Роботи по капітальному ремонту адміністративної будівлі УСБУ в Полтавській області в м. Полтаві (1 п.к., 3 п.к.)

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей та внесення змін до неї, установлено порушення пункту 28 Особливостей.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ДВЛ ГРУПП», ТОВ «РЕМТЕХНАЛАДКА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 квітня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління Служби безпеки України в Полтавській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 17.02.2025 № 66/19-155, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ДВЛ ГРУПП» (далі – ТОВ «ДВЛ ГРУПП»), товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМТЕХНАЛАДКА» (далі – ТОВ «РЕМТЕХНАЛАДКА»), протокол № 66/19-222 уповноваженої особи від 12.03.2025, протокол № 66/19-223 уповноваженої особи від 12.03.2025, повідомлення про намір укласти договір, договір від 20.03.2025 № 35 на суму 9 216 417,00 грн., пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 27.03.2025.

Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.

Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.

Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначається, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.

Відповідно до абзацу одинадцятого пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі у разі, коли «учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА».

Однак, Замовником при складанні тендерної документації (пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та пункт 47 Особливостей» розділу III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції) не враховано чинні норми пункту 47 Особливостей (в редакції станом на дату проведення торгів), а саме, «учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення нею публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», чим не дотримано вимоги пункту 28 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.04.2025

З метою недопущення встановленого порушення у подальшому Замовником вжиті захоти по дотриманню вимог пункту 28 Особливостей при складанні тендерної документації для наступних відкритих торгів з особливостями та заплановано проходження уповноваженою особою офлайн навчання відповідно до запрошення № 05-04/н від 10.04.2025 Інституту електронних закупівель.

Оцінка ДАСУ від 13.05.2025

З метою недопущення встановленого порушення у подальшому Замовником вжиті захоти по дотриманню вимог пункту 28 Особливостей при складанні тендерної документації для наступних відкритих торгів з особливостями та заплановано проходження уповноваженою особою офлайн навчання відповідно до запрошення № 05-04/н від 10.04.2025 Інституту електронних закупівель.

Запити й пояснення