Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь» встановлено порушення вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей, в частині безпідставного відхилення цієї тендерної пропозиції та принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ПП «РІАЛБУД», своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.02.2025 № 38 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-Південь»), приватного підприємства «РІАЛБУД» (далі – ПП «РІАЛБУД»), вимогу про усунення невідповідностей до 22.02.2025, протокольне рішення уповноваженої особи від 24.02.2025 № 54 про відхилення тендерної пропозиції, протокольне рішення уповноваженої особи від 26.02.2025 № 64 про визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір від 26.02.2025, договір від 06.03.2025 № 06/03-ЕУЗП на суму 123 500 000,00 грн з ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 28.03.2025, 10.04.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що протокольним рішенням (протоколом) від 24.02.2025 № 54 відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь» відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей, тому що Учасник не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме:
- не надано скан-копії посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці, що видані відповідним навчальним закладом на працівників учасника та/або субпідрядника/співвиконавця, які вказані в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якості водіїв, трактористів, машиністів та дорожніх робітників;
- не надано копію документа, що підтверджує компетентність випробувальної лабораторії, що видала паспорти або сертифікати радіаційної якості на щебенево-піщану суміш С-7, що буде використовуватись при наданні послуг, у сфері випробування будівельних матеріалів саме за показником радіаційної безпеки;
- не надано копії документів, що підтверджують акредитацію або атестацію випробувальної лабораторії у сфері підтвердження відповідності властивостей асфальтобетонної(-их) суміші(-ей) саме вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011;
- не надано банківську гарантію, яка відповідає вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції».
В ході моніторингу вcтановлено, що учасником ТОВ «Автомагістраль-Південь» на усунення невідповідностей 22.02.2025 надано наступні документи.
1. На вимогу «підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник має надати скан-копії посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці, виданих відповідним навчальним закладом на працівників Учасника та/або субпідрядника/співвиконавця, які вказані в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник ТОВ «Автомагістраль-Південь» надав скан-копії посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці, виданих ТОВ «Автомагістраль-Південь» (файл. 2. Наявність працівників.pdf).
Варто зазначити, що порядок навчання і перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників у процесі трудової діяльності регламентовано Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затверджені наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 (далі – НПАОП 0.00-4.12-05).
Відповідно до п.3.1. НПАОП 0.00-4.12-05, працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи проходять на підприємстві за рахунок роботодавця інструктажі, навчання та перевірку знань з питань охорони праці, надання медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків, а також правил поведінки у разі виникнення аварії.
Пунктом 3.3. НПАОП 0.00-4.12-05 передбачено, що організацію навчання та перевірки знань з питань охорони праці працівників, у тому числі під час професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації на підприємстві здійснюють працівники служби кадрів або інші спеціалісти, яким роботодавцем доручена організація цієї роботи.
Пунктом 3.9. НПАОП 0.00-4.12-05 встановлено, що перевірка знань працівників з питань охорони праці на підприємстві здійснюється комісією з перевірки знань з питань охорони праці підприємства, склад якої затверджується наказом (розпорядженням) роботодавця. Головою комісії призначається керівник підприємства або його заступник, до службових обов'язків яких входить організація роботи з охорони праці, а в разі потреби створення комісій в окремих структурних підрозділах їх очолюють керівник відповідного підрозділу чи його заступник.
Комісія вважається правочинною, якщо до її складу входять не менше трьох осіб.
В п.3.13. НПАОП 0.00-4.12-05 зазначено, що результат перевірки знань з питань охорони праці оформлюється протоколом засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці.
Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці. При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань.
Питання щодо необхідності видачі посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці на підприємстві або необхідності працівникам мати їх при собі під час виконання трудових обов'язків вирішується роботодавцем.
