Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника ТОВ «Акватінта» встановлено порушення вимог абзацу шостого пункту 8 Особливостей №1275 .
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям №1275, розгляду пропозицій ТОВ «Партнер продукт» та ФОП Чупилко Віталій Володимирович, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення його в подальшому, притягнення до відповідальності винних осіб, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостям здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275); розгляду пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) військової частини Т0120 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції ТОВ «Акватінта», ТОВ «Партнер продукт», ФОП Чупилко Віталій Володимирович, протоколи уповноваженої особи Замовника від 28.01.2025, 30.01.2025 та 31.01.2025, повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2025, договір поставки від 04.02.2025 № 12/7D ціною 495 800,00 гривень, пояснення Замовника надані 17.03.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу питання розгляду пропозиції учасника ТОВ «Акватінта» встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 14.1 Розділу 14 Оголошення, одночасно з ціновою пропозицією учасник надає Замовнику забезпечення цінової пропозиції у формі електронної банківської гарантії, яка повинна бути безвідкличною, безумовною, оформленою відповідно до вимог Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками та фінансовими компаніями операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». Зокрема гарантія повинна бути покрита грошовими коштами, що має бути підтверджено учасником шляхом подання у складі пропозиції оригіналу довідки від банку-гаранта з інформацією про відкриття рахунку для внесення коштів забезпечення цінової пропозиції та інформацією про залишок коштів на вказаному рахунку.
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «Акватінта» у складі своєї пропозиції надав електрону банківську гарантію (файл – Загрузка.rar), без довідки від банку-гаранта з інформацією про відкриття рахунку для внесення коштів забезпечення цінової пропозиції та інформацією про залишок коштів на вказаному рахунку, чим не дотримано вимоги підпункту 14.1 Розділу 14 Оголошення.
Замовник, відповідно до протоколу від 28.01.2025, у зв’язку з відсутністю вищевказаної довідки у складі пропозиції учасника, приймає рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «Акватінта».
Разом з цим, відповідно до абзацу шостого пункту 8 Особливостей №1275, у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Разом з цим, Замовник, 23.01.2025 розмістив повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Акватінта», проте, вказана вимога про усунення невідповідності не містить невідповідність щодо відсутності довідки від банку-гаранта з інформацією про відкриття рахунку для внесення коштів забезпечення цінової пропозиції та інформацією про залишок коштів на вказаному рахунку у наданій електронній банківській гарантії та не надано можливості учаснику виправити зазначену невідповідність, чим порушено вимоги абзацу шостого пункту 8 Особливостей №1275.
Надані пояснення Замовника 17.03.2025 на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, через електронну систему закупівель, не спростовує факту даного порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.03.2025
У відповідності до статтями 2, 5 та 10 Закону замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку щодо усунення виявленого порушення шляхом недопущення його в подальшому, притягнення до відповідальності винних осіб, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Запити й пояснення
13.03.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі макаронних виробів, код ДК 021:2015:15850000-1: Макаронні вироби (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-10-003020-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 28.01.2025, Замовником прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «АКВАТІНТА».
Прошу пояснити, чому Замовником при розгляді пропозиції, у вимозі про усунення невідповідності від 23.01.2025 учаснику ТОВ «АКВАТІНТА» не було також висунуто вимогу про усунення невідповідності щодо надання Довідки, яка повинна підтверджувати або спростовувати факт забезпечення цінової пропозиції у формі, яка передбачена Положенням, відсутність якої стало причиною відхилення пропозиції даного учасника?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
17.03.2025 · Замовник: На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю
1. Надаємо «Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість: Макаронні вироби групи В клас «Екстра» ДК 021:2015:15850000-1 «Макаронні вироби» (Додається).
2. Надаємо Обґрунтування про відхилення пропозиції учасника ТОВ «АКВАТІНТА»: Макаронні вироби групи В клас «Екстра» ДК 021:2015:15850000-1 «Макаронні вироби» (Додається).