Бензин А-95, дизельне паливо

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин А-95, дизельне паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-02-26-010134-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин А-95, дизельне паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-02-26-010134-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. Згідно із підпунктом 2.2 пункту 2 «Вимоги до талонів на пальне» Додатка 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» тендерної документації Замовником зазначено, що: «Талони, що пропонуються Учасником, мають бути єдиного зразка (єдиного бренда). Талон повинен містити назву або бренд АЗС, на яких буде здійснюватися відпуск палива та повинен співпадати з брендом АЗС, наданих в пропозиції».

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» надано довідку з переліком АЗС від 04.03.2025 б/н у формі таблиці, яка містить інформацію (порядковий номер 265) про наявність в учасника АЗС в межах 10 км від місцезнаходження Замовника, на якій буде здійснюватися відпуск пального, а саме, АЗС Shell за адресою Кіровоградська область, Олександрівський район, смт. Олександрівка, вул. Незалежності України, (Леніна), Б 1.

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» надано талони, що містять назву (бренд) АЗС, на якій буде здійснюватися відпуск палива та співпадає з назвою (брендом) АЗС, наданої в пропозиції (АЗС Shell за адресою Кіровоградська область, Олександрівський район, смт. Олександрівка, вул. Незалежності України, (Леніна), Б 1) ?

2. Згідно із підпунктом 2.5 пункту 2 «Вимоги до талонів на пальне» Додатка 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» тендерної документації Замовником зазначено, що: «У разі, якщо Учасник не являється власником АЗС він повинен надати оригінал договору від суб’єкта господарювання (орендаря/партнера/ліцензіата), який безпосередньо буде здійснювати відпуск (заправку автотранспорту) паливом через мережу АЗС і має відповідні ліцензії (строк дії таких договорів та ліцензії повинен бути не менше ніж до 31.12.2025 року) та оригінал листа з зазначенням номера закупівлі від орендаря/партнера/ліцензіата АЗС/АЗК з гарантією цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального на АЗС/АЗК за талонами».

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» надано лист-гарантію від 05.03.2025 № 152 із переліком АЗС, де зазначено, що АЗС під назвою (брендом) Shell, яка знаходиться за адресою Олександрівський район, смт. Олександрівка, вул. Незалежності України (Леніна), б. 1, є партнерською АЗС.

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» надано партнерський договір на управління чи використання АЗС Shell (Олександрівський район, смт. Олександрівка, вул. Незалежності України (Леніна), б. 1) ?

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» надано оригінал листа із зазначенням номера закупівлі від партнера АЗС з гарантією цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального на АЗС Shell (Олександрівський район, смт. Олександрівка, вул. Незалежності України (Леніна), б. 1), за талонами ?

3. Згідно із підпунктом 2.3 пункту 2 «Вимоги до талонів на пальне» Додатка 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» тендерної документації Замовником зазначено, що: «Учасник має бути власником (емітентом) талонів. Подати гарантійний лист, який підтверджує виконання цієї вимоги».

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» надано гарантійний лист вищевказаного змісту ?

4. Згідно із підпунктом 3.2 пункту 3 «Вимоги щодо автозаправних комплексів (АЗК)» Додатка 3 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» тендерної документації Замовником зазначено таке: «Довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність АЗС Учасника, в т.ч. наявність не менше 1-єї АЗС Учасника в межах 10 км від місцезнаходження замовника (вул. Незалежності України, 82 селище Олександрівка) - надати відповідну довідку».

На виконання вказаної вимоги у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» надав довідку з переліком АЗС від 04.03.2025 б/н у формі таблиці, яка містить інформацію про наявність в учасника АЗС, зокрема, наявність АЗС в межах 10 км від місцезнаходження Замовника, на якій буде здійснюватися відпуск пального, а саме, АЗС Shell за адресою Кіровоградська область, Олександрівський район, смт. Олександрівка, вул. Незалежності України, (Леніна), Б 1.

Однак, в Додатку 2 «Перелік та розташування (розміщення) стаціонарних АЗС по всій території України (крім тимчасово окупованої території Донецької, Луганської областях та АР Крим)» до договору про закупівлю від 19.03.2025 № 131, укладеного між Замовником та ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» за результатами проведеної закупівлі, відсутня в переліку АЗС Shell, яка розташована в межах 10 км від місцезнаходження Замовника за адресою Олександрівський район, смт. Олександрівка, вул. Незалежності України (Леніна), б. 1, та яка була запропонована учасником у складі тендерної пропозиції на виконання вимог технічної специфікації тендерної документації.

Пунктом 18 Особливостей передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті, перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі, перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Пунктом 21 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.

З якої причини умови договору про закупівлю не відповідають умовам тендерної пропозиції переможця закупівлі ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» в частині наявності АЗС в межах 10 км від місцезнаходження Замовника ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат) на дану закупівлю було розраховано із потреб в паливі, адже на балансі відділу освіти знаходяться 16 шкільних автобусів, які здійснюють підвезення учнів до навчальних закладів громади. Також слід зазначити, що дана потреба була розрахована до кінця навчального 2024-2025 років. Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована із даних, які оприлюднено на сайті Мінфіна. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були зазначені відповідно до ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні ЄВРО. Технічні умови» та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне ЄВРО. Технічні умови»

Посилання: https://klasnaocinka.com.ua/uk/news-1877-4439

Перше питання.

Файл «1.8. ДОГОВІР ТАЛОНИ SHELL.pd» містить договір укладений між ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та ТОВ «Яльянс Холдинг». Додаток №1 до даного договору містить список АЗС, де зазначено наявність необхідної АЗС на території Олександрівки (№51 в списку) та Додаток №2, який містить зображення талонів, що будуть відпускатися на даній АЗС.

Друге питання:

Файл «1.8. ДОГОВІР ТАЛОНИ SHELL.pd» містить договір укладений між ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» та ТОВ «Яльянс Холдинг» та файл «Лист роз’яснення», в якому зазначено, що в рамках оптимізації своєї операційної діяльності всі автозаправні станції ТОВ «Альянс Холдінг» під брендом «Shell» в Україні передані під управління ПАТ «УКРНАФТА» та надано файл «1.8.1. Договір між УН і УНП (талони).pdf»

Третє питання:

Файл «1.6. ГЛ про талони.pdf»

Четверте питання:

Додаток №2 до Договору від 19.03.2025 № 131, укладеного між Замовником та ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» в переліку містить АЗС Shell, яка в даному списку знаходиться за №546