поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Незалежності в смт. Опішня Полтавського району Полтавської області (45236000-0 - Вирівнювання поверхонь)

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Незалежності в смт. Опішня Полтавського району Полтавської області (45236000-0 - Вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-08-009206-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:

1. Надайте інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію (інвесторську), експертні звіти, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Чому Договір про закупівлю від 30.01.2025 № 30/01-2 , додатки до нього та інформація про ціни на матеріальні ресурси додатково не оприлюднені у машинозчитувальному форматі? З огляду на вимоги пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» та вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».

3. Чому Вами не відхилено учасника ТОВ «Будівельна компанія Гранд – Строй» (далі – ТОВ «БК Гранд-Строй»), якщо тендерна пропозиція зазначеного учасника не відповідає умовам тендерної документації? Зокрема:

- у договірній ціні, наданій учасником ТОВ «БК Гранд-Строй» не включені кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова № 281), а також кошти додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідає вимогам, встановленим Вами у пункті 3 розділу І Додатку 6 до тендерної документації, враховуючи, що договірна ціна є твердою;

- у підсумковій відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку у розділі «Обґрунтування ціни» учасник ТОВ «БК Гранд-Строй» не зазначив відстань, на яку буде здійснюватись доставка деяких матеріалів до об’єкту виконання будівельних робіт, чим не дотримав вимог пункту 1 розділу ІІІ Додатку 6 до тендерної документації;

- у підсумковій відомості ресурсів учасник ТОВ «БК Гранд-Строй» у розрахунок взагалі не включив воду, необхідну для виконання робіт по об’єкту, яка передбачена Вами у Підсумковій відомості ресурсів розділу ІІ «Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі» Додатку 6 до тендерної документації у кількості 110,71338 м3 та яку необхідно включити у розрахунок для виконання робіт (послуг) відповідно до Ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.06.2021 № 156, зокрема, під час виконання робіт за шифрами КР18-3-1, КР18-21-1, КР18-20-2, КР18-1-3, КР18-47-1, КР18-49-1, КР18-30-1, які передбачені Вами у локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01, наведеному у Додатку 6 до тендерної документації;

- у наданій учасником ТОВ «БК Гранд-Строй» інформаційній довідці від 14.01.2025 Вих № 22 на вимогу пункту 2 розділу ІІІ Додатку 6 до тендерної документації зазначено, що «Товариство з обмеженою відповідальністю «КВА» (далі, у разі укладення договору про закупівлю – Генпідрядник), як учасник процедури відкритих торгів….» в той час, коли учасником та генпідрядником відповідно до укладеного договору від 30.01.2025 № 30/01-2 є ТОВ «БК Гранд-Строй»;

- у складі пропозиції учасником ТОВ «БК Гранд-Строй» не надано розрахунок коштів на доплати працівникам у зв’язку з втратою часу в дорозі, оскільки відстань від складу, який орендується учасником на підставі Договору позички нежитлового приміщення від 01.01.2025 № 1 та знаходиться у с. Попівка Полтавського р-ну Полтавської обл., до об’єкту виконання робіт, а саме: до вул. Незалежності селища Опішня Полтавського р-ну Полтавської обл. значно перевищує 30 км та становить 103 км.

4. Яким чином учасник ТОВ «БК Гранд-Строй» підтвердив кваліфікаційний критерій щодо наявності у нього обладнання, МТБ та технологій, якщо зазначений учасник надав довідку про наявність обладнання та МТБ та технологій від 14.01.2025 Вих № 13, в якій зазначив про наявність у нього Автомобіля бортового (ГАЗ 33023) та Машини маркірувальної (загальна кількість 2 од.), в той час, коли у Підсумковій відомості учасник зазначив, що ним будуть використовуватись різні будівельні машини і механізми в загальній кількості 15 од.? При цьому, Вами у пп. 1.1 пункту 1 розділу І Додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога про надання довідки про наявність в учасника відповідних об’єктів обладнання, МТБ, що буде використовуватись при виконанні зобов’язань за результатом укладеного договору та у такій довідці зазначається інформація про рухомі та нерухомі об’єкти, які плануються до використання в процесі виконання зобов’язань за договором.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

на запит від 02.04.2025 року

Дана процедура проводилась на виконання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням особливостей проведення процедури відкритих торгів, які визначені постановою Уряду "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).

