Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання правомірності обрання та застосування процедури закупівлі встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 10 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності обрання та застосування процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції 19.09.2024 (далі – Особливості); своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Нововоронцовської селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; оголошення про проведення спрощеної закупівлі із застосуванням електронного аукціону згідно зі статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі»; пояснення Замовника надані 18.03.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Абзацом першим пункту 10 Особливостей, визначено, що Замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі, зокрема послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей.
За наслідками проведеного моніторингу установлено, що згідно з рішенням уповноваженої особи, затвердженого протоколом від 06.02.2025 при закупівлі послуг із згортання сміття на сміттєзвалищах територіальної громади в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення спрощеної закупівлі із застосуванням електронного аукціону згідно зі статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, на порушення вимог абзацу першого пункту 10 Особливостей, Замовник здійснює закупівлю послуг із згортання сміття на сміттєзвалищах територіальної громади без застосування визначених законодавством процедур закупівель та/або щодо правомірності обрання та застосування процедури закупівлі.
В ході проведення моніторингу Замовник погодився з виявленим порушенням та 18.03.2025 прийнято рішення про відміну закупівлі.
Запити й пояснення
18.03.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг із згортання сміття на сміттєзвалищах територіальної громади (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-24-006874-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції 19.09.2024 (далі – Особливості)замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з вимогам п.10 Особливостей у разі закупівлі послуг вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом “Порядок проведення відкритих торгів” цих особливостей.
Моніторингом встановлено, що Нововоронцовська селищна рада при закупівлі послуг із згортання сміття на сміттєзвалищах територіальної громади проводить спрощену закупівлю із застосуванням електронного аукціону згідно зі статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв'язку з чим поясніть відповідно до яких нормативно-правових актів Нововоронцовська селищна рада проводить спрощену закупівлю при закупівлі послуг, вартість яких становить 200 тис грн?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
18.03.2025 · Замовник: Відміна торгів
УО помилково застосовано спрощену закупівлю із застосуванням електронного аукціону згідно зі статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» тому прийнято рішення про відміну торгів протокол УО надається