Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відповідності умов оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесені змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції чинній на дату проведення спрощеної закупівлі (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, документація про проведення спрощеної закупівлі затверджену рішенням уповноваженої особи б/д б/н, реєстр отриманих пропозицій від 18.02.2025, пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ», протокол/повідомлення про визначення переможця від 18.02.2025 № 012708-а та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.02.2025, договір підряду від 20.02.2025 № 012708-а, додаткову угоду від 25.03.2025 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 27.03.2025 на запит Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем закупівлі обрано єдиного учасника спрощеної закупівлі - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МЕГА СТАЙЛ», з ціною пропозиції 1 360 397,81 гривень з ПДВ.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178, установлено, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Натомість, моніторингом установлено, що Замовником оприлюднено договір підряду від 20.02.2025 № 012708-а в електронній системі закупівель 26.02.2025, а отже, з порушенням триденного терміну з дня його укладення, чим порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIIІ.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.04.2025
Інформуємо Вас, що Замовником було враховано надані Вами рекомендації які були оприлюднені в електронній системі закупівель в розділі «Укладений договір» 25 березня 2025 та здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, а саме проведено роз’яснювальну роботу з відповідальними особами. Окрім того інформуємо, що у зв’язку з введенням в Україні воєнного стану згідно Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та продовження строку його дії, а також враховуючи нестабільну політичну і економічну ситуацію у країні - фінансування з бюджету на підвищення кваліфікації відсутнє. Відповідні курси відповідальні особи матимуть змогу пройти в разі виділення коштів на зазначені цілі.
Запити й пояснення
26.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є капітальний ремонт електричних мереж/електрощитових (підготовка до опалювального сезону та заходи з енергозбереження) житлового будинку за адресою вул. Миколи Закревського, 27/2, замовником якої є Управління житлово-комунального господарства Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-07-013287-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк
27.03.2025 · Замовник: Пояснення по моніторингу ID: UA-M-2025-03-24-000170 на запит по закупівлі за номером ID: UA-2025-02-07-013287-a
Відповідь: відповідно до розпорядження № 31 від 15.01.2025 «Про капітальний ремонт об'єктів, що фінансуються в 2025 році за рахунок бюджетних коштів по ДРДА» з зазначенням відповідного КПКВК 4216011 ((посилання на веб-сайт: https://desn.kyivcity.gov.ua/administratsiia/rozporiadzhennia (chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://media-stg.kyivcity.gov.ua/kyivcity/sites/10/2025/01/16/31.pdf ) додатково завантажено окремим файлом), рядку плану закупівлі: UA-P-2025-01-20-012708-a (посилання на веб-сайт: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-01-20-012708-a ), проведеної експертизи кошторисної частини проектної документації (оприлюднена на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва), які підтверджені позитивними експертними звітами за реєстраційними номерами: EX01:2046-3416-0758-9417 (додатково завантажені окремим файлом);