Лот №1 Камера FPV Caddx Ratel Pro із роздільною здатністю 1500 TV Лот №2 Плата відіозв’язку ,

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів за кодом ДК021-2015: 32330000-5 — Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-30-002961-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість предмету закупівлі.

2. Поясніть чому в п.1 Розділу 4 тендерної документації зазначено кінцеву дату подання тендерних пропозицій до 04 січня 2025 00:00, проте в оголошенні про закупівлю визначено строк до 07 січня 2025 00:00 ?

3. Встановлено, що відповідно до рішень уповноваженої особи, що затверджені протоколом від 13.01.2025 №3, №4 Замовником відхилено пропозицію ФОП "СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА" по лотам №1, №2.

Згідно п.46 Особливостей №1178 визначено, що інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

У зв'язку з чим поясніть яким чином Замовником дотримано вимоги п.46 Особливостей №1178, а саме оприлюднення інформації щодо посилання на відповідні умови тендерної документації, які не виконав учасник.

4. Встановлено, що Додатком №1 тендерної документації Замовником затверджено перелік документів, що має надати учасник торгів.

Згідно з пунктом 44 Особливостей №1178 визначено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

У зв'язку з чим поясніть правові підстави відхилення пропозиції ФОП "СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА" по лотам №1, №2 щодо відсутності в пропозиції учасника документів від виробника /паспорт товару /сертифікат або інший документ, який повинен містити опис технічних характеристик Товару та підтверджувати гарантію та якість Товару, вимога про надання яких не визначена у Додатку №1 тендерної документації?

5. Чому Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП "СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА" по лотам №1 не надано право на усунення виявлених невідповідностей в документах/інформації, що подані учасником в частині виконання вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів?

6. Встановлено, що пропозиція ФОП "СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА" по лоту №1 містить документ від 06.01.2025 №80 "Технічна специфікація камера FPV.pdf" в якому учасником визначено модель товару, назва виробника, опис технічних характеристик товару, країну виробництва, строк гарантії та якість товару. Проте Замовником відхилено пропозицію учасника у зв'язку з пп.2 п.44 Особливостей №1178, у зв'язку з чим просимо конкретизувати з яких саме підстав відхилено пропозицію учасника ФОП "СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА".

Відповідно до змісту пп.2 п.44 Особливостей №1178 замовник відхиляє пропозицію учасника за наступних підставах:

- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;

- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;

- не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

- надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

7. Встановлено, що Замовником відхилено пропозицію ТОВ "НВО "ЄВРО ТЕХНО ТРЕЙД УКРАЇНА" по лоту №1 у зв'язку з відмовою укладати договір про закупівлю, у зв'язку з чим просимо надати скановану копію листа переможця від 17.01.2025 №1, інформація про наявність якого наведена у протоколі уповноваженої особи від 20.01.2025 №23.

Пояснення, інформацію та документи, щодо кожного питання та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2024-12-30-002961-a

Житлово-комунальне підприємство Миколаївської міської ради "Прибужжя" (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.

«30» грудня 2024 року замовником було оголошено закупівлю: «Лот №1 Камера FPV Caddx Ratel Pro із роздільною здатністю 1500 TV Лот №2 Плата відіозв’язку ,» у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором UA-2024-12-30-002961-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» за кодом ДК 021:2015:32330000-5: Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу.

Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-30-002961-a) .

Питання номер №1 « Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість предмету закупівлі.»

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» методом порівняння ринкових цін, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та здійснено до Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11 жовтня 2016 р. «Про ефективне використання коштів» надається обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.»

Очікувана вартість закупівлі мультилотової закупівлі за назвою «Лот №1 Камера FPV Caddx Ratel Pro із роздільною здатністю 1500 TV Лот №2 Плата відіозв’язку » становить 4 108 200,00 грн. із пдв., що була розрахована на основі збору інформації про ринкові ціни із загально-доступних джерел інформації(онлайн каталогів електроної техніки та сайтів національних виробників) відповідно до господарської потреби та запланованих обсягів: Зокрема, розрахунок очікуваної вартості включає послугу доставки партіями на підставі Заявок від Замовника, та наступні обсяги:

- Лот №1 Камера FPV Caddx Ratel Pro із роздільною здатністю 1500 TV -1002 шт., 2 004 000,00 UAH з ПДВ;

- Лот № 2 Плата відеозв’язку ,- 1002 шт 2 104 200,00 UAH з ПДВ.