Згідно з п.4.1. НПАОП 0.00-4.12-05, посадові особи та інші працівники, безпосередньо зайняті на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженому наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України від 15.02.2005 № 232/10512, та Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженому наказом МОЗ та Держнаглядохоронпраці України від 23.09.94 № 263/121 і зареєстрованому Міністерством юстиції України 25.01.95 з № 18/554, проходять спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.
Спеціальне навчання з питань охорони праці може проводитись як безпосередньо на підприємстві, так і навчальним центром (п.4.2. НПАОП 0.00-4.12-05).
Перевірка знань з питань охорони праці після проведення спеціального навчання здійснюється:
комісією підприємства (якщо навчання проводилось безпосередньо на підприємстві);
комісією відповідного територіального органу Держпраці за участю відповідних профспілок (якщо навчання проводилось у навчальному центрі);
у порядку, визначеному абзацами другим, третім пункту 5.3 глави 5 цього Типового положення (якщо навчання проводилось у галузевому навчальному центрі).
Таким чином, чинним законодавством України передбачена можливість проведення навчання (в тому числі і спеціального) та перевірки знань як безпосередньо на підприємстві, так і навчальним центром.
Під час здійснення моніторингу встановлено, що учасник ТОВ «Автомагістраль-Південь» надав протоколи засідань комісії з перевірки знань з охорони праці, що видані комісією з питань охорони праці ТОВ «Автомагістраль-Південь» та посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці на працівників учасника які вказані в довідці від 14.02.2025 № 14/02/2025/МДЗ/1.2.1. про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Таким чином, учасник ТОВ «Автомагістраль-Південь» належним чином виправив виявлену невідповідність.
2. На підтвердження невідповідності щодо «надання копії документів, що підтверджує компетентність випробувальної лабораторії, що видала паспорти або сертифікати радіаційної якості на щебенево-піщану суміш
С-7, що буде використовуватись при наданні послуг, у сфері випробування будівельних матеріалів за показником радіаційної безпеки» учасник ТОВ «Автомагістраль-Південь» надав протокол (паспорт) від 02.01.2025 № 01/02.01.25р. радіаційної якості породи гірської скельної дробленої для виробництва щебеню для будівельних робіт.
Слід зазначити, що щебенево-піщана суміш – це будматеріал, в якому присутні відразу два компоненти, необхідні для виготовлення бетону – крупнофракційні та дрібнофракційні наповнювачі.
Щебенево-піщана суміш С7 відноситься до природної групи нерудних матеріалів, розмір зерен якої не перевищує 40 мм.
В наданому протоколі (паспорті) від 02.01.2025 № 01/02.01.25р. зазначені наступні назви продукції: щебінь фр. 5-10 мм, 5-20 мм, 10-20 мм, 20-40 мм, 40-70 мм; щебенево піщана суміш 0,05-40 мм, 0,05-70 мм; пісок з відсівів дроблення фр. 0,05-5 мм; пісок з відсівів дроблення фр. 2-5 мм митий.
Таким чином, на вказану невідповідність учасник ТОВ «Автомагістраль-Південь» надав Атестат про акредитацію від 04.07.2021 № 201350 Виробничої випробувальної лабораторії ТДВ «Коростенський щебзавод» та додаток до нього (п. 3 Додатку), що підтверджують компетентність Виробничої випробувальної лабораторії ТДВ «Коростенський щебзавод» на визначення ефективної сумарної питомої активності природних радіонуклідів (тобто визначення радіаційної якості) для сумішей для покриття та основ дорожнього одягу. Відповідно НРБУ-97.
Отже, учасник ТОВ «Автомагістраль-Південь» належним чином виправив виявлену невідповідність.
3. На підтвердження невідповідності «надання копій документів, що підтверджують акредитацію або атестацію випробовувальних лабораторій у сфері підтвердження відповідності властивостей асфальтобетонної(-их) суміші(-ей) вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011» учасник ТОВ «Автомагістраль-Південь» надав протоколи лабораторних сертифікаційних випробувань виданих Випробувальною лабораторією ТОВ «Автомагістраль-Південь» та Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ІSO 10012:2005 від 08.12.2023 № 06-0101/2023 Випробувальної лабораторії ТОВ «Автомагістраль-Південь» де зазначена Сфера об’єктів та процесів вимірювань.
