09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція

У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-04-001988-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), з посиланням на обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, а саме: договору оренди державного нерухомого майна №06/15 від 27.02.2015 року, зі змінами та доповненнями.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Для виконання ефективного проведення моніторингу в Косівському державному інституті декоративного мистецтва стосовно закупівлі без використання електронної системи предмету «09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-04-001988-a) надаємо пояснення (інформації та документи) із наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), з посиланням на обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).

Розмір бюджетних призначень стосовно закупівлі без використання електронної системи предмету «09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» було визначено на підставі службової записки головного бухгалтера Косівського державного інституту декоративного мистецтва, договір оренди державного майна № 06/15 від 27.02.2015 року зі змінами та кошторисних призначень на 2025 рік (І квартал 2025 року), що додаються.

Вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) зазначають, що:

4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:

1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;

Однак Замовником не було обрано вид закупівлі, що передбачає проведення конкурентної процедури закупівель або прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, відповідно така інформація не була розміщена на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів).

Відповідно до підпункту 5 пункту 13 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» придбання замовниками товарів і послуг, вартість яких перевищує 100 тис. гривень може здійснюватись шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджено замовником.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, а саме: договору оренди державного нерухомого майна №06/15 від 27.02.2015 року, зі змінами та доповненнями.

Відповідно до підпункту 5 пункту 13 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» придбання замовниками товарів і послуг, вартість яких перевищує 100 тис. гривень може здійснюватись шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджено замовником.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Тепло Прикарпаття», згідно договору оренди державного нерухомого майна №06/15 від 27.02.2015 року, зі змінами та доповненнями, укладеному з Регіональним відділенням фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях, код ЄДРПОУ 39408093, є орендарем частини приміщення котельні загальною площею 38,24 кв.м, що знаходиться за адресою: Івано-Франківська область, місто Косів, вулиця Міцкевича, 2 та обліковується на балансі Косівського державного інституту декоративного мистецтва.

Цільове призначення об’єкта оренди – надання послуг по забезпеченню приміщень інституту тепловою енергією, яка виробляється на твердому паливі.

Термін дії договору закінчується 26.11.2026 року.

Враховуючи технічні можливості локальної теплової мережі підключення іншого виробника теплової енергії є технічно неможливим. Обладнання в орендованому приміщенні котельні належить ТзОВ «ТЕПЛО ПРИКАРПАТТЯ». Оскільки до опалювальних будівель Замовника підключене центральне теплопостачання з котельні, яка перебуває в користуванні ТзОВ «ТЕПЛО ПРИКАРПАТТЯ», функції виробника та постачальника теплової енергії для центрального опалення може виконувати виключно ТзОВ «ТЕПЛО ПРИКАРПАТТЯ», як безпосередній користувач котельні.

Видом господарської діяльності ТзОВ «ТЕПЛО ПРИКАРПАТТЯ» відповідно до ліцензії № 522343 від 11.11.2014 р. являється « «Постачання теплової енергії», Ліцензія № 522342 від 11.11.2014 р. «Виробництво теплової енергії (крім певних видів господарської діяльності у сфері теплопостачання якщо теплова енергія виробляється на теплоелектроцентралях, когенераційних установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії).

Потреба з укладання договору щодо постачання Пара, гаряча вода та пов’язана продукція для потреб Косівського державного інституту декоративного мистецтва зумовлено тим, що постачання теплової енергії для центрального опалення як і будь-які комунальні послуги повинні оплачуватись своєчасно та в повному обсязі, щоб не спричинити виникнення боргів по сплаті, а також задля збереження цілісності теплових мереж і недопущення погіршення роботи закладу освіти та забезпечення його безперебійного функціонування.

Додатки:

1) Службова записка головного бухгалтера – 2 арк.

2) Договір оренди державного майна із змінами – 23 арк.

3) План використання бюджетних коштів на 2025 рік – 2 арк.

4) Довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2025 рік – 2 арк.

5) Обґрунтування закупівлі – 2 арк.

Здійснено заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, оприлюднено в електронній системі обґрунтування у формі розпорядчого рішення погодженого (затвердженого) керівником Замовника.

.