Замовником встановлено наступні вимоги в технічному завданні закупівлі, а саме в Додатку № 2 Тендерної документації та умовах Проекту договору, що був укладений за результатами закупівлі ( Додаток 4 Тендерної документації):

Вимоги до характеристик товару:

Лот № 1. Предметом закупівлі є камера FPV Caddx Ratel Pro або її еквівалент із роздільною здатністю 1500TVL. Камера повинна підтримувати технологію Super WDR, мати кут огляду 125°, формат відео NTSC & PAL з можливістю перемикання, а також підтримувати зміну співвідношення сторін між 16:9 та 4:3. Живлення камери має становити від 4,5 В до 27 В, а її робочі умови передбачають стійкість до температурних коливань у межах від -20 до +60°C і вологість від 20% до 80%. Гарантійний термін на товар повинен бути не менше 12 місяців.

Камера має бути новою, не відновленою та без пошкоджень. Рік виробництва – не раніше 2023 року. Учасник включає у вартість товару всі супутні витрати, зокрема пакування, транспортування та податки. Походження товару з Російської Федерації або Республіки Білорусь не допускається. Постачання товару здійснюється поетапно – партіями по 25% кожні 15 днів. У разі виявлення дефектного або неякісного товару його заміна повинна бути здійснена протягом 7 календарних днів із моменту отримання відповідного повідомлення від замовника.

Замовник вимагає підтвердження відповідності товару технічним характеристикам шляхом надання сертифікатів, технічних паспортів або інших документів. Також учасник повинен надати довідку щодо екологічних вимог стосовно характеристик товару. Оплата здійснюється протягом 15 банківських днів після отримання товару та відповідних документів. Замовник залишає за собою право перевіряти відповідність запропонованого товару через відкриті джерела, включаючи офіційні сайти виробників та електронну систему закупівель.

Якщо учасник пропонує еквівалент, він повинен підтвердити відповідність технічним вимогам шляхом надання порівняльної таблиці характеристик. Умови зберігання товару не мають бути порушені, а упаковка повинна бути оригінальною та неушкодженою. Учасник зобов’язаний надати керівництво з експлуатації українською мовою або офіційний переклад цього документа. У разі невідповідності товару вимогам або ненадання необхідних документів, учасник може бути відхилений.

Лот № 2. Технічне завдання передбачає закупівлю плати відеозв’язку AKK Ultra Long Range 3W 4.9-5.8Ghz min 25mW (або еквівалента) відповідно до коду ДК 021:2015 – 32330000-5 («Апаратура для запису та відтворення аудіо та відеоматеріалу»). Основні технічні характеристики включають діапазон частот 4.9-5.8Ghz, потужність мінімум 25mW та можливість перемикання каналів відео в польоті.

Замовник вимагає, щоб товар був новим, без пошкоджень та виготовленим не раніше 2023 року. Продукція, виготовлена на території РФ та Республіки Білорусь, не допускається до участі в закупівлі. Учасник повинен включити у вартість товару всі супутні витрати, зокрема транспортування, податки, пакування та розвантажувальні роботи.

Поставка здійснюватиметься поетапно, партіями по 25% від загальної кількості, перша партія – протягом 15 календарних днів з моменту підписання договору, кожна наступна – через 15 днів після попередньої поставки. Гарантійний термін має становити не менше 12 місяців, а заміна дефектного товару або виправлення недоліків здійснюється протягом 7 календарних днів після отримання відповідного повідомлення від Замовника.

Для підтвердження відповідності технічним вимогам Учасник повинен надати сертифікати, технічні паспорти або інші документи, що підтверджують якість товару. Також необхідно подати довідку про екологічну безпеку товару, а у разі пропозиції еквівалента – надати порівняльну таблицю відповідності.

Оплата здійснюватиметься протягом 15 банківських днів після отримання товару за умови наявності бюджетного фінансування. У разі затримки фінансування оплата проводитиметься протягом 10 днів після надходження коштів на рахунок Замовника.

