Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-26-012414-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-26-01214-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

надати інформацію з документальним підтвердженням щодо відповідності пропонованого переможцем товару «Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка» вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (відповідність ступеня локалізації виробництва товару та підтвердження цієї інформації Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2023 року № 30 створено як юридичну особу публічного права міжрегіональний територіальний орган Національної поліції – Департамент поліції особливого призначення «Об’єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (далі – ДПОП «ОШБ «Лють»).

В умовах дії воєнного стану в Україні, з метою матеріально-технічного забезпечення органів, підрозділів, полків ДПОП «ОШБ «Лють», як складової сектору безпеки і оборони держави, існує необхідність здійснення закупівель значної номенклатури та обсягів товарів, робіт і послуг. Метою ДПОП «ОШБ «Лють» є забезпечення швидкого та ефективного виконання поліцією завдань та повноважень, спрямованих на зміцнення національної безпеки України, у тому числі шляхом виконання спеціальних (бойових) завдань, участі в проведенні розвідувальних заходів, заходів з виявлення та знищення вибухонебезпечних предметів на звільнених територіях, пошук та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань на території України та безпосередньо в зонах бойових дій, що передбачено Положенням про ДПОП «ОШБ «Лють».

Розмір витрат та визначення його очікуваної вартості по даній закупівлі здійснювались відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 методом порівняння ринкових цін – на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформацію з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Так, Замовником отримано три комерційні пропозиції, а саме від ТОВ «ТАД Констракшн Груп», ТОВ «ГЕККОН Україна» та ТОВ «АДС Інстал Груп» на підставі яких визначено очікувану вартість одиниці товару, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних з урахуванням видатків передбачених на здійснення закупівлі (комерційні пропозиції на 8 аркушах додаються в електронному виді у кількості одного файлу «Комерційні пропозиції.pdf»).

Технічні характеристики предмету закупівлі «Екскаватор навантажувач Hidromek HMK 102S A5 або еквівалент» визначалися працівниками ДПОП «ОШБ «Лють», відповідальними за забезпечення виконання поставлених завдань (доповідна записка про необхідність закупівлі транспортних засобів «Доповідна записка.pdf»).

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник Департамент поліції особливого призначення «Об’єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (далі – ДПОП «ОШБ «Лють») щодо питань порушених у запиті Державної аудиторської служби України надає наступні пояснення:

З метою забезпечення ефективного здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення, наказом Національної поліції України від 17 березня 2023 року № 199 «Про здійснення оборонних закупівель» уповноважено ДПОП «ОШБ «Лють» на здійснення закупівель і укладання державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення та інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки на період дії правового режиму воєнного стану.

Законом України “Про публічні закупівлі” згідно пункту 9 статті 3 передбачено, що особливості здійснення закупівель, визначених Законом про публічні закупівлі для гарантованого забезпечення потреб оборони встановлюються окремим законом.

Так, Закон України “ Про оборонні закупівлі” визначає загальні правові засади планування, порядок формування обсягів та особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, а також порядок здійснення державного і демократичного цивільного контролю у сфері оборонних закупівель.

У свою чергу, згідно статті 30 Закону про оборонні закупівлі особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз.

Поряд з цим, Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову від 11.11.2022 №1275 “ Про затвердження особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану”, якою затверджено Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, які встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.

Виходячи з вищенаведеного, Закон про оборонні закупівлі та Постанова №1275 не містять вимог щодо ступеню локалізації виробництва під час здійснення закупівель оборонного призначення (лист Мінекономіки від 22.12.2022 № 3332-05/80870-03).

Таким чином, закупівля екскаватора навантажувача Hidromek HMK 102S A5 або еквівалента (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-02-26-012414-a) не містить вимоги щодо ступеню локалізації виробництва товару, оскільки проводилася на підставі пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 з урахуванням у порядку проведення відкритих торгів, що визначений Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.