Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення, а саме: оприлюднити в електронній системі закупівель у відповідності до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 березня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель військової частини А3163 (далі – Замовник); інформація про проведення процедури закупівлі UA-2025-02-13-004267-a; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.02.2025 № 19; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-03-13-007417-a; договір про закупівлю товарів за державні кошти від 13.03.2025 № 14 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено наступне.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Договір про закупівлю укладено без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на час здійснення закупівлі (далі – Особливості), а саме, у зв’язку з відміною відкритих торгів UA-2025-02-13-004267-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.
Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, що готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель UA-2025-03-13-007417-a, оприлюднив в електронній системі закупівель протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.02.2025 № 19 з обґрунтуванням підстави для здійснення даної закупівлі. Проте, на порушення вимог пункту 13 Особливостей протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.02.2025 № 19 не погоджений (затверджений) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.03.2025
Доброго дня.
Відповідно до вимог Висновку про здійснений моніторинг закупівлі без використання електронної системи закупівель за номером ID: UA-2025-03-13-007417-a та оперативного виконання зобов’язання, щодо усунення встановленого порушення пункту 13 Особливостей, військовою частиною А3163 року опубліковано в електронної системи закупівель Обгрунтування необхідності закупівлі Спеціальні засоби імітації вибухів для проведення занять з військовослужбовцями з тактичної та психологічної підготовки затверджене командиром військової частини А3163.
Додатково надсилаємо Вам зміни до річного плану, обґрунтування необхідності закупівлі та протокол уповноваженої особи від 25.02.2025 року №21.
З повагою,
Військова частина А3163.
Оцінка ДАСУ від 31.03.2025
-
Запити й пояснення
25.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:24610000-3: Готові вибухові речовини (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-13-007417-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, який є предметом закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пояснити, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливого постачальника товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його постачання саме ТОВ «ПІРОСОФТ», з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.03.2025 · Замовник: Відповідь на Запит від 25.03.2025 року щодо закупівлі UA-2025-03-13-007417-a. Військова частина А3163
Доброго дня!
На виконання вимог Вашого Запиту про надання пояснень стосовно проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:24610000-3: Готові вибухові речовини (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-13-007417-a), повідомляємо що проводились відкриті торги з особливостями з 13.02.2025 року по 21.02.2025 року за номером ID: UA-2025-02-13-004267-a, але через відсутність учасників аукціон не відбувався.
Відповідно статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі», положення про уповноважену особу, що затверджене наказом командира військової частини А3163 від 27.12.2024р. №968 та відповідно до п.п.6, п.13 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 у зв’язку з відсутністю учасників у відкритих торгах з особливостями ID: UA-2025-02-13-004267-a за предметом коду національного класифікатора України ДК 021:2015 24610000-3 - Готові вибухові речовини, було прийнято рішення укласти прямий договір без використання електронної системи Прозоро за номером ID: UA-2025-03-13-007417-a.
Враховуючи що тактико-технічні характеристики предмету закупівлі однакові у всіх пропозиціях, визначено головним критерієм оцінки кандидата ціна за товар, яка являється найбільш економічно вигідною та гарантує заощадження державних коштів.
Розглянувши комерційні пропозиції від ФОП Сапон Юрій Миколайович, ФОП Берішвілі Таріел Бадрійович, «Punisher» та ТОВ «ПІРОСОФТ», було прийнято рішення укласти договір на закупівлю «Спеціальні засоби імітації вибухів для проведення занять з військовослужбовцями з тактичної та психологічної підготовки» між військовою частиною А3163 та ТОВ «ПІРОСОФТ» на суму 10 007 760,00 грн. (десять мільйонів сім тисяч сімсот шістдесят грн. 00 коп.)
Додатково надсилаємо Вам комерційні пропозиції, які було отримано для проведення моніторингу цін на товар та наказ вищестоящого командування щодо орієнтовного розподілу видатків для закупівель даного майна.
28.03.2025 · Замовник: Відповідь на Запит від 25.03.2025 року щодо закупівлі UA-2025-03-13-007417-a. Військова частина А3163
Доброго дня!
На виконання вимог Вашого Запиту про надання пояснень стосовно проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:24610000-3: Готові вибухові речовини (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-13-007417-a), повідомляємо що проводились відкриті торги з особливостями з 13.02.2025 року по 21.02.2025 року за номером ID: UA-2025-02-13-004267-a, але через відсутність учасників аукціон не відбувався.
Відповідно статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі», положення про уповноважену особу, що затверджене наказом командира військової частини А3163 від 27.12.2024р. №968 та відповідно до п.п.6, п.13 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 у зв’язку з відсутністю учасників у відкритих торгах з особливостями ID: UA-2025-02-13-004267-a за предметом коду національного класифікатора України ДК 021:2015 24610000-3 - Готові вибухові речовини, було прийнято рішення укласти прямий договір без використання електронної системи Прозоро за номером ID: UA-2025-03-13-007417-a.
Враховуючи що тактико-технічні характеристики предмету закупівлі однакові у всіх пропозиціях, визначено головним критерієм оцінки кандидата ціна за товар, яка являється найбільш економічно вигідною та гарантує заощадження державних коштів.
Розглянувши комерційні пропозиції від ФОП Сапон Юрій Миколайович, ФОП Берішвілі Таріел Бадрійович, «Punisher» та ТОВ «ПІРОСОФТ», було прийнято рішення укласти договір на закупівлю «Спеціальні засоби імітації вибухів для проведення занять з військовослужбовцями з тактичної та психологічної підготовки» між військовою частиною А3163 та ТОВ «ПІРОСОФТ» на суму 10 007 760,00 грн. (десять мільйонів сім тисяч сімсот шістдесят грн. 00 коп.)
Додатково надсилаємо Вам комерційні пропозиції, які було отримано для проведення моніторингу цін на товар та наказ вищестоящого командування щодо орієнтовного розподілу видатків для закупівель даного майна.