Висновок
За результатами моніторингу з питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ПП «БудКапітал Плюс», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції ПП «БудКапітал Плюс», надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
---------
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозицій учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНОГО КОМПЛЕКСУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі – Замовник) на 2025 рік (ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2025-02-26-014384), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію з Додатками (1-8), затверджену протоколом Уповноваженої особи Замовника від 05.03.2025, зміни до тендерної документації від 05.03.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 05.03.2025, тендерну пропозицію приватного підприємства «БудКапітал Плюс» (далі – ПП «БудКапітал Плюс»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.03.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.03.2025, договор про закупівлю від 26.03.2025 № 17/25, відповідь Замовника на пояснення, отримане через електронну систему закупівель 01.04.2025 року (Лот 1). Лот 2 – торгі відмінено за відсутністю пропозіцій.
Запити й пояснення
27.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Квадрокоптер DJI Mavic 3 Enterprise» (Безпілотні літальні апарати) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером (UA-2025-02-26-012387-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат з придбання товару і визначено очікувану вартість предмета закупівлі з наданням відповідних розрахунків та підтверджуючих документів?
2. Прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Вимогами підпункту 3 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації Замовника встановлено: якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Чому тендерна пропозіція учасника не відповідає зазначеному в частині відсутності КЕП на Витягу з ЄДР, Виписки від 28.02.2025, Рішенні власника № 2 від 27 лютого 2025р., Посібнику користувача, Описі документів для проведення державної реєстрації в ЄДР, Декларації з відповідності, Витягу з реєстру платників ПДВ, Рішенні власника № 1 від 19 липня 2022р.?
Пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена відповідальність.
01.04.2025 · Замовник: Пояснення на запит
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
1. Розмір бюджетного призначення сформований з урахуванням очікуваної вартості закупівлі на виконання заходів програми територіальної оборони Харківської області на 2022-2025 роки, затвердженої рішенням Харківської обласної ради VIII скликання від 16 лютого 2022 року № 365-VIII (зі змінами) в рамках реалізації заходів та робіт з територіальної оборони. Джерело фінансування – кошти місцевого бюджету. Очікувана вартість закупівлі «Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (код ДК 021:2015 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном): Лот 1 - «Квадрокоптер DJI Mavic 3 Enterprise» (34711200-6 Безпілотні літальні апарати); Лот 2 - «Квадрокоптер DJI Mavic 3 Thermal» (34711200-6 Безпілотні літальні апарати)» була визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), аналізу ринку та комерційних пропозицій. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації про ціну товару, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронних каталогах та в електронній системі закупівель «PROZORRO». Скан-копію комерційних пропозицій та аналізу ринку додаємо до пояснення.
2. Надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном (код ДК 021:2015 34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном): Лот 1 - «Квадрокоптер DJI Mavic 3 Enterprise» (34711200-6 Безпілотні літальні апарати); Лот 2 - «Квадрокоптер DJI Mavic 3 Thermal» (34711200-6 Безпілотні літальні апарати)», розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://kharkivoda.gov.ua/oblasna-derzhavna-administratsiya/struktura-administratsiyi/strukturni-pidrozdili/715/109352.
3. Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації встановлено: якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Згідно зі статтею 5 розділу ІІ Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» (далі Закон) - електронний документ це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа.
Відповідно до Закону оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Щодо сканованої копії документа. Сканована копія документа з підписом уповноваженої особи, завіреним печаткою, може бути зроблена тільки з паперового документа, тобто сканований документ є сканованою копією з паперового документа, що містить оригінальний підпис.
В даному випадку, документи, перелічені в запиті, є сканованими копіями документів та не є електронними документами у розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а є саме копіями паперових документів, що скановані та подаються шляхом завантаження сканованих копій в електронну систему закупівель.