Цінові пілони (стели) для потреб мережі АЗС ПАТ «УКРНАФТА» (з монтажем), ДК 021:2015 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Цінові пілони (стели) для потреб мережі АЗС ПАТ «УКРНАФТА» (з монтажем), ДК 021:2015 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-11-015258-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме надати інформацію та відповідні документи:

1.Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).

У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351 1 Кримінального кодексу України.

25.03.2025 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Цінові пілони (стели) для потреб мережі АЗС ПАТ «УКРНАФТА» (з монтажем), ДК 021:2015 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура, ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-11-015258-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику (далі – Запит), згідно з яким у ДАСУ постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо здійснення обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, а також щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Замовник, з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне.

Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмету Закупівлі:

Джерело фінансування Закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності Товариства).

Під час визначення очікуваної вартості Замовник керувався:

- Регламентом взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг, затвердженим наказом № 479 ПАТ «Укрнафта» від 05.11.2024;

- Результатами попереднього моніторингу цін, отриманих шляхом направлення запитів комерційних пропозицій до потенційних постачальників товару.

При проведенні попереднього моніторингу Замовником отримано комерційні пропозиції та визначено очікувану вартість із врахуванням наступних отриманих комерційних пропозицій:

- ПП РВК "ФАСАД-МАЙСТЕР" (Файл під назвою «1. Комерційна пропозиція ПП РВК ФАСАД-МАЙСТЕР.pdf»);

- ТОВ "ПРОМДИЗАЙН" (Файл під назвою «2. Комерційна пропозиція ТОВ ПРОМДИЗАЙН.pdf»);

- ПП "РА "СітіАРТ" (Файл під назвою «3. Комерційна пропозиція ПП РА СітіАРТ.pdf»);

- ТОВ «КОДПРОЄКТ» (Файл під назвою «4. Комерційна пропозиція ТОВ «КОДПРОЄКТ».pdf»);

- ТОВ «РОБОТЕНКС ТД» (Файл під назвою «5. Комерційна пропозиція ТОВ «РОБОТЕНКС ТД».pdf»).

За результатами моніторингу ринку очікувана вартість Закупівлі визначена в розмірі 66 840 074,00 грн без ПДВ за пропозицією, яка є найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає технічним та іншим вимогам до предмета закупівлі, визначених Замовником.

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Предметом закупівлі є Цінові пілони (стели) для потреб мережі АЗС ПАТ «УКРНАФТА» (з монтажем).

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначені в тендерній документації, сформовані відповідно до потреб Замовника є мінімально необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб Замовника та відповідають пропозиціям відповідного ринку.

У відповідності до пункту 7 правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених постановою КМУ від 20 грудня 1997 р. №1442, відомості про роздрібні ціни, марки та види нафтопродуктів, що реалізуються на автозаправних станціях, автогазозаправних станціях, в автогазозаправних пунктах, повинні бути зазначені на інформаційному табло, яке встановлюється на в’їзді та біля оператора автозаправної станції, автогазозаправної станції, автогазозаправного пункту.

Інформаційне табло (стела, цінова стела, пілон, ціновий пілон) є обов’язковою частиною інфраструктури автозаправної станції (АЗС) та має вигляд окремо розміщеної конструкції, що найчастіше розміщується поряд із в’їздом на АЗС, і в основі своїй слугує для інформування споживачів (клієнтів) про роздрібні ціни, марки та види нафтопродуктів, що реалізуються на конкретній АЗС у поточний момент часу. В залежності від конструкції та функціональних особливостей інформаційного табло, на ньому можуть бути розміщені інші важливі для споживачів та/або учасників дорожнього руху дані, як то: інформація про режим роботи АЗС, температуру навколишнього середовища, попередження про небезпечні ділянки дорожнього полотна, інші попередження про можливу небезпеку та надзвичайні ситуації, тощо.

Станом на кінець 2024 року у значної кількості інформаційних табло, що встановлені на АЗС ПАТ «УКРАНФТА», наявні технічні дефекти, а саме, включаючи, але не обмежуючись:

- часткова або повна втрата функції відображення інформації на цінових сегментах;

- вигорання та втрата яскравості світових елементів цінових сегментів;

- мерехтіння, нестабільна робота світових елементів цінових сегментів;

- знос та погіршення механічної стійкості пластикового кожуху внаслідок тривалого впливу атмосферних проявів (сонячне випромінення, дощі, мінусові температури);

- розтріскування та відриви частин пластикового кожуху;

- знос кріпильних/прижимних елементів;

- накопичення вологи та бруду у візуально контрольованих та прихованих пустотах;