Під час здійснення моніторингу встановлено, що в додатку до Свідоцтва про відповідність системи вимірювання вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 від 08.12.2023 № 06-0101/2023 зазначені об’єкти вимірювань, процес (методика вимірювань) та показники обмеження процесу (методики).
Тобто, Випробувальна лабораторія ТОВ «Автомагістраль-Південь» має право на здійснення випробувань асфальтобетонних сумішей за відповідними методиками.
П. 8.1. ДСТУ Б В.2.7.-119:2011 визначено, що «асфальтобетонну суміш та асфальтобетон випробовують згідно з ДСТУ Б В.2.7.-89 (ГОСТ 12801). Визначення складу суміші здійснюють методом екстрагування або іншим методами , що забезпечують достовірність результатів випробувань».
Зазначений ДСТУ Б В.2.7.-89 (ГОСТ 12801) втратив чинність 01.06.2019. На заміну ДСТУ Б В.2.7.-89 були прийняті ДСТУ Б В.2.7-306:2015, ДСТУ Б В.2.7-319:2016.
Тобто, на відповідність ДСТУ Б В.2.7-119:2011 асфальтобетонну суміш та асфальтобетон випробовують згідно з ДСТУ Б В.2.7-306:2015 та ДСТУ Б В.2.7-319:2016.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на аркушах 7-10 Додатку до Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ІSO 10012:2005 від 08.12.2023 № 06-0101/2023 Випробувальної лабораторії ТОВ «Автомагістраль-Південь» компетентна здійснювати випробування асфальтобетонних сумішей та асфальтобетону згідно ДСТУ Б В.2.7-306:2015, ДСТУ Б В.2.7-319:2016.
Отже, Випробувальна лабораторія ТОВ «Автомагістраль-Південь» компетентна (атестована) у сфері підтвердження відповідності властивостей асфальтобетонної(-их) суміші(-ей) вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011.
Таким чином, учасник ТОВ «Автомагістраль-Південь» належним чином виправив виявлену невідповідність.
4. На підтвердження невідповідності щодо «надання банківської гарантії, яка відповідає вимогам наказу Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» учасник ТОВ «Автомагістраль-Південь» надав банківську гарантію від 17.02.2025 № ОГ2020-0212-131, з накладенням кваліфікованого електронного підпису (КЕП), який підтверджує прізвище, ім’я, по батькові уповноваженої особи, що підписала банківську гарантію.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
З огляду на викладене зазначення у банківській гарантії посилання на норми пункту 47 Особливостей, замість норм статті 17 Закону не є підставою для визнання її як такої, що не відповідає вимогам законодавства.
Таким чином, учасник ТОВ «Автомагістраль-Південь» належним чином виправив виявлену невідповідність.
Під час здійснення моніторингу закупівлі Держаудитслужба, керуючись нормами частини п’ятої статті 8 Закону, 07.04.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання відповідних пояснень щодо наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь» з наведених у протокольному рішенні від 24.02.2025 № 54 підстав, позаяк учасник ТОВ «Автомагістраль-Південь» у своїй пропозиції та на усунення невідповідностей надав відповідні документи.
Однак надані 10.04.2025 Замовником пояснення не спростовують факти порушення вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей, в частині безпідставного відхилення цієї тендерної пропозиції та принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
Різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «Автомагістраль-Південь» (122 701 824,00 грн з ПДВ) та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ПП «РІАЛБУД» (123 500 000,00 грн з ПДВ) складає 798 176,00 грн з ПДВ.
Враховуючи наведене Замовником порушено принципи публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Запити й пояснення
25.03.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Запорізької області (у межах підконтрольних територій України) згідно ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-10-009270-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
28.03.2025 · Замовник: Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2025-03-24-000028
Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 2025-03-25 14:26:59, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2025-03-24-000028, опублікованого від 24 березня 2025 11:36, стосовно закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Запорізької області (у межах підконтрольних територій України) згідно ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-02-10-009270-a.
