ДК 021:2015 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»

У межах проведення моніторингу закупівлі роботи з капітального ремонту і реставрація, код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-04-013824-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) №15 "БАРВІНОК" ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Моніторингом установлено, що відповідно до Договірної ціни, що є невід’ємним Додатком 1 до договору від 03.03.2025 № 25/2025, включено кошти на покриття адмiнiстративних витрат будiвельних органiзацiй у сумі 6,55729 тис. гривень.

У свою чергу, відповідно до пункту 1.2. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова №281) термін «адміністративні витрати» вживається у наступному значенні – загальногосподарські витрати, пов’язані з обслуговуванням та управлінням будівельною організацією, які не включаються до собівартості будівельних робіт. Пунктом 5.17. Настанови визначено, що адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови №281. У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).

При цьому, відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань учасник закупівлі САВЕЛЬЄВ АНДРІЙ АНДРІЙОВИЧ є фізичною особою – підприємцем (далі ФОП) тобто не має апарату управління.

З огляду на зазначене, учасник ФОП САВЕЛЬЄВ АНДРІЙ АНДРІЙОВИЧ не має підстав для нарахування у договірній ціні адміністративних витрат.

Отже, всупереч вимоги пункту 5.17. Настанови № 281 включення в договірну ціну адміністративних витрат будiвельної органiзацiї в розмірі 6,55729 тис. грн учасника закупівлі ФОП САВЕЛЬЄВ АНДРІЙ АНДРІЙОВИЧ призвело до завищення вартості договору від 03.03.2025 № 25/2025.

Просимо надати пояснення (інформацію, документи) з вищезазначеного питання.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

1.Обгрунтування не є обов’язковим до заповнення.

Згідно Постанови КМ №710 від 11.10.2016р. заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення оприлюднюється на власному веб-сайті при оголошені конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю або за результатами переговорної процедури закупівель.

Розмір бюджетного призначення було затверджено Рішенням Жовтоводської міської ради №1864-46/VIII від 18.12.2024р. «Про бюджет Жовтоводської міської територіальної громади на 2025рік».

2. Щодо адміністративних витрат звернулися за роз'ясненням до підрядника Савельєва А.А. на що отримали лист-відповідь, який додається.

У межах проведення моніторингу закупівлі роботи з капітального ремонту і реставрація, код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-04-013824-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) №15 "БАРВІНОК" ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):

1. За результатом аналізу отриманої відповіді Замовника 27.03.2025 на запит Східного офісу просимо завантажити до електронної системи закупівель договір субпідряду між ФОП САВЕЛЬЄВ АНДРІЙ АНДРІЙОВИЧ та субпідрядною організацією, що виконує роботи по договору від 03.03.2025 № 25/2025, у разі необхідності надати пояснення (інформацію, документи).

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питання, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

ФОП Савельєв А.А. надав пояснення щодо можливого залучення субпідрядників для виконання робіт