Товар має бути в оригінальному заводському пакуванні, яке забезпечує його збереження при транспортуванні. Учасник зобов’язаний надати керівництво з експлуатації українською мовою або його автентичний переклад.

Замовник залишає за собою право перевіряти відповідність запропонованого товару, у тому числі через відкриті джерела, такі як офіційні сайти виробників або електронну систему закупівель. Учасники, що нададуть недостовірну інформацію або запропонують товар, що не відповідає технічним та якісним вимогам, можуть бути відхилені.

Строк поставки Товару: з моменту підписання Договору, але не раніше 01 січня 2025 р. - до 31 березня 2025 року.

Для формування очікуваної вартості, вимог тендерної документації та проекту договору, Замовником було здійснено моніторинг та аналіз історії закупівель за період жовтня- грудня 2024 року із предметом закупівлі, що є аналогічним за предметом та кодом ДК 021:2015: 32330000-5 — Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу.

Питання 2. «Поясніть чому в п.1 Розділу 4 тендерної документації зазначено кінцеву дату подання тендерних пропозицій до 04 січня 2025 00:00, проте в оголошенні про закупівлю визначено строк до 07 січня 2025 00:00 ?.»

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), визначальним для встановлення строків подання тендерних пропозицій є період, зазначений в електронній системі закупівель.

Згідно з пунктом 8 розділу III Особливостей, у разі проведення відкритих торгів з особливостями строки подання тендерних пропозицій визначаються замовником відповідно до вимог цих Особливостей та публікуються в електронній системі закупівель.

При цьому відповідно до пункту 3 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», інформація про закупівлю, яка оприлюднюється через електронну систему закупівель, є визначальною та має юридичну силу.

Таким чином, основною та юридично значущою є інформація, зазначена в електронних полях оголошення про закупівлю в системі Prozorro. В тендерній документації була зазначена інформація із додатковим період щодо кінцевого строку подання пропозицій, але визначальним є саме період, зазначений в електронній системі закупівель, а не в текстовій частині тендерної документації, який відповідає вимогам законодавства - відкриті торги з особливостями, для яких строк для подання тендерних пропозицій на них не може бути менше, ніж сім днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель ( відповідно п. 34 Особливостей)

Період подання тендерних пропозицій визначається відповідно до інформації електронної системи закупівель, що відповідає встановленому періоду згідно з Особливостями для закупівель товарів/послуг.

Питання 3. «Встановлено, що відповідно до рішень уповноваженої особи, що затверджені протоколом від 13.01.2025 №3, №4 Замовником відхилено пропозицію ФОП "СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА" по лотам №1, №2.

Згідно п.46 Особливостей №1178 визначено, що інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

У зв'язку з чим поясніть яким чином Замовником дотримано вимоги п.46 Особливостей №1178, а саме оприлюднення інформації щодо посилання на відповідні умови тендерної документації, які не виконав учасник.»

Відповідно до рішення уповноваженої особи від 26.12.2024 №55 оголошено проведення процедури відкритих торгів згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) з урахуванням положень «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), за предметом закупівлі Камера FPV Caddx Ratel Pro з роздільною здатністю 1500TVL (код ДК 021:2015 - 32330000-5 «Апаратура для запису та відтворення аудіо та відеоматеріалу»). Інформація про закупівлю була оприлюднена на офіційному вебпорталі електронної системи закупівель за кодом закупівлі UA-2024-12-30-007026-а (далі – Закупівля).

Відповідно до пункту 43 Особливостей публічні закупівлі здійснюються відповідно до вимог Особливостей та умов тендерної документації, в яких такі тендерні вимоги або умови є визначальними. Замовник не вимагає подання документів, які прямо не передбачені тендерною документацією. Водночас система автоматично надсилає учасникам процедур закупівлі переможного результату закупівлі, тендерна пропозиція якого включена, через електронну систему закупівель.

За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника Селедецької Галини Василівни, особа підтвердила свою відповідність вимогам, передбаченим тендерною документацією. Однак, відповідно до пункту 47 Особливостей, учасник має право надати документи, які підтверджують відповідність запропонованого товару технічним характеристикам.

Відсутність довідки з детальним описом товару та відомостями про товаровиробника, країну походження запропонованого товару та його технічних характеристик, а також відповідних сертифікатів не дозволяє Замовнику здійснити належну оцінку відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації. Також учасником не було надано документів, що підтверджують гарантійні зобов’язання виробника, а саме гарантійний термін на товар та його відповідність сертифікатам якості.