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання:
1. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753. Закупівля здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». Очікувана вартість предмета закупівлі розраховується на підставі зведеного кошторисного розрахунку, за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірінгові послуги» з урахуванням ПДВ.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, визначено на підставі кошторисного розрахунку. За результатами розрахунків, очікувана вартість закупівлі склала: 133 371 551,00 грн з ПДВ.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dpmdzo.zoda.gov.ua/dialnist/derzavni_zakupivli.
Додатки:
1. Зведений кошторис.
2. Пояснювальна записка.
3. Локальний кошторис.
4. Розрахунок.
5. Підсумкова відомість ресурсів.
6. Перелік основних ресурсів.
7. Акт дефектів.
8. Відомість обсягів.
9. Технічна спеціфікація.
07.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Запорізької області (у межах підконтрольних територій України) згідно ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-10-009270-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Просимо пояснити чому Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь» з наведених у протокольному рішенні від 24.02.2025 № 54 підстав, позаяк учасник ТОВ «Автомагістраль-Південь» у своїй пропозиції та на усунення невідповідностей надав:
1) скан-копію посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці, що видані відповідним навчальним закладом на працівників учасника, які вказані в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якості водіїв, трактористів, машиністів та дорожніх робітників (файл.2.Наявність працівників.pdf);
2) протокол (паспорт) № 01/02.01.2025р. та атестат про акредитацію від 04.07.2021 № 201350;
3) свідоцтво про відповідність вимірювань від 08.12.2023 № 06-0101/2023;
4) банківську гарантію від 17.02.2025 № ОГ2020-0212-131.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.04.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Запорізької області (у межах підконтрольних територій України) згідно ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-10-009270-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Просимо пояснити чому Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь» з наведених у протокольному рішенні від 24.02.2025 № 54 підстав, позаяк учасник ТОВ «Автомагістраль-Південь» у своїй пропозиції та на усунення невідповідностей надав:
1) скан-копію посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці, що видані відповідним навчальним закладом на працівників учасника, які вказані в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якості водіїв, трактористів, машиністів та дорожніх робітників (файл.2.Наявність працівників.pdf);
2) протокол (паспорт) № 01/02.01.2025р. та атестат про акредитацію від 04.07.2021 № 201350;
3) свідоцтво про відповідність вимірювань від 08.12.2023 № 06-0101/2023;
4) банківську гарантію від 17.02.2025 № ОГ2020-0212-131.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.04.2025 · Замовник: Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2025-03-24-000028
Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 2025-04-07 16:54:58, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2025-03-24-000028, опублікованого від 24 березня 2025 11:36, стосовно закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Запорізької області (у межах підконтрольних територій України) згідно ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-02-10-009270-a.
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання:
Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме:
1. Згідно з підпунктом 1.1 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, у складі тендерної пропозиції подаються інформація та/або документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, згідно з Додатком 1 до тендерної документації. Відповідно до підпункту 1.3.2 пункту 1.3 додатку 1 до тендерної документації, «учасник має надати скан-копії посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці, виданих відповідним навчальним закладом на працівників Учасника та/або субпідрядника/співвиконавця, які вказані в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Таким чином, відповідно до підпункту 1.3.2 пункту 1.3 додатку 1 до тендерної документації, посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, скан-копії яких надаються учасником, мають бути видані саме навчальним закладом, а не будь-яким підприємством, установою, організацією.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь» надані скан-копії посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці щодо працівників, що зазначені у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якості водіїв, трактористів, машиністів та дорожніх робітників, які видані самим учасником – ТОВ «Автомагістраль-Південь». Однак, ТОВ «Автомагістраль-Південь» не є навчальним закладом.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь» не надані скан-копії посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці, що видані саме відповідним навчальним закладом на працівників, що зазначені у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якості водіїв, трактористів, машиністів та дорожніх робітників (ТОВ «Автомагістраль-Південь» не є навчальним закладом).
