Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, дотримання законодавства під час укладання та оприлюднення договору, наявності підстав для внесення змін до договору, оприлюднення додаткових угод, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи у випадках, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 12.03.2025, що діяла станом на період проведення закупівлі, далі – Особливості), відповідності особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (далі – Особливості № 1275), наявність підстав для внесення змін до договору, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ А7037 (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-03-13-006405-a; обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі від 13.03.2025 року; договір про закупівлю від 13.03.2025 №406; додаткову угоду про внесення змін до договору від 25.03.2025 року №1; додаткову угоду про внесення змін до договору від 31.03.2025 року №2; додаткову угоду про внесення змін до договору від 07.04.2025 року №3; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 27 березня та 07 квітня 2025 року.
Запити й пояснення
27.03.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Квадрокоптер DJI Mavic 3 Enterprise Thermal CP.EN.00000415.01 з додатковою 1 АКБ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-13-006405-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та обрано саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМЕРС ЕЛІТ СОЛЮШНС ГРУП», з яким укладено договір від 13.03.2025 № 406 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.03.2025 · Замовник: Відповідь на виконання Запиту Західного офісу держаудит служби (Закарпатська обл.) від 27.03.2025
На виконання Запиту Західного офісу держаудит служби (Закарпатська обл.) від 27.03.2025 надаю наступні пояснення:
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
- Розгорнута відповідь на дане питання надаю у наступних файлах прикріплених до цієї відповіді:
1. Інформація щодо процедури закупівлі UA-2025-03-13-006405-a.
2. Рапорт начальника СА та ППО військової частини А7037 від 07.03.2025 №5246.
3. Наказ командира військової частини А7037 від 13.01.2025 №26/нагд з додатком 1 “Порядок здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у військовій частині А7037”
4. Наказ командира військової частини А7037 від 07.03.2025 №200/нагд.
5. Погодження розрахунків, які обґрунтовують зміни показників видатків бюджету, згідно листа військової частини А1155 від 11.03.2025 №760/25/8178
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та обрано саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “КОМЕРС ЕЛІТ СОЛЮШНС ГРУП”, з яким укладено договір від 13.03.2025 № 406 без використання електронної системи закупівель?
- Після отримання інформації від ініціатора закупівлі, було проведено ціновий моніторінг товару квадрокоптер DJI Mavic 3 Enterprise Thermal CP.EN.00000415.01 з додатковою 1 АКБ, в результаті чого були отримані пропозиції від постачальників, та обрано найбільш вигідний варіант – ТОВ “Комерс Еліт Солюшнс Груп”. Результати цінового моніторингу зафіксовані в Акті маркетингових досліджень ринку для закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення від 10.03.2025. (копія Акту додається до прикріплених файлів цієї відповіді)
Надані пропозиції постачальників (копії додаються до прикріплених файлів цієї відповіді):
1. ТОВ “ВЕЛТОРС” – комерційна пропозиція від 27.02.25 №154/25. Ціна за одиницю DJI Mavic 3 Enterprise Thermal CP.EN.00000415.01 БЕЗ додаткової АКБ – 192 000,00 грн. (відхилена, за причиною не відповідності до технічної характеристики, а саме відсутність можливості постачальника поставити визначену кількість товару з додатковою АКБ).
2. ПП “БудКапітал Плюс” – комерційна пропозиція від 03.03.2025 №54/25. Ціна за одиницю DJI Mavic 3 Enterprise Thermal CP.EN.00000415.01 з додатковою АКБ – 200 000,00 грн. (відхилена, висока ціна)
3. ФОП Будюк Микола Володимирович – комерційна пропозиція від 03.03.2025 № 72. Ціна за одиницю DJI Mavic 3 Enterprise Thermal CP.EN.00000415.01 з додатковою АКБ – 198 500,00 грн. (відхилена, висока ціна)
4. ТОВ “Комерс Еліт Солюшнс Груп” - комерційна пропозиція від 03.03.2025 №34. Ціна за одиницю DJI Mavic 3 Enterprise Thermal CP.EN.00000415.01 з додатковою АКБ – 195 000,00 грн. (визначено переможцем закупівлі без використання ЕСЗ.)
07.04.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Квадрокоптер DJI Mavic 3 Enterprise Thermal CP.EN.00000415.01 з додатковою 1 АКБ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-13-006405-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Просимо надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від № 1, № 2 та № 3 до договору про закупівлю від 13.03.2025 № 406 щодо продовження строку поставки товару.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу
національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати
відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим
доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
08.04.2025 · Замовник: Відповідь на виконання Запиту Західного офісу держаудит служби (Закарпатська обл.) від 27.03.2025
На виконання Запиту Західного офісу держаудит служби (Закарпатська обл.) від 27.03.2025 надаю наступні пояснення:
1. Просимо надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від № 1, № 2 та № 3 до договору про закупівлю від 13.03.2025 № 406 щодо продовження строку поставки товару.
24.03.25 від ТОВ "КЕС ГРУП" було отримано лист-обгрунтування з проханням продовжити термін поставки товару до 31.03.25, відповідно було прийнято рішення підписати Додаткову угоду № 1 від 25.03.25 про продовження поставки до 31.03.25, зазначу що 4 одиниці товару було відвантажено постачальником 23.03.25.
31.03.25 від ТОВ "КЕС ГРУП" було отримано лист-обгрунтування з проханням продовжити термін поставки товару до 07.04.25, відповідно було прийнято рішення підписати Додаткову угоду № 2 від 31.03.25 про продовження поставки до 07.04.25, зазначу що 35 одиниць товару було відвантажено постачальником 29.03.25
06.04.25 від ТОВ "КЕС ГРУП" було отримано лист-обгрунтування з проханням продовжити термін поставки товару до 15.04.25, відповідно було прийнято рішення підписати Додаткову угоду № 3 від 07.04.25 про продовження поставки до 15.04.25.
Також постачальником були наданні роз'яснення від виробника та його партнерів, щодо ситуації яка виникла на ринку квадрокоптерів DJI Mavic 3T, а саме рішення про зняття з виробництва даної моделі, та встановлення певних обмежень на відвантаження цього товару, що в свою чергу призвело до проблем з постачанням цього виду товару.
Копії листів від постачальника, листи роз'яснення від виробника та партнера додаю до цих пояснень.