Крім того, не надано інструкцію користувача або керівництво з експлуатації товару, або автентичний його переклад на українську мову.

На підставі пункту 43 Особливостей в електронній системі закупівель було сформовано протокол розгляду тендерної пропозиції та ухвалено рішення про її відхилення.

Таким чином, тендерну пропозицію Селедецької Галини Василівни відхилено у зв’язку з невідповідністю вимогам тендерної документації. Інформація про закупівлю залишається доступною в електронній системі закупівель, відповідно до чинного законодавства України. Учасник може подати скаргу у разі незгоди з прийнятим рішенням.

Замовником дотримано вимоги пункту 46 Особливостей №1178 щодо оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції ФОП "СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА" за лотами №1 та №2. Відповідно до рішень уповноваженої особи, що затверджені протоколами №3 та №4 від 13.01.2025, у протоколах відхилення чітко зазначено:

Умови тендерної документації, яким не відповідає тендерна пропозиція учасника;

Посилання на конкретні пункти Особливостей №1178, які визначають підстави для відхилення;

Опис виявлених невідповідностей, зокрема відсутність необхідних підтверджуючих документів щодо відповідності товару технічним вимогам.

Оскільки частина недоліків стосувалася відсутності підтверджень якості та технічних параметрів предмета закупівлі, у Замовника не було підстав для надання 24 годин на усунення невідповідностей, адже відповідно до положень Особливостей така можливість не передбачена для усунення недоліків, які стосуються якості товару.

Крім того, Замовник звертає увагу, що Постанова КМУ №1178 не встановлює обов’язкової типової форми протоколу відхилення, тому протокол було складено згідно з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей. Документ містить:

Чіткі посилання на невиконані умови тендерної документації.

Відповідні підстави для відхилення згідно з Особливостями.

Вказані правові норми, відповідно до яких прийнято рішення про відхилення пропозиції.

Протокол опубліковано в електронній системі закупівель відповідно до законодавства та автоматично надіслано учаснику, що повністю відповідає пункту 46 Особливостей №1178

Питання 4. «Встановлено, що Додатком №1 тендерної документації Замовником затверджено перелік документів, що має надати учасник торгів.

Згідно з пунктом 44 Особливостей №1178 визначено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

У зв'язку з чим поясніть правові підстави відхилення пропозиції ФОП "СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА" по лотам №1, №2 щодо відсутності в пропозиції учасника документів від виробника /паспорт товару /сертифікат або інший документ, який повинен містити опис технічних характеристик Товару та підтверджувати гарантію та якість Товару, вимога про надання яких не визначена у Додатку №1 тендерної документації?»

Замовником у тендерній документації було визначено чітке розмежування документів, які надаються учасником та переможцем процедури закупівлі.

Оскільки дана закупівля є багатолотовою, Додаток №1 до тендерної документації містить спільні вимоги до учасників торгів. Однак, відповідно до специфіки кожного лота, вимоги щодо надання технічної документації деталізовані в окремих додатках для кожного лота – зокрема, Додатком №2 передбачено обов’язкове надання документів від виробника, паспорта товару, сертифіката або іншого документа, що підтверджує технічні характеристики та якість товару.

Таким чином, тендерна документація чітко визначає, що вимоги до учасників у частині документів, які підтверджують відповідність предмета закупівлі, встановлені не лише в Додатку №1, а й у відповідних додатках під кожен лот.

Твердження про відсутність правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ФОП "СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА" не відповідає умовам тендерної документації, оскільки:

-Документи, що підтверджують відповідність товару технічним характеристикам, були прямо передбачені Додатком №2 (який є невід’ємною частиною тендерної документації).

-Відсутність цих документів у складі тендерної пропозиції є порушенням умов тендерної документації, що стало підставою для відхилення пропозиції.

-Відповідно до пункту 44 Особливостей №1178, замовник не має права відхиляти пропозицію через відсутність документів, які не передбачені тендерною документацією. Однак у даному випадку ці документи були чітко визначені у тендерній документації, а отже, їх відсутність є обґрунтованою підставою для відхилення.