Уповноважена особа з питань публічних закупівель, уважно розглянувши запит про надання пояснень від 02.04.2025 року, повідомляє, що наступне:

1. У додатках до даного листа надається інформація та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію (інвесторську), експертна оцінка, тощо), на підставі яких замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Другим другому частини першої статті 41 цього Закону встановлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

Предметом даної процедури закупівлі є "поточний ремонт …", що зобов’язує замовника оприлюднювати в електронній системі публічних закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.

Звертаємо увагу на тому, що Законом визначено необхідність здійснювати оприлюднення такого документу саме у машинозчитувальному форматі.

Постановою Уряду "Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних" від 21 жовтня 2015 р. № 835 затверджено Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних (далі – Положення).

Положенням не визначено поняття або терміну "машинозчитувальний формат".

Натомість Положенням визначено поняття "машиночитаний формат" - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.

Чинним законодавством не визначено аналогу терміну "машинозчитувальний формат", яке відповідає поняттю "машиночитаний формат".

Тому поняття "машинозчитувальний формат" не може застосовуватись у якості поняття "машиночитаний формат".

На виконання вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону замовником, за результатом проведеної процедури закупівель було укладено договір № 30/01-2 від 31 січня 2025 року та забезпечено його оприлюднення в електронній системі публічних закупівель 31 січня 2025 року, який можна перевірити та завантажити, скориставшись посиланням в мережі Інтернет - https://public-api.prozorro.gov.ua/api/2.5/contracts/20d883cf49e541fb918b46c964606daa/documents/d931002a4b2449fbb4be5e36b8023c3f?download=d394e3cc8b6e4fada3a8a8310d8a7bc9 файл із назвою "Договір" та за посиланням в мережі Інтернет - https://public-api.prozorro.gov.ua/api/2.5/contracts/20d883cf49e541fb918b46c964606daa/documents/73b1ed1a3d7f4ee69fe9bbf9a8dcbfdd?download=1eebf0f351564a3aba6f02bfbd0a7e6b файл із назвою " Додаткова угода 1 Додаток 6".

Дані, які є змістом документа із назвою файлу "Договір" та "Додаткова угода 1 Додаток 6", структуровані таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.

В зазначених файлах відображено дані на 22 (двадцяти двох) аркушах, які є ідентичні вкладеному договору № 30/01-2 від 30 січня 2025 року щодо закупівлі послуг, які є предметом даної закупівлі, серед яких наявна інформація про договір про закупівлю послуг з поточного ремонту та документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, зазначається інформація із найменуванням матеріального ресурсу (з характеристиками), одиницею його виміру, кількістю, відпускною ціною, а також вартістю транспортування та заготівельно-складські витрати, країною походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

При цьому структура даних, яка збережена у файлах із назвами "Договір" та "Додаткова угода 1 Додаток 6", надає функціональну можливість отримувати конкретні дані із подальшою можливістю її обробки.

Таким чином замовником дотримано вимог, які визначені Законом.

3. Умови даної закупівлі, в тому числі технічні вимоги до предмета закупівлі, визначені у тендерній документації із додатками, що затверджена рішенням уповноваженої особи Виконавчого комітету Опішнянської селищної ради від 08.01.2025 № 08/01-5 (далі – Документація) та розмішена в електронній системі публічних закупівель за посиланням в мережі Інтернет - https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/636175da393d40de8d1047df741db4ce?Signature=qOhQ%2B9%2F%2BEoBgBvpkqSOfizJDe9TYuyIQm9WpR8peIyjrcEjMiiPA9f4eqrLmJrQ55p672KSF2zMkdnv2rtEPAA%3D%3D&KeyID=52462340

3.1. Згідно до вимог пункту 3 розділу I Додатку 6 до Документації визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загально-виробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Дана вимоги визначена із дотриманням вимоги п’ятого абзаца пункту 5.1 Загальних положень зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Розділу V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Настанови з визначення вартості будівництва, що затверджена Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова з визначення вартості будівництва).

Вимогами розділів I, II, III Додатку 6 до Документації додатково не визначалось у якому розмірі та у який спосіб учасник зобов’язаний визначати розмір прямих, загально-виробничих та інші витрат на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови з визначення вартості будівництва, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

При цьому, розуміючи суть вашого запиту та керуючись вимогами тендерної документації, повідомляється наступне.

