Висновок
Інші порушення.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону з урахуванням Особливостей, оприлюднення договору про закупівлю, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо, щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 13 Особливостей під час оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), оприлюднення договору про закупівлю, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 14.03.2025, договір від 14.03.2025 № 51, пояснення та документи від 29.03.2025 та від 31.03.2025, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Згідно пояснень від 31.03.2025, отриманих від Військової частини А2007 (далі – Замовник) через електронну систему закупівель, Замовником здійснено закупівлю прес-вакуумної сушильної камери для деревини шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, що готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Проте, Замовник в порушення вимог пункту 13 Особливостей разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
Водночас, в ході моніторингу Замовником 29.03.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.04.2025
З метою недопущення в подальшому випадків, викладених у висновку за результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель у відповідності до пункту 13 Особливостей, уповноваженою особою здійсненно заходи щодо детального вивчення законодавства в сфері публічних закупівель, шляхом аналізу роз'яснень на порталах з питань публічних закупівель та вебінарів.
Запити й пояснення
27.03.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі прес-вакуумної сушильної камери за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 39230000-3 — Вироби спеціального призначення (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-14-010866-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції
від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався
попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат,
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його
очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та обрано для їх постачання саме постачальника, з яким укладений договір про закупівлю від 14.03.2025 № 51 без використання електронної системи закупівель?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
29.03.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
24.02.2025 у відповідності до «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Украйні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених Постановою кабінетом міністрів України від 12.10.2022, №1178 (Особливості) за Законом України «Про Публічні Закупівлі»(далі Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Про затвердження особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» ПКМУ від 18.07.2023 №736 та відповідає змінам до Особливостей ПКМУ №1275 оголошено закупівля: прес-вакуумна сушильна камера для деревини об’ємом до 5м.куб (код за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 39230000-3– вироби спеціального призначення в кількості 1 штука із застосуванням процедури відкриті торги. Ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-24-012710-a. 04.03.2024 закупівля не відбулась у зв’язку із відсутністю учасників та неподання жодної пропозиції.
На підставі підпункту 6 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» 14.03.2025 укладено прямий договір без застосування електронної системи закупівель прес-вакуумної сушильної камери для деревини об’ємом до 5м.куб в кількості 1 штука вартістю 1299000грн із ТОВ «Суховій» на підставі запропонованої найменшої цінової пропозиції.
31.03.2025 · Замовник: пояснення
24.02.2025 у відповідності до «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Украйні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених Постановою кабінетом міністрів України від 12.10.2022, №1178 (Особливості) за Законом України «Про Публічні Закупівлі»(далі Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Про затвердження особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» ПКМУ від 18.07.2023 №736 та відповідає змінам до Особливостей ПКМУ №1275 оголошено закупівля: прес-вакуумна сушильна камера для деревини об’ємом до 5м.куб (код за ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник 39230000-3– вироби спеціального призначення в кількості 1 штука із застосуванням процедури відкриті торги. Ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-24-012710-a. 04.03.2024 закупівля не відбулась у зв’язку із відсутністю учасників та неподання жодної пропозиції. На підставі підпункту 6 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» 14.03.2025 укладено прямий договір без застосування електронної системи закупівель прес-вакуумної сушильної камери для деревини об’ємом до 5м.куб в кількості 1 штука вартістю 1299000грн із ТОВ «Суховій» на підставі запропонованої найменшої цінової пропозиції.