Слід зазначити, відповідно до абзацу 4 пункту 2 розділу 5 тендерної документації відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.
Згідно з пунктом 54 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
ТОВ «Автомагістраль-Південь» не звертався через електронну систему закупівель до Замовника за роз’ясненнями щодо вимог підпункту 1.3.2 пункту 1.3 додатку 1 до тендерної документації та/або з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру у встановлені пунктом 54 Особливостей строки.
2. Згідно з підпунктом 1.1 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, у складі тендерної пропозиції подається «інформація щодо відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (малюнкам та опису предмета закупівлі) відповідно до Додатку 2 до цієї тендерної документації, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації». Відповідно до підпункту 3.3.4 пункту 3.3 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації, «учасником надаються паспорти або сертифікати радіаційної якості на щебенево-піщані суміші та пісок природний (у разі включення їх до найменування основних матеріальних ресурсів), що будуть використовуватися при наданні послуг, які підтверджують їх відповідність І або ІІ класу радіаційної безпеки (для всіх видів будівництва без обмежень), що видані (-і) компетентною на момент проведення випробовувань випробувальною лабораторією (компетентність випробувальної лабораторії має бути підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством [надати копію документу] [компетентність – випробування будівельних матеріалів за показником радіаційної безпеки])». Згідно з додатком 2 до тендерної документації, до найменувань основних матеріальних ресурсів включена щебенево-піщана суміш С-7.
Атестат про акредитацію від 04 липня 2021 року № 201350 та додаток до атестата про акредитацію № 201350 від 04 липня 2021 р., копії яких надані ТОВ «Автомагістраль-Південь» у складі тендерної пропозиції, не містять зазначення про те, що виробнича випробувальна лабораторія ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОРОСТЕНСЬКИЙ ЩЕБЗАВОД» є компетентною у сфері випробування будівельних матеріалів саме за показником радіаційної безпеки.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь» не надана копія документа, що підтверджує компетентність випробувальної лабораторії, що видала паспорти або сертифікати радіаційної якості на щебенево-піщану суміш С-7, що буде використовуватись при наданні послуг, у сфері випробування будівельних матеріалів саме за показником радіаційної безпеки.
3. Згідно з підпунктом 1.1 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, у складі тендерної пропозиції подається «інформація щодо відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (малюнкам та опису предмета закупівлі) відповідно до Додатку 2 до цієї тендерної документації, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації». Відповідно до підпункту 3.3.1 пункту 3.3 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації, учасник має надати копію(-ї) сертифікату(-ів) відповідності або копію протоколу(-ів) сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості асфальтобетонної суміші(-ей), що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019.
Згідно з підпунктом 3.3.5 пункту 3.3 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації, «додатково, до наданих сертифікатів та протоколів, надаються копії документів, що підтверджують акредитацію або атестацію випробувальних лабораторій – атестат про акредитацію, або свідоцтво про відповідність системи вимірювань».
Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 № 06-0101/2023 від 08 грудня 2023 року та додаток до свідоцтва № 06-0101/2023 від 08 грудня 2023 року, копії яких надані ТОВ «Автомагістраль-Південь» у складі тендерної пропозиції, не містять зазначення про те, що випробувальна лабораторія ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» є компетентною (акредитованою, атестованою) у сфері підтвердження відповідності властивостей асфальтобетонної(-их) суміші(-ей) вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь» не надані копії документів, що підтверджують акредитацію або атестацію випробувальної лабораторії у сфері підтвердження відповідності властивостей асфальтобетонної(-их) суміші(-ей) вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011.
4. Згідно з підпунктом 1.1 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, у складі тендерної пропозиції подаються документи, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 5.1 розділу 5 додатку 1 до тендерної документації, «на підставі положень ст. 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей Учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції». Згідно з підпунктом 5.1.4 пункту 5.1 розділу 5 додатку 1 до тендерної документації, «банківська гарантія повинна відповідати вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції».