- короткі замикання та перегорання у електричних провідниках та компонентах;

- нестабільна робота або повна втрата функції дистанційного керування;

- вицвітання, значне погіршення візуальної привабливості кольорового покриття та декоративних елементів;

Виникнення перелічених вище дефектів інформаційних табло є очікуваним та закономірним наслідком їх тривалої експлуатації. В свою чергу, можливими наслідками незадовільного технічного стану інформаційних табло для мережі АЗС Товариства є:

- порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1997 р. №1442 в частині надання відомостей споживачу про роздрібні ціни, марки та види нафтопродуктів, що реалізуються на АЗС;

- зростання кількості скарг на порушення Товариством вимог чинного законодавства;

- створення хибного уявлення у споживача (клієнта) про відсутність палива на АЗС;

- зростання витрат на збут; сталий та постійний зріст обсягу ремонтних робіт, що необхідні для підтримки роботи інформаційних табло на мінімально необхідному рівні;

- неетична поведінка конкуруючих учасників ринку та зацікавлених осіб в контексті викривлення та поширення інформації у ЗМІ про недбале ставлення Товариства до споживачів та неналежне керування мережею АЗС;

- створення негативного іміджу мережі, втрата лояльності та довіри до бренду від споживачів в умовах конкурентного ринку; втрата діючих та потенційних споживачів (клієнтів) мережі АЗС;

- зменшення показників продажів та реалізації супутніх товарів, відповідно, зменшення прибутку Товариства.

Зважаючи на вищевикладене, беручи до уваги необхідність дотримання чинного законодавства, з метою забезпечення сталого зростання показників реалізації нафтопродуктів та супутніх товарів на АЗС Товариства вбачається обґрунтованим та необхідним здійснити заміну існуючих інформаційних табло новими.

Детальне обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

- Несуча металоконструкція стели та фундаментний блок – необхідні несучі елементи конструкції, технічні характеристики яких визначені виходячи із габаритних розмірів цінового пілону. Для захисту металоконструкції від корозії передбачено ґрунтування та полімерне фарбування профільних труб металоконструкції.

- Основний матеріал обшивки пілону - алюміній з полімерним фарбуванням, що відповідає всім вимогам пожежної безпеки на АЗС, і є оптимальним для виготовлення плоских панелей цінових пілонів. Полімерне фарбування забезпечує стійкість фарби до вигорання кольору при попаданні УФ випромінювання.

- Для підсвітки світлових елементів цінового пілону передбачено використання високоякісних світлодіодних модулів з лінзою відповідного класу захисту, колориметричною температурою, світловим потоком. Прийняті технічні рішення дозволяють досягти характеристики низького енергоспоживання під час роботи і споживають менше електричної енергії у своєму провідному стані, що робить їх широко використовуваними в енергозберігаючих електронних пристроях. Сукупність вищенаведених показників забезпечує яскраве свічення елементів стели, високий клас енергоефективності конструкції, а також довготривалість її використання.

- LED екран (ДВОСТОРОННІЙ) – призначений для коректного відображення ціни на пальне та відображення рекламного відеоконтенту для рекламування супутніх товарів та послуг, а також відображення іншої необхідної інформації для клієнтів та учасників дорожнього руху.

Прийняті технічні рішення в частині характеристик, а саме: розмір модуля, розмір світлодіода, роздільна здатність екрану, яскравість, кут огляду, робоча температура, клас захисту, тип блоку живлення, тип системи керування та програмного забезпечення, дозволяють досягти надійної та безперебійної роботи екрану з високою яскравістю, контрастністю, та високим класом енергозбереження, можливістю віддаленого керування пілонами з подальшою можливістю їх об’єднання в єдину систему.

Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі:

Постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі — Постанова № 710) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.

Відповідно до пункту 41 Постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Повідомляємо, що ПАТ «Укрнафта» не належить до суб’єктів, перелічених у пункті 41 Постанови № 710, тому на Товариство не поширюються вимоги щодо розміщення на власному веб-сайті зазначеної вище інформації.

Джерело фінансування Закупівлі - власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).

Додатки:

1. Додаток 1 Аналітична таблиця формування очікуваної вартості;

2. Додаток 2 Комерційна пропозиція ПП РВК "ФАСАД-МАЙСТЕР";

3. Додаток 3 Комерційна пропозиція ТОВ "ПРОМДИЗАЙН";

4. Додаток 4 Комерційна пропозиція ПП "РА "СітіАРТ";

5. Додаток 5 Комерційна пропозиція ТОВ «КОДПРОЄКТ»;

6. Додаток 6 Комерційна пропозиція ТОВ «РОБОТЕНКС ТД».