Згідно до положень пункту 4.40 Настанови з визначення вартості будівництва - кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування:

1) збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат;

2) збільшення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів.

Розмір цих коштів визначається на підставі показників, які наведено в додатку 28 цієї Настанови (Настанови з визначення вартості будівництва), або на підставі обґрунтовуючих розрахунків.

У додатку 28 до Настанови з визначення вартості будівництва визначено показники розміру коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва для врахування в інвесторській кошторисній документації.

При цьому визначено показники розміру коштів на покриття ризиків всіх учасників будівництва, які застосовуються в зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва на стадіях ЕП, ТЕО, ТЕР (згідно до Таблиця 1), на стадії П (згідно до Таблиці 2) та на стадії РП (згідно до Таблиці 3).

Доцільним зауважуємо про те, що умовами тендерної документації не визначалось умови, за якої учасник має розраховувати розмір коштів на покриття ризиків відносно до стадії проекту на момент подання тендерної пропозиції. Тобто замовником умовами тендерної документації, не визначено які саме Показники в % до підсумку глав 1–12 по графі 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, що окремо визначені в таблицях 1, 2, 3 зазначеного Додатку 28 Настанови з визначення вартості будівництва зобов’язаний застосовувати учасник.

У вашому запиті зазначено про те, що замовник повинен обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції вимогам Настанови № 281 в частині розрахунку ціни пропозиції учасника (пункт 5.31).

Натомість, звертаємо вашу увагу на тому, що вимог до відповідності тендерної пропозиції вимогам Настанови з визначення вартості будівництва в частині розрахунку ціни пропозиції учасника (пункт 5.31) умовами тендерної документації на встановлювалось. А тому у замовника не має підстав обґрунтовувати рішення щодо відповідності/невідповідності тендерної ропо позиції учасника в цій частині.

До того зауважуємо про те, що згідно до умов пункту 5.31 Настанови з визначення вартості будівництва у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:

1) стадії проектування;

2) виду будівництва;

3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;

4) тривалості будівництва;

5) способів фінансування будівництва;

6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.

Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому:

а) за твердої договірної ціни — в розмірі до 1,5%;

б) за динамічної договірної ціни — не враховується.

Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт.

Під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок.

Згідно до умов п.3.1 проекту договору (додаток 5 до Документації) вид договірної ціни визначається твердою.

Згідно до підпункту "а" пункту 5.31 Настанови з визначення вартості будівництва не визначено граничний рівень (відсоток) розміру коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт.

Кошти на страхування ризиків замовника будівництва включаються до зведеного кошторисного розрахунку згідно до якого визначена вартість договору про надання послуги в обґрунтованих випадках за відповідними розрахунками.

Розрахований розмір цих коштів за узгодженням із замовником та на умовах, визначених тендерною документацією, може включатися до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта виконання послуги.

У зв’язку з вище викладеним, учасник самостійно вирішує питання, в ході формування ціни тендерної пропозиції на основі власних кошторисних розрахунків, щодо необхідності включення додаткових витрат на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт на об’єкті.

Крім цього, за рахунок зменшення витрат пов’язаних із покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, може бути досягнуто зниження собівартості будівельних робіт, що в свою чергу задовольнить вимоги замовника в частині економічного використання коштів із відповідно пропорційним покращенням якості виконання робіт.

Крім того, замовником не виявлено невідповідності запропонованих робіт та товарів, які є складовою предмета закупівлі, за визначеними вимогами у технічному завданні, або запропонований обсяг робіт (або матеріалів) не може забезпечити виконання повного обсягу робіт або матеріали не можуть використовуватись за призначенням.

У зв'язку з чим та керуючись виключено умовами тендерної документації, які відповідають вимогам чинного законодавства, у замовника не було підстав вважати пропозицію учасника, такою, що не відповідає вимогам Документації, а тому не було законних підстав відхиляти пропозицію учасника процедури закупівлі.

3.2. Останнім реченням пункту 1 Розділу III Додатку 6 до тендерної документації зазначено, що відомість (підсумкова) ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку повинна надаватись із розділом "Обгрунтування ціни", в якому зазначається відстань, на яку буде здійснюватись доставка деяких матеріалів до об’єкту виконання будівельних робіт.

При цьому поняття "об’єкт виконання будівельних робіт" умовами тендерної документації, Законом на Особливостями не визначено.