Відповідно до пункту 3 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, що затверджені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628, реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії.
Абзац 9 пункту 3 форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628, містить наступний текст: «ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону». Згідно з формою забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628, у разі надання гарантії в електронній формі у гарантії зазначається прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) особи, що підписала гарантію.
Абзац 9 пункту 3 банківської гарантії № ОГ2020-0212-131 від 17 лютого 2025 року, що надана ТОВ «Автомагістраль-Південь» у складі тендерної пропозиції, не містить наступного тексту: «ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону». У банківській гарантії № ОГ2020-0212-131 від 17 лютого 2025 року, що надана ТОВ «Автомагістраль-Південь» у складі тендерної пропозиції, не зазначені ім’я та по батькові особи, що підписала гарантію. Отже, банківська гарантія № ОГ2020-0212-131 від 17 лютого 2025 року, що надана ТОВ «Автомагістраль-Південь» у складі тендерної пропозиції, не відповідає вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції».
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь» не надана банківська гарантія, що відповідає вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції».
Отже, рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь» є правомірним.
10.04.2025 · Замовник: Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2025-03-24-000028
Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 2025-04-07 16:54:58, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2025-03-24-000028, опублікованого від 24 березня 2025 11:36, стосовно закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Запорізької області (у межах підконтрольних територій України) згідно ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-02-10-009270-a.
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання:
Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме:
1. Згідно з підпунктом 1.1 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, у складі тендерної пропозиції подаються інформація та/або документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, згідно з Додатком 1 до тендерної документації. Відповідно до підпункту 1.3.2 пункту 1.3 додатку 1 до тендерної документації, «учасник має надати скан-копії посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці, виданих відповідним навчальним закладом на працівників Учасника та/або субпідрядника/співвиконавця, які вказані в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Таким чином, відповідно до підпункту 1.3.2 пункту 1.3 додатку 1 до тендерної документації, посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, скан-копії яких надаються учасником, мають бути видані саме навчальним закладом, а не будь-яким підприємством, установою, організацією.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь» надані скан-копії посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці щодо працівників, що зазначені у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якості водіїв, трактористів, машиністів та дорожніх робітників, які видані самим учасником – ТОВ «Автомагістраль-Південь». Однак, ТОВ «Автомагістраль-Південь» не є навчальним закладом.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь» не надані скан-копії посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці, що видані саме відповідним навчальним закладом на працівників, що зазначені у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якості водіїв, трактористів, машиністів та дорожніх робітників (ТОВ «Автомагістраль-Південь» не є навчальним закладом).
Слід зазначити, відповідно до абзацу 4 пункту 2 розділу 5 тендерної документації відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.
Згідно з пунктом 54 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
ТОВ «Автомагістраль-Південь» не звертався через електронну систему закупівель до Замовника за роз’ясненнями щодо вимог підпункту 1.3.2 пункту 1.3 додатку 1 до тендерної документації та/або з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру у встановлені пунктом 54 Особливостей строки.
2. Згідно з підпунктом 1.1 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, у складі тендерної пропозиції подається «інформація щодо відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (малюнкам та опису предмета закупівлі) відповідно до Додатку 2 до цієї тендерної документації, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації». Відповідно до підпункту 3.3.4 пункту 3.3 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації, «учасником надаються паспорти або сертифікати радіаційної якості на щебенево-піщані суміші та пісок природний (у разі включення їх до найменування основних матеріальних ресурсів), що будуть використовуватися при наданні послуг, які підтверджують їх відповідність І або ІІ класу радіаційної безпеки (для всіх видів будівництва без обмежень), що видані (-і) компетентною на момент проведення випробовувань випробувальною лабораторією (компетентність випробувальної лабораторії має бути підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством [надати копію документу] [компетентність – випробування будівельних матеріалів за показником радіаційної безпеки])». Згідно з додатком 2 до тендерної документації, до найменувань основних матеріальних ресурсів включена щебенево-піщана суміш С-7.
