Талі

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 42141600-5 — Талі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-02-003113-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість предмету закупівлі.

2. Згідно технічної специфікації № ТСдоПЗ(т) 161-02.02-216-2024 до предмету закупівлі Таль ручна важільна, що оприлюднена Замовником у файлі "Додаток_2.1.doc" визначено технічні характеристики, модель та виробник обладнання, а саме: Таль ручна важільна SLB-0,75, SLB-1,5, виробництва Changshu Seagull Crane & Hoist Machinery Co., Ltd.

Просимо надати посилання на вимоги тендерної документації щодо підтвердження учасником технічних характеристик обладнання у разі, якщо він пропонує еквівалентний на його думку товар.

3. Просимо надати посилання на окремий додаток тендерної документації який містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції у відповідності до вимог п.28 Особливостей №1178.

4. Згідно до рішення уповноваженої особи Замовника, що затвержена протоколом №31 від 17.01.2025 пропозиція учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СПЕЦБУДТОРГ" відхилена як таку, що не відповідає технічній специфікації щодо предмету закупівлі, а саме зазначені наступні обставини:

"по позиції №2 технічної специфікації (додатку 2) у відповідності до додатку 2.1 замовлено діаметр ланки ланцюга 7,1 мм, а згідно поданої пропозиції учасника - 8 мм, а також учасником не вказаний рік виготовлення запропонованого товару"

Разом з цим встановлено, що в пропозиції учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СПЕЦБУДТОРГ" завантажено файли "Технічна специфікація_додаток_2.pdf" та "Технічна специфікація_додаток_2_1.pdf" в яких надано підписані учасником документи щодо років виготовлення запропонованого товару та діаметру ланки ланцюга ручної талі.

У зв'язку з чим просимо обґрунтувати підстави відхилення учасника з наведених причин.

5. Згідно п.46 Особливостей №1178 визначено, що інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

У зв'язку з чим поясніть яким чином Замовником дотримано вимоги п.46 Особливостей №1178, а саме оприлюднення інформації щодо посилання на відповідні умови тендерної документації, які не виконав учасник ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СПЕЦБУДТОРГ"?

Пояснення, інформацію та документи, щодо кожного питання та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У відповідь на запит Держаудитслужби України - 13.03.2025 по процедурі закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 42140000-2 — Талі, надаємо наступні пояснення:

1. Очікувана вартість предмета закупівлі це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість та інших податків і зборів. (Інформація та відповідні документи додаються).

2. Відповідно пункту 1 розділу ІІІ зазначено, що перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції міститься у додатку А до тендерної документації. Відповідно пункту 1 (додатку А до ТД) учасник повинен надати документ «Тендерна пропозиція (цінова)» згідно з додатком 1 до тендерної документації, в якому вказано перелік товарів, що складають предмет закупівлі. Отже предмет закупівлі зазначений учасником у документі «Тендерна пропозиція (цінова).pdf».

У додатку 2 до ТД міститься абзац: У разі, якщо у даній технічній специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами тощо, то після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз «або еквівалент». У разі, якщо дана технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва тощо, то таке посилання є необхідним та обґрунтованим. Після кожного такого посилання слід вважати наявним вираз «або еквівалент». ЕКВІВАЛЕНТ - Продукт або товар, який є рівнозначний, рівноцінний іншому продукту або товару за своїми технічними характеристиками; еквіваленти можуть бути взаємозамінними при досягненні того ж самого або кращого результату. Учасником була підтверджена інформація про технічні, якісні характеристики предмета закупівлі у документі «Порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції..pdf».

3. Відповідно пункту 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено посилання на перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що міститься у додатку А, який оформлений окремим додатком до тендерної документації, у відповідності до вимог п.28 Особливостей №1178.

4. Згідно до рішення уповноваженої особи Замовника, що затвержена протоколом №31 від 17.01.2025 пропозиція учасника ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СПЕЦБУДТОРГ" була відхилена як така, що не відповідає технічній специфікації щодо предмету закупівлі, а саме зазначені наступні обставини: "по позиції №2 технічної специфікації (додатку 2 до ТД) у відповідності до додатку 2.1 до ТД замовлено діаметр ланки ланцюга 7,1 мм, а згідно поданої пропозиції учасника - 8 мм, а також учасником не вказаний рік виготовлення запропонованого товару, як зазначено учасником у документі «Порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції..pdf». Оскільки, як зазначалось у п.2 даного пояснення Документ «Тендерна пропозиція (цінова)» (додаток 1 до ТД), в якому вказано перелік товарів, що складають предмет закупівлі, до уваги брався документ «Порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції..pdf», в якому вказаний перелік предмету закупівлі із зазначеними технічними характеристиками: з діаметром ланцюга -8мм, що не відповідає вимогам замовника та не вказано рік виготовлення. Разом з цим, учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СПЕЦБУДТОРГ" завантажено файли "Технічна специфікація_додаток_2.pdf" та "Технічна специфікація_додаток_2_1.pdf" в редакції технічної специфікації замовника з назвою товару, яка не відповідає назві зазначеній учасником у документі «Тендерна пропозиція (цінова).pdf», що не дає змоги визначити, який саме товар пропонується до поставки.

5. Замовником дотримано вимоги п.46 Особливостей №1178, а саме рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника №31 від 17.01.2025 року було оприлюднене в електронній системі закупівель 17.01.2025 15:32 із зазначенням у чому саме тендерна пропозиція учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СПЕЦБУДТОРГ» не відповідає умовам тендерної документації.

Додатки: Інформаційна довідка про визначення очікованої вартості закупівлі

Комерційна прпозиція ТОВ "КЗПТО" № 24-26/11-24 від 26.11.2024р.