Також вважаємо зазначити те, що предметом даної закупівлі є "поточний ремонт …», що, згідно до пункту 21 частини 1 статті 1 Закону, є послугою. А тому не можна застосовувати поняття об’єкт виконання будівельних робіт що суті та предмету даної закупівлі.

3.3. По-перше, умовами тендерної документації не визначено обов’язку "включення води" учасником у кошторисних розрахунках, що надаються ним на виконання вимоги згідно до пункту 1 розділу III Додатку 6 до Документації, в тому числі за шифрами КР18-3-1, КР18-21-1, КР18-20-2, КР18-1-3, КР18-47-1, КР18-49-1, КР18-30-1.

До того, пунктом 8 Розділу I Додатку 6 до тендерної документації зазначено, що при проведенні розрахунків вартості пропозиції в документах, які надаються для підтвердження відповідності технічного завдання, учасником може бути зменшено обсяг робіт, який визначається замовником в розділі II (будівельні машини і механізми та будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат) підсумкової відомості ресурсів (Таблиця 2 Розділу II Додатку 6 до тендерної документації). Зменшення обсягів окремих (або усіх) найменувань будівельних машин і механізмів та будiвельних машин, що врахованi в складi загальновиробничих витрат та витрат на енергоносії, що визначені підсумкової відомості ресурсів (Таблиця 2 Розділу II Додатку 6 до тендерної документації), яке може здійснюватись з метою розрахунку найбільш економічної пропозиції, повинно враховувати можливість заміни технологічного процесу виконання роботи іншим способом, ніж визначений умовами технічного завдання

У зв’язку з викладеними вимогами, що наведені у тендерній документації, замовником приймаються пропозиції, які можуть забезпечити заміну технологічного процесу виконання роботи іншим способом, ніж визначений умовами технічного завдання.

По-друге, відповідно до умови, що визначена пунктом 11 розділу I Додатку 6 до Документації, у разі виявлення Замовником невідповідності запропонованих робіт та товарів, які є складовою предмета закупівлі, за визначеними вимогами у технічному завданні, або запропонований обсяг робіт (або матеріалів) не може забезпечити виконання повного обсягу робіт або матеріали не можуть використовуватись за призначенням, така пропозиція учасника за рішенням Замовника може відхилитись, як така що не відповідає вимогам Замовника визначеним у Документації, зокрема в технічній частині предмета закупівлі.

Тобто право визначення відповідності пропозиції учасника, зокрема в технічні частині тендерної пропозиції належить виключено замовнику, який аналізуючи зміст тендерної пропозиції учасника із урахуванням особливостей та/або технологій, які застосовуються підрядником при виконанні робіт, може прийняти рішення про прийняття або відхилення такої пропозиції учасника.

3.4. Відповідно до вимоги п.2 Розділу III Додатку 6 до Документації визначено, що для узгодження порядку розрахунків викладених умовами договору, учасник у складі пропозиції зобов'язаний надати інформацію про строк, протягом якого ним пропонується відстрочка платежу, що передбачається п.4.9 проекту договору про закупівлю.

При цьому умовами закупівлі, до визначені у Документації, не визначено у якій формі та спосіб учасником надається така інформація. Це надає право учаснику надати інформацію у будь-якій формі, в складі тендерної пропозиції.

Пунктом 9 Додатку 1 до Документації визначено перелік вимог щодо надання документів учасником в складі тендерної пропозиції на різних етапах проведення даної процедури закупівлі учасником, зокрема форма пропозиції, яка повинна бути оформлена Учасниками згідно з цією документацією та умовами викладеними у Додатку 7 до тендерної документації.

У Додатку 7 до Документації встановлено форму «Пропозиція», в якій у пункті 8 учасник повинен зазначити інформацію про умови розрахунків (відстрочка платежу: _______ (___(буквами)___) календарних днів).

У разі надання (зазначення) інформації у даному пункті при наданні форми "Пропозиція" за встановленою формою, учасник може в повній мірі забезпечити виконання вимоги п.2 Розділу III Додатку 6 до Документації.

На виконання встановленої вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна Компанія «Гранд-Строй» надано форму «Пропозиція» (файл «Додаток 7 Форма пропозиція.pdf» за посиланням - https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/d32310dcbedc4cb8b24f9d32b26f67fe?Signature=uiezzJQF4qGvCJ6ds1gnlPqCGBeYVvugGm7jpSVJZAyPjBYHiEeKooHylOeu2l9YfiHZNSJYnmJM3prIBgylAQ%3D%3D&KeyID=52462340), в якій у пункті 8 учасник зазначено інформацію про умови розрахунків (відстрочка платежу: 30 (тридцять) календарних днів).

