Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ХАРКІВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА КОМПАНІЯ ПО ВИВЕЗЕННЮ ВІДХОДІВ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Комунального підприємства "Дергачікомунсервіс" Дергачівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.01.2025 № 1-22/1, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА КОМПАНІЯ ПО ВИВЕЗЕННЮ ВІДХОДІВ» (далі – ТОВ «ХАРКІВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА КОМПАНІЯ ПО ВИВЕЗЕННЮ ВІДХОДІВ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.02.2025 № 1-05/02, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 05.02.2025, договір про закупівлю від 12.02.2025 № 5 на суму 15 228 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 17 березня 2025 № 1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 31.03.2025.
Запити й пояснення
27.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуги з очищення системи каналізації м. Дергачі, Харківського району, Харківської області (викачування з накопичувальних ємностей системи водовідведення (септиків) та вивезення рідких нечистот)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-22-010478-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
- Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін на послуги, комерційні пропозиції від потенційних учасників, прайси, листування з учасниками ринку, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
31.03.2025 · Замовник: Пояснення на запит
Заступнику начальника відділу контролю
у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Тетяні КАЛЬНИЦЬКІЙ
Пояснення на запит
Щодо Вашого запиту стосовно обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, повідомляємо наступне. Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. У відповідності до пункту 14 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник самостійно та виходячи із власної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених згідно статті 5 Закону.
Згідно чинного законодавства не визначено загальнообов’язкових вимог, інструкцій, тощо, та щодо планування закупівель, в тому числі щодо визначення очікуваної вартості таких закупівель. В той же час, замовником враховано положення наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», яка згідно пункту 1 має рекомендаційний характер та не створює обов’язкових до застосування норм права, так, зокрема визначення потреби в послугах згідно предмету закупівлі здійснено з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Крім того, очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін на підставі інформації з отриманих цінових пропозицій, шляхом направлення замовником не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій на електронну пошту надавачам відповідних послуг. Серед отриманих цінових пропозицій, зокрема ТОВ «СПЕЦПРОМБУД 2016» - 350,00 грн. за 1м3; ТОВ «ХАРКІВСЬКА ТЕРИТОРІАЛЬНА КОМПАНІЯ ПО ВИВЕЗЕННЮ ВІДХОДІВ» - 300,00 грн. за 1м3; ТОВ «ХАРКІВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА КОМПАНІЯ ПО ВИВЕЗЕННЮ ВІДХОДІВ» - 285 грн. за 1м3, було враховано цінову пропозицію з найменшою вартістю, з метою дотримання принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності, визначеного частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена Замовником у Додатку 3 до тендерної документації, що оприлюднений на авторизованому електронному майданчику у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням норм законодавства, що регулюють діяльність у відповідній сфері послуг.
Враховуючи вищезазначене, замовник обґрунтовано та у відповідності до існуючих методик визначив очікувану вартість предмета закупівлі з подальшим оголошенням вказаної закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу.
Додатки:
1. Копії запитів комерційних (цінових) пропозицій на 3 аркушах;
2. Копії комерційних (цінових) пропозицій надавачів послуг на 3 аркушах.
Уповноважена особа Наталія ВИСОЦЬКА