Таким чином, Замовник діяв у повній відповідності до вимог тендерної документації та законодавства, відхиливши пропозицію ФОП "СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА" через відсутність документів, які були прямо передбачені тендерною документацією для відповідного лота.

Жодна норма законодавства не забороняє Замовнику формувати перелік документів у вигляді кількох додатків, якщо це забезпечує прозорість і структурованість тендерної документації.

Таким чином, Замовник діяв у повній відповідності до чинного законодавства, адже:

-Перелік документів для учасника та переможця процедури закупівлі був чітко визначений та структурований у відповідних додатках.

-Відсутність певних документів у пропозиції учасника прямо суперечить тендерній документації, оскільки документи щодо технічних характеристик товару передбачені Додатком №2.

-Мета змін до Особливостей – усунення прихованих вимог у тексті ТД, однак у даному випадку всі вимоги чітко виписані та відкрито зазначені у відповідних додатках, що виключає можливість двозначного трактування, і учасники повинні були їх надати відповідно для виконання встановлених вимог.

Питання 5. «Чому Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП "СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА" по лотам №1 не надано право на усунення виявлених невідповідностей в документах/інформації, що подані учасником в частині виконання вимоги щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів?»

Відповідно до пункту 40 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації Замовник відхиляє таку пропозицію без надання учаснику 24 годин на усунення невідповідностей.

Зокрема, у цьому пункті чітко визначено, що усунення невідповідностей не застосовується до випадків, коли учасник не надав документи, що підтверджують відповідність товару вимогам технічної специфікації.

Відповідно до пункту 40 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації Замовник відхиляє таку пропозицію без надання 24 годин на усунення невідповідностей.

Згідно з цією нормою, можливість усунення невідповідностей не застосовується, якщо учасник не надав документи, що підтверджують відповідність товару вимогам технічної специфікації або кваліфікаційним критеріям.

У даному випадку ФОП "СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА" мала недоліки не лише щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, але й у частині технічної специфікації – предмета закупівлі.

Відхилення тендерної пропозиції ФОП "СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА" без надання 24 годин на виправлення було обґрунтованим та відповідало чинному законодавству. Відсутність довідки з детальним описом товару та відомостями про товаровиробника, країну походження запропонованого товару та його технічних характеристик, а також відповідних сертифікатів не дозволяє Замовнику здійснити належну оцінку відповідності запропонованого товару вимогам тендерної документації. Також учасником не було надано документів, що підтверджують гарантійні зобов’язання виробника, а саме гарантійний термін на товар та його відповідність сертифікатам якості.

Крім того, не надано інструкцію користувача або керівництво з експлуатації товару, або автентичний його переклад на українську мову.

Оскільки технічне завдання є ключовою складовою предмета закупівлі, його невідповідність автоматично тягне за собою відхилення тендерної пропозиції без можливості усунення таких недоліків.Крім того, учасником не було надано:

-Довідку з детальним описом товару, інформацією про товаровиробника, країну поход-ження та технічні характеристики.

-Сертифікати або інші документи, що підтверджують гарантійні зобов’язання виробника.

-Керівництво з експлуатації товару або його автентичний переклад українською мовою.

Враховуючи зазначене, Замовник діяв відповідно до вимог законодавства, а надання 24 годин на виправлення невідповідностей у цьому випадку було б порушенням встановленого порядку та принципу рівності учасників.

Надання учаснику можливості виправити таку невідповідність суперечило б законним підставах для відхилення та могло б призвести до порушення принципів рівності учасників та законності процедури.

Отже, відхилення тендерної пропозиції ФОП "СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА" без надання 24 годин на виправлення було обґрунтованим та відповідало чинному законодавству.

Процедура відкритих торгів із особливостями передбачає право учасників оскаржувати рішення Замовника у встановленому порядку. Відповідно до статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі", учасник мав можливість подати скаргу до Антимонопольного комітету України (АМКУ) протягом 5 днів після ухвалення рішення про відхилення його тендерної пропозиції.

Однак, ФОП "СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА" не скористалася своїм правом на оскарження, що свідчить про її фактичну згоду з ухваленим рішенням та його законністю.