Атестат про акредитацію від 04 липня 2021 року № 201350 та додаток до атестата про акредитацію № 201350 від 04 липня 2021 р., копії яких надані ТОВ «Автомагістраль-Південь» у складі тендерної пропозиції, не містять зазначення про те, що виробнича випробувальна лабораторія ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОРОСТЕНСЬКИЙ ЩЕБЗАВОД» є компетентною у сфері випробування будівельних матеріалів саме за показником радіаційної безпеки.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь» не надана копія документа, що підтверджує компетентність випробувальної лабораторії, що видала паспорти або сертифікати радіаційної якості на щебенево-піщану суміш С-7, що буде використовуватись при наданні послуг, у сфері випробування будівельних матеріалів саме за показником радіаційної безпеки.
3. Згідно з підпунктом 1.1 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, у складі тендерної пропозиції подається «інформація щодо відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (малюнкам та опису предмета закупівлі) відповідно до Додатку 2 до цієї тендерної документації, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації». Відповідно до підпункту 3.3.1 пункту 3.3 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації, учасник має надати копію(-ї) сертифікату(-ів) відповідності або копію протоколу(-ів) сертифікаційних випробувань, виданих акредитованою або атестованою випробувальною лабораторією, які підтверджують властивості асфальтобетонної суміші(-ей), що будуть використовуватися при наданні послуг, вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019.
Згідно з підпунктом 3.3.5 пункту 3.3 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації, «додатково, до наданих сертифікатів та протоколів, надаються копії документів, що підтверджують акредитацію або атестацію випробувальних лабораторій – атестат про акредитацію, або свідоцтво про відповідність системи вимірювань».
Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 № 06-0101/2023 від 08 грудня 2023 року та додаток до свідоцтва № 06-0101/2023 від 08 грудня 2023 року, копії яких надані ТОВ «Автомагістраль-Південь» у складі тендерної пропозиції, не містять зазначення про те, що випробувальна лабораторія ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ПІВДЕНЬ» є компетентною (акредитованою, атестованою) у сфері підтвердження відповідності властивостей асфальтобетонної(-их) суміші(-ей) вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь» не надані копії документів, що підтверджують акредитацію або атестацію випробувальної лабораторії у сфері підтвердження відповідності властивостей асфальтобетонної(-их) суміші(-ей) вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011.
4. Згідно з підпунктом 1.1 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, у складі тендерної пропозиції подаються документи, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 5.1 розділу 5 додатку 1 до тендерної документації, «на підставі положень ст. 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей Учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції». Згідно з підпунктом 5.1.4 пункту 5.1 розділу 5 додатку 1 до тендерної документації, «банківська гарантія повинна відповідати вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції».
Відповідно до пункту 3 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, що затверджені наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628, реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії.
Абзац 9 пункту 3 форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628, містить наступний текст: «ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону». Згідно з формою забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628, у разі надання гарантії в електронній формі у гарантії зазначається прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) особи, що підписала гарантію.
Абзац 9 пункту 3 банківської гарантії № ОГ2020-0212-131 від 17 лютого 2025 року, що надана ТОВ «Автомагістраль-Південь» у складі тендерної пропозиції, не містить наступного тексту: «ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону». У банківській гарантії № ОГ2020-0212-131 від 17 лютого 2025 року, що надана ТОВ «Автомагістраль-Південь» у складі тендерної пропозиції, не зазначені ім’я та по батькові особи, що підписала гарантію. Отже, банківська гарантія № ОГ2020-0212-131 від 17 лютого 2025 року, що надана ТОВ «Автомагістраль-Південь» у складі тендерної пропозиції, не відповідає вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції».
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь» не надана банківська гарантія, що відповідає вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції».
Отже, рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Автомагістраль-Південь» є правомірним.