Комерційна прпозиція ТОВ "Комплітех" № 1211/5 від 26.11.2024р.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 42141600-5 — Талі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-02-003113-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:

1. Встановлено, що учасником ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СПЕЦБУДТОРГ" у складі своєї пропозиції надано файл "Порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції.pdf", в якому зазначено про характеристики предмету закупівлі, які учасником пропонуються як еквівалентний товар, а саме по позиції №2 учасником визначено Таль стаціонарна ланцюгова CH-B-2,0, Марка (модель) HSZ-2, з Діаметр прутка ланцюга: 8 мм.

У зв'язку з чим поясніть чому даний товар не є еквівалентом товару, що визначений у тендерній документації, якщо інші характеристики товару відповідають вимогам замовника, а саме: вантажопідйомність, висота підйому, зусилля на рукоятці, кратність поліспаста, маса?

2. Поясніть чому Замовником розглядався документ, відповідно до змісту якого прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СПЕЦБУДТОРГ" при встановленні вимоги до учасників, що згідно додатку А до ТД "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" в пункті 10 зазначено: Перелік документів Додатку Б ТС до ПЗ (т) 161-02.02-216-2024 до уваги не береться?

3. Відповідно до наданої відповіді на запит Держааудитслужби встановлено, що Замовник відхилив пропозицію ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СПЕЦБУДТОРГ" у зв'язку з неконкретизацією по кожній позиції товарів щодо інформації про рік виготовлення товару. В той же час, Замовником підтверджено, що учасником завантажено файл "Технічна специфікація_додаток_2.pdf" в яком зазначено Рік виготовлення товару – 2024-2025 рік.

Наголошуємо, що відповідно до п.31 ч.1 статті 1 Закону тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Із змісту Закону слідує, що вимоги до форми і змісту документів у складі тендерної документації обов`язкові не тільки для учасників закупівель, а однаковою мірою і для замовника. Закон не містить норм, які б дозволяли замовнику за певних умов відступати від вимог ним же розробленої тендерної документації.

У зв'язку з чим просимо надати посилання на чітку вимогу в тендерній документації, згідно до якої учасник повинен надати інформацію щодо року виготовлення товарів по кожній позиції.

Пояснення, інформацію та документи, щодо кожного питання та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

В складі своєї тендерної пропозиції ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СПЕЦБУДТОРГ" надав документ «Тендерна пропозиція (цінова).pdf», в якому зазначив предмет закупівлі, як вимагалось відповідно до пункту 1 додатку А до тендерної документації, а саме:

1. Таль ланцюгова важільна посилена 0,75 т х 1,5 м виробництва Toho-Rongkee Electronic and Machinery Co., Ltd, Китай

2. Таль ланцюгова важільна посилена 1,5 т х 1,5 м виробництва Toho-Rongkee Electronic and Machinery Co., Ltd, Китай

3. Таль ланцюгова ручна посилена 2 т х 3 м серія PROFI виробництва Toho-Rongkee Electronic and Machinery Co., Ltd, Китай,

Предмет закупівлі - це конкретний товар, робота або послуга, які планується закупити в рамках процедури закупівлі. Визначення предмета закупівлі включає в себе опис, характеристики того, що саме закуповується.

Оскільки документ "Технічна специфікація_додаток_2.pdf", наданий учасником, вказував на технічні, якісні та кількісні характеристики та назви предмета закупівлі, які повністю відповідали змісту (додатку 2 до ТД) встановленого замовником, а саме:

1. Таль ручна важільна SLB-0.75

2. Таль ручна важільна SLB-1.5

3. Таль стаціонарна ланцюгова CH-B-2,0 серії `PROFESSIONAL`

та не відповідав товару, поданому учасником документу «Тендерна пропозиція (цінова).pdf», замовником взято до розгляду документ «Порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції..pdf», в якому був зазначений предмет закупівлі, що й у документі «Тендерна пропозиція (цінова), а саме:

1. Таль ланцюгова важільна посилена 0,75 т х 1,5 м виробництва Toho-Rongkee Electronic and Machinery Co., Ltd, Китай

2. Таль ланцюгова важільна посилена 1,5 т х 1,5 м виробництва Toho-Rongkee Electronic and Machinery Co., Ltd, Китай

3. Таль ланцюгова ручна посилена 2 т х 3 м серія PROFI виробництва Toho-Rongkee Electronic and Machinery Co., Ltd, Китай,

Отже, оскільки документи "Технічна специфікація_додаток_2.pdf", "Технічна специфікація_додаток_2_1.pdf" не мають інформативного характеру, щодо предмету закупівлї, запропонованого учасником до постачання, замовником було визначено, що ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СПЕЦБУДТОРГ" не зазначено рік виготовлення запропонованого товару у документі «Порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції..pdf», а також вказаний діаметр ланки ланцюга: 8 мм не відповідає діаметру ланки ланцюга: 7,1 мм, який був вказаний в чіткому параметрі замовником в додатку 2 до ТД і не мав допусків (у зв’язку з тим, що на підприємстві переважна кількість використовуваних талей мають діаметр ланки ланцюга 7,1 мм.) Подальша експлуатація з даним розміром ланки дає можливість взаємозаміни, ремонту чи продовження ланцюга талей, що продовжує строк експлуатації наявного обладнання. Також крок на вантажній зірці зі зміною розміру діаметра ланцюга буде відрізнятись, що унеможливить роботу вантажопідіймального обладнання та заміну чи подовження ланцюга.

Тому запропонований діаметр ланки ланцюга учасником не відповідає вимогам додатку 2 до ТД «Технічної специфікації», що вказує на те, що Таль ланцюгова важільна посилена 1,5 т х 1,5 м виробництва Toho-Rongkee Electronic and Machinery Co., Ltd,Китай не є еквівалентом Талі ручної важільної SLB-1.5.