії України від 17.10.2023 №27/17-8568, з метою ефективного використання бюджетних коштів та недопущення втрат бюджету, замовник перед здійсненням оголошення кожної процедури закупівлі здійснює додатковий ринковий моніторинг цін на предмет закупівлі.
На підставі здійсненого фахівцями замовника моніторингу рингу крупи перлової було встановлено, що середньоринкова ціна за 1 кг продукту становить 19,73 грн, що перевищувало цінові межі, які встановлені ГУ НГУ та складали 17,80 грн. Враховуючи вищенаведене, замовником було визначено очікуваною вартістю ціну, яка встановлена ГУ НГУ, а саме 17,80 грн, що в перерахунку на загальний обсяг закупівлі склало 1 424 000,00 грн за всіма лотами.
Фахівцями замовника здійснювався моніторинг цін з урахуванням необхідних якісних характеристик визначеними «Технічними вимогами та іншими характеристиками до предмета закупівлі Крупа перлова» (далі – Технічні вимоги), що т.в.о. заступника командувача (з тилу – начальника логістики) (Національної гвардії України 25.08.2023, зокрема, але не виключно, щодо відповідності вимогам «ДСТУ 7700:2015 «КРУПИ ЯЧМІННІ». Загальні технічні умови».
Копії відповідних документів додаються. Звертаємо увагу, що у зв’язку з чутливим змістом документів щодо оборонних закупівель, положення, що не стосуються предмету закупівлі (моніторингу) скриті (заштриховані).
09.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі крупи перлової (ДК 021:2015:15610000-7: Продукція борошномельно-круп'яної промисловості), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-12-012396-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Відповідно до якого нормативно правового акта включено до оголошення про спрощену закупівлю вимогу щодо підтвердження учасником закупівлі інформації про виконання/не виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із цим самим Замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору та відповідно до якого нормативно правового акта ця підстава є підставою для відхилення Замовником пропозиції ТОВ «ПП ПАЛЯНИЦЯ»?
2. Просимо надати інформацію та документи що підтверджують не виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором(ами) поставки ТОВ «ПП ПАЛЯНИЦЯ» з Замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і підтвердження застосування санкції у вигляді неустойки.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
14.04.2025 · Замовник: Добрий день! Надаємо відповідь на Ваш запит.
Добрий день!
З метою забезпечення безпеки та оборони держави, ефективного та прозорого планування реалізації контролю організації закупівель на період дії правового режиму воєнного стану База забезпечення керується вимогами, зокрема але не виключно, Закону України "Про оборонні закупівлі" від 17.07.2020 № 808-IX (далі - Закон).
В межах проведеної закупівлі за ідентифікатором UA-2024-04-23-012098-a між учасником ТОВ "ПП ПАЛЯНИЦЯ" та Замовником (далі - сторони) було укладено ДОГОВІР №91-ПЗ від 13.05.2024. Додатковою угодою №2 (№ 91-ПЗ від 13.05.2024 борошно ДУ № 2 штрих.pdf) (відповідний документ долучено до наданого роз'яснення) договірні зобов'язання між відповідними сторонами договору було достроково розірвано через відмову виконання своїх подальших зобов'язань ТОВ "ПП ПАЛЯНИЦЯ" та застосовано штрафні санкції передбачені законом і договором.
Від так, підставами відхилення пропозиції учасника ТОВ "ПП ПАЛЯНИЦЯ" являються вимоги пп 13 пункту 16.18 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та 2 абзацу статті 26 Закону, а саме: Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Копії відповідних документів додаються. Звертаємо увагу, що у зв’язку з чутливим змістом документів щодо оборонних закупівель, положення, що не стосуються предмету закупівлі (моніторингу) скриті (заштриховані).