Зазначена інформація про відстрочку платежу в повній мірі задовольняє вимогу замовника, яка визначена п.2 Розділу III Додатку 6 до Документації.

При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником надано інформаційну довідку від 14.01.2025 Вих № 22, виготовлену нафірмовому бланку ТОВ «Будівельна Компанія «Гранд-Строй» завірену підписом уповноваженої особи учасника – директором ТОВ «Будівельна Компанія «Гранд-Строй» В.А.Кондратенка адресовану уповноваженій особі замовника (Виконавчого комітету Опішнянської селишної ради). Це свідчить про те, що учасником (ТОВ «Будівельна Компанія «Гранд-Строй»), який в подальшому визначений генпідрядником, було надано інформацію, яка повторює запитувану інформацію, яка ним надавалась у формі «Пропозиції», таким чином не створюючи колізії умов тендерної пропозиції.

У зазначеній довідці зазначено невідповідність назв підприємств, які можуть встановлювати різних суб’єктів господарювання. При цьому дана невідповідність є формальною помилкою, яка не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення.

Пп.2 пункту 1 Розділу III Документації визначено поняття формальних (несуттєвих помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме технічні помилки та описки, зокрема - помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

Виходячи з визначеного поняття, замовник визнав цей факт як таку інформацію, яка не має значних правових наслідків у контексті виконання вимог статті 43 Закону.

3.5. По перше, у пункті 4 Розділу III Додатку 6 до Документації наводяться посилання на п.1.3 та п.1.4 Таблиці 1 Розділу I Додатку 2 до Документації, яких не визначено взагалі у тендерній документації, тому така вимога учасником не може задовольнитись в повній мірі.

По-друге, за інформацією із відкритих даних про населені пункти України, що розташовані в межах Полтавської області, знаходиться шість населених пунктів в межах Полтавської області із назвою «Попівка», а саме:

Попівка (Диканська селищна громада),

Попівка (Карлівська міська громада),

Попівка (Кременчуцький район),

Попівка (Лубенський район),

Попівка (Миргородський район),

Попівка (Опішнянська селищна громада).

У договорі позички нежитлового приміщення №1 від 1 січня 2025 року та у акті приймання-передачі приміщення в позичку, що укладені між ТОВ «Будівельна Компанія «Гранд-Строй» (користувач) та ФОП Волошин О.М. (позичкодавець) в якому позичкодавець на праві приватної власності передає користувачу нежитлове приміщення за адресою Полтавська область, Полтавський р-н, с.Попівка, вул. Нова, 33.

У реквізитах сторін, зокрема у ФОП Волошин О.М., зазначений поштовий індекс 38164, що відповідає поштовому індексу с.Попівка, розташованому у Полтавський р-н Полтавської області у підпорядкуванні Опішнянської територіальної громади.

При цьому вулиця Нова із будівлею №33 наявна лише у селі Попівка, яке знаходиться поблизу смт Опішня, в населеному конгломераті, до якого входять смт Опішня, с.Малі Будища, с.Попівка та с.Міські Млини Опішнянської територіальної громади.

Віддаленість об’єкта нерухомого майна, яке буде використовуватись учасником в якості складського приміщення та задіюватись в процесі виконання зобов’язань за договором, не перевищує відстань 30 кілометрів, тому надання розрахунку коштів на доплати працівникам у зв'язку з втратою часу в дорозі, згідно до умов визначних у пункті 4 Розділу III Додатку 6 до Документації не є обов’язковим для ТОВ «Будівельна Компанія «Гранд-Строй» в контексті даного питання.

Керуючись вище викладеним в процесі розгляду пропозиції учасника та аналізу відповідності змісту пропозиції вимогам, що встановлені у тендерній документації, у замовника не було об’єктивних причин встановлювати невідповідність пропозиції в цій частині.

А тому у замовника не було підстав відхиляти пропозицію такого учасника.

4. На виконання вимоги п. 1.2 Таблиці 1 Розділу I Додатку 2 до Документації учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати копії документів, яким встановлено наявність діючих прав власності (або оренди або іншого користування) об’єктів рухомого майна матеріально-технічної бази або технології(й), що необхідні для безпосереднього виконання зобов’язань за результатом укладеного договору.