Відсутність скарги до АМКУ також підтверджує, що учасник усвідомлював безпідставність та необґрунтованість потенційної скарги, оскільки рішення Замовника відповідало нормам чинного законодавства, зокрема пункту 40 Особливостей, який передбачає відхилення пропозицій без надання 24 годин на усунення невідповідностей у частині технічної специфікації.

Таким чином, ФОП "СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА" де-факто визнала обґрунтованість рішення Замовника та відсутність порушень у його діях, що підтверджується її бездіяльністю щодо ініціювання процедури оскарження.

Питання 6. «Встановлено, що пропозиція ФОП "СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА" по лоту №1 містить документ від 06.01.2025 №80 "Технічна специфікація камера FPV.pdf" в якому учасником визначено модель товару, назва виробника, опис технічних характеристик товару, країну виробництва, строк гарантії та якість товару. Проте Замовником відхилено пропозицію учасника у зв'язку з пп.2 п.44 Особливостей №1178, у зв'язку з чим просимо конкретизувати з яких саме підстав відхилено пропозицію учасника ФОП "СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА".

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:2) тендерна пропозиція: -не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Учасник ФОП "СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА" надав документ від 06.01.2025 №80 "Технічна специфікація камера FPV.pdf", у якому міститься загальна інформація про товар, а саме модель, назва виробника, опис технічних характеристик, країна виробництва, строк гарантії та якість товару.

Проте, відповідно до тендерної документації, учасник зобов’язаний був надати офіційні підтверджуючі документи, а саме:

-документи від виробника,

-паспорт товару,

-сертифікати відповідності,

-інші документи, що підтверджують гарантійні зобов’язання та відповідність технічним вимогам згідно вимог Додатку 2 Тендерної документації.

ФОП "СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА" не виконав ці вимоги, що унеможливило перевірку відповідності запропонованого товару встановленим технічним характеристикам.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція учасника була відхилена через її невідповідність технічній специфікації та відсутність необхідних підтверджуючих документів.

Оскільки така невідповідність не може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовник не мав законних підстав для надання 24 годин на виправлення, і пропозицію було відхилено правомірно.

Відповідно до змісту пп.2 п.44 Особливостей №1178 замовник відхиляє пропозицію учасника за наступних підставах:

- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;

- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;

- не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

- надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до підпункту 2(абзацу 1) пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:2) тендерна пропозиція: -не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Відповідно до підпункту 2 (абзац 1) пункту 44 Особливостей №1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо:

тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім випадків, коли така невідповідність може бути усунена учасником відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

Протокол відхилення пропозиції ФОП "СЕЛЕЦЬКА ГАЛИНА ВАСИЛІВНА" посилається саме на абзац 1 підпункту 2 пункту 44, а не на абзац 2 цього підпункту, що стосується відмови від підписання договору, ненадання документів відповідно до тендерної документації або подання недостовірної інформації.

Відхилення тендерної пропозиції учасника було здійснено у зв’язку з невідповідністю запропонованого товару технічній специфікації, що не може бути виправлено шляхом надання додаткових документів протягом 24 годин.

Таким чином, рішення Замовника відповідає нормам чинного законодавства, а саме підпункту 2 (абзацу 1) пункту 44 Особливостей, і є обґрунтованим.

7. Встановлено, що Замовником відхилено пропозицію ТОВ "НВО "ЄВРО ТЕХНО ТРЕЙД УКРАЇНА" по лоту №1 у зв'язку з відмовою укладати договір про закупівлю, у зв'язку з чим просимо надати скановану копію листа переможця від 17.01.2025 №1, інформація про наявність якого наведена у протоколі уповноваженої особи від 20.01.2025 №23.

Замовник надає у додатку скановану копію листа відмови від укладення договору від 17.01.2025 №1, наданого ТОВ "НВО "ЄВРО ТЕХНО ТРЕЙД УКРАЇНА".

Зазначений документ є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до протоколу уповноваженої особи від 20.01.2025 №23.

Таким чином, відхилення тендерної пропозиції здійснено відповідно до вимог законодавства та на підставі добровільного рішення учасника щодо відмови від укладення договору.

Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 15 по 17 березня 2025 року.

Додатки:

1. Технічне завдання закупівлі.

2. Протоколи про відхилення № 3 та №4.

3. Лист відмова від укладення договору.