Накладка неметалева для ізолюючих стиків залізничних рейок ННІ-65/6 з стиковими болтами

У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Накладка неметалева для ізолюючих стиків залізничних рейок ННІ-65/6 з стиковими болтами» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-03-009971-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит Державної аудиторської служби України від 27.03.2025 щодо надання пояснень по процедурі закупівлі «Накладка неметалева для ізолюючих стиків залізничних рейок ННІ-65/6 з стиковими болтами» код ДК 021:2015: 34940000-8 Залізничне обладнання № UA-2025-02-03-009971-a повідомляємо наступне.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації та встановлені відповідно до діючих технічних регламентів, вимог та положень нормативних документів

АТ «Укрзалізниця».

Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами Замовника, примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 р. та Наказом Мінекономіки № 649 від 07.04.2020 р. «Про внесення змін до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (копії комерційного запиту, комерційних пропозицій та техніко-економічного обґрунтування закупівлі додаються).

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному сайті АТ «Укрзалізниця» за посиланням: https://www.uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/.

Додатки:

1. Комерційний запит служби організації та проведення закупівель регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» від 17.01.2025 № ПЗЗ НХ-04/172 – на 8 арк. в 1 прим.;

2. Комерційна пропозиція ТОВ «МЕХАНІКА АТ» від 17.01.2025 № 37 – на 1 арк. в 1 прим.;

3. Комерційна пропозиція ТОВ «ЗАХІДТРЕЙДЕР» від 17.01.2025 № 17/01-25/01 – на 1 арк. в 1 прим.;

4. Комерційна пропозиція ТОВ «АТ МЕХАНІКА» від 21.01.2025 № 18 – на 2 арк. в 1 прим.;

5. Техніко-економічне обґрунтування закупівлі (реєстраційна картка моніторингу № 1041/ПЗЗ) – на 1 арк. в 1 прим.

У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Накладка неметалева для ізолюючих стиків залізничних рейок ННІ-65/6 з стиковими болтами» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-03-009971-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій виявлено наступне.

Відповідно до норм абзацу 7 пункту 37 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Згідно частини десятої статті 29 Закону, строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.

З огляду на вищезазначене, надайте пояснення (документальне підтвердження стосовно продовження строку розгляду тендерних пропозицій) щодо строку розгляду тендерних пропозицій – Товариства з обмеженою відповідальністю «Вікотекс» (строк розгляду пропозиції – 7 робочих днів) та Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕХАНІКА АТ» (строк розгляду пропозиції – 12 робочих днів).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит Державної аудиторської служби України від 04.04.2025 щодо надання пояснень по процедурі закупівлі «Накладка неметалева для ізолюючих стиків залізничних рейок ННІ-65/6 з стиковими болтами» код ДК 021:2015: 34940000-8 Залізничне обладнання № UA-2025-02-03-009971-a повідомляємо наступне.

Згідно частини 10 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.

Починаючи з листопада місяця 2024 року в роботі авторизованих електронних майданчиків електронної системи закупівель, зокрема майданчика SmartTender, яким наразі користується замовник для публікації процедур закупівель, відбулася зміна у функціоналі, а саме відсутня технічна можливість завантажити повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, можливо лише на сторінці процедури закупівлі ввести текстове повідомлення та підписати електронним підписом.

В електронній системі закупівель інформація щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника відображається на сторінці процедури закупівлі, у розділі «Протокол розкриття», при натисканні на рішення щодо учасника (скріншоти зазначеного розділу додаються) у вигляді електронного підпису особи, яка виносила рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції.

Розкриття тендерних пропозицій по процедурі закупівлі «Накладка неметалева для ізолюючих стиків залізничних рейок ННІ-65/6 з стиковими болтами» № UA-2025-02-03-009971-a відбулося 11.02.2025, відповідно строк розгляду тендерної пропозиції учасника, який подав найбільш економічно вигідну цінову пропозицію

(ТОВ «ВІКОТЕКС») згідно частини 10 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» – до 18.02.2025 (п’ять робочих днів). Строк розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВІКОТЕКС» було продовжено 18.02.2025 о 13:21 – на 5 (п’ятий) робочий день (скан-копії відповідного протокольного рішення уповноваженої особи та повідомлення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції додаються).

Строк розгляду тендерної пропозиції учасника, пропозиція якого визначена найбільш економічно вигідною в результаті відхилення тендерної пропозиції попереднього учасника (ТОВ «МЕХАНІКА АТ»), згідно частини 10 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» – до 27.02.2025 (п’ять робочих днів). Строк розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕХАНІКА АТ» було продовжено 27.02.2025 о 13:31 – на 5 (п’ятий) робочий день (скан-копії відповідного протокольного рішення уповноваженої особи та повідомлення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції додаються).

Додатки:

1. Протокол щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції

ТОВ «ВІКОТЕКС» в закупівлі «Накладка неметалева для ізолюючих стиків залізничних рейок ННІ-65/6 з стиковими болтами» від 18.02.2025 року № 15 – на 1 арк. в 1 прим.;

2. Повідомлення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції по процедурі закупівлі «Накладка неметалева для ізолюючих стиків залізничних рейок ННІ-65/6 з стиковими болтами» – на 1 арк. в 1 прим.;

3. Протокол щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції

ТОВ «МЕХАНІКА АТ» в закупівлі «Накладка неметалева для ізолюючих стиків залізничних рейок ННІ-65/6 з стиковими болтами» від 27.02.2025 року № 15 – на 1 арк. в 1 прим.;

4. Повідомлення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції по процедурі закупівлі «Накладка неметалева для ізолюючих стиків залізничних рейок ННІ-65/6 з стиковими болтами» – на 1 арк. в 1 прим.;

5. Скріншот щодо рішень замовника з електронної системи закупівель – на 1 арк. в 1 прим.;

6. Скріншот щодо рішень замовника з електронної системи закупівель – на 1 арк. в 1 прим.