Також зазначено, що на дану умову учасник зобов’язаний надати підтвердження наявності прав користування щонайменше одного об’єкта матеріально-технічної бази, який(і) буде(уть) використовуватись при наданні послуги, що є предметом закупівлі. Об’єкти матеріально-технічної бази зазначаються згідно даної вимоги за типами, без зазначення марки моделі або посилання на конкретну конструкцію чи виробника. В інформації, яка надається учасником на вимогу п.1.1 таблиці 1 розділу I Додатку 2 до тендерної документації повинно бути зазначено інформацію про найменування кожного об'єкту рухомого об'єкта, як це зазначається у документах, що підтверджують право власності (або користування) та, додатково, типу такого об’єкту (у разі якщо тип, марка або модель визначається у документах про право власності (або користування)), що повинен достовірно підтвердити відповідність умові, визначеній у п.1.1 таблиці 1 розділу I Додатку 2 до тендерної документації.

Слід зазначити про те, що до складу інформації, що вимагається за даним пунктом, учасником повинно бути включено інформацію про наявність власного (або залученого, або на інших правах користування) автомобільного транспорту, яким буде забезпечуватись надання послуги.

Пунктом 1.2.1 таблиці 1 розділу I Додатку 2 до Документації для підтвердження достатнього забезпечення ресурсами та технологіями учасник, в інформації та документах, які надаються на вимоги п.1.1 та п.1.2 повинен підтвердити мінімальну кількість об’єктів рухомого майна, що є обов’язковими для надання послуги за предметом закупівлі, а саме:

автомобіль бортовий - не менше однієї одиниці;

машина маркірувальна самохідна (або маркірувальна установка на машину (автомобіль) - не менше однієї одиниці.

При цьому в пункті 1.1 таблиці 1 розділу I Додатку 2 до Документації не визначено необхідності зазначення учасником об’єктів нерухомого майна, які зазначені ним у розрахунках кошторисної документації, які повинні надаватись згідно до п.1 Розділу III Додатку 6 до Документації, зокрема у підсумковій відомості.

Тому учасник надає інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка не обмежена умовами та кількістю будівельних машин та механізмів, які зазначені у підсумковій відомості ресурсів із урахуванням умови, що визначена у п.1.2.1 таблиці 1 розділу I Додатку 2 до тендерної документації.

На виконання вимоги, визначеної пунктом 1.1 таблиці 1 розділу I Додатку 2 до тендерної документації у складі пропозиції ТОВ «Будівельна Компанія «Гранд-Строй» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 14 січня 2025 року №13. В такій довідці учасником зазначено інформацію із описом рухомого майна, (марка, модель, тип ( вид) кузову ТЗ), право користування, примітки двох об'єктів рухомого майна (Автомобіль бортовий (ГАЗ 33023 загальний вантажний бортовий), машина маркірувальна (машина для нанесення дорожньої розмітки NVT-003)) та нерухомого майна - нежитлове приміщення, площею 100 м. кв.

Керуючись вимогою п. 1.2 Таблиці 1 Розділу I Додатку 2 до Документації учасник зобов’язаний надати документи, які встановлюють право користування щонайменше на один об’єкт рухомого майна.

З метою виконання вимог п.1.2 Таблиці 1 Розділу I Додатку 2 до Документації, з урахуванням вимоги п. 1.1 Таблиці 1 Розділу I Додатку 2 до Документації, у складі тендерних пропозиції учасника надано ел.файл "Додаток 2 відповідність кваліфікаційним критеріям.pdf", в якому міститься видаткова накладна №120 від 15 листопада 2023 року (стор.2), що свідчить про наявність в учасника машини для нанесення дорожньої розмітки NVT-003), та договір суборенди транспортних засобів та самохідних машин №01-10/24 від 01.10.2024 року із додатком №1 (стор.3-6), що свідчить про наявність в учасника автомобіля бортового (ГАЗ 33023 загальний вантажний бортовий).

Встановлені факти свідчать про те, що учасником дотримано вимог, визначених у тендерній документації, тому у замовника не було підстав відхиляти пропозиції учасника або надавати право на виправлення помилок, через оприлюднення повідомлення із вимогою про усунення невідповідностей.

Уповноважена особа ______________ / Т.Мустафаєв