Послуги з проведення магнітно-резонансної томографії, комп’ютерної томографії та послуги з отримання анатомо-топографічних даних пацієнта (запланованої області опромінення) на...

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Послуги з проведення магнітно-резонансної томографії, комп’ютерної томографії та послуги з отримання анатомо-топографічних даних пацієнта (запланованої області опромінення) на мультиспіральному комп'ютерному томографі для планування променевої терапії код ДК 021:2015:85150000-5 Послуги діагностичної візуалізації» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-02-11-013885-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Послуги з проведення магнітно-резонансної томографії, комп’ютерної томографії та послуги з отримання анатомо-топографічних даних пацієнта (запланованої області опромінення) на мультиспіральному комп'ютерному томографі для планування променевої терапії код ДК 021:2015:85150000-5 Послуги діагностичної візуалізації» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-02-11-013885-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. Згідно з пунктом 7 «Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції» розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації», мова тендерної пропозиції – українська. Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.

У складі тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Український центр томотерапії» (далі – ТОВ «Український центр томотерапії») надано технічний паспорт на комп’ютерний томограф Aquilion prime model TSX – 303A, викладений на іншій мові, ніж українська.

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Український центр томотерапії» надано автентичний переклад українською мовою технічного паспорту на компьютерний томограф Aquilion prime model TSX – 303A, викладеного іншою мовою, ніж українська, як це впередбачено вищевказаними вимогами пункту 7 розділу 1 тендерної документації?

2. Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації,зокрема - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до пункту 6 цього розділу тендерної документації та Додатку № 2, до тендерної документації.

У додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Послуги з проведення магнітно-резонансної томографії, комп’ютерної томографії та послуги з отримання анатомо - топографічних даних пацієнта (запланованої області опромінення) на мультиспіральному комп'ютерному томографі для планування променевої терапії код ДК 021:2015:85150000-5 Послуги діагностичної візуалізації» (далі – Додаток 2 до тендерної документації) визначено вимоги до обладнання, за допомогою якого буде проводитися МРТ та КТ та вимоги до обладнання, за допомогою якого буде проводитися процедура отримання анатомо - топографічних даних пацієнта (запланованої області опромінення).

На підтвердження наявності обладнання повинен надати копію технічного опису/інструкції/паспорту із вказанням на відповідні сторінки. У разі відсутності у технічному описі/інструкції/паспорті відповідної інформації, учасник повинен надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні, яким підтверджуватиметься відповідність обладнання необхідним критеріям.

В якому файлі тендерної пропозиції надано вказання на відповідні сторінки копій технічного опису/інструкції/паспорту або листи від виробника або його офіційного представника в Україні, яким підтверджується відповідність обладнання необхідним критеріям, як встановлено вищевказаними вимогами Додатку 2 до тендерної документації?

3. Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації,зокрема - інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим умовам, згідно переліку, наведеного у Додатку № 1 тендерної документації.

Згідно з пунктом 14 додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим умовам», учасниками процедури закупівлі подається довідка, складена у довільній формі, яка підтверджує наявність у учасника відповідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для виконання цього замовлення (в довідці вказується інформація про техніку та необхідне для виконання замовлення обладнання тощо). У разі оренди або придбання-будь-яким іншим способом обладнання та матеріально-технічної бази, Учасник надає також копії договорів оренди, купівлі-продажу або договорів дарування. У разі відсутності договорів на придбання матеріально-технічної бази Учасник має надати будь-який документ, що підтверджує право власності.

На виконання вищевказаних вимог в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Український центр томотерапії» надана довідка про наявність обладнання та матеріально – технічної бази від 17.02.2025 № 17/02/2025-4 (далі – Довідка № 17/02/2025-4) згідно з якою для надання послуг, які є предметом закупівлі, буде використовуватися, зокрема, комп’ютерний томограф Toshiba Aquilion Prime (арт. TSX – 303А) в кількості 1 одиниці, який є власністю учасника ТОВ «Український центр томотерапії» на підставі договору купівлі – продажу майна № DSM-UCT-2023-01 від 27.11.2023 (додаток № 1 від 27.11.2023, позиція 1).

Також, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Український центр томотерапії» надано контракт № DSM-UCT-2023-01 від 27.11.2023, укладений між ТОВ «Український центр томотерапії» та компанією ВDSM Holding s.r.o. (Словакія) (далі – Контракт).

Згідно з пунктом 1.1 розділу «Предмет контракту» Контракту, компанія ВDSM Holding s.r.o. зобов’язується поставити і передати у власність покупця ТОВ «Український центр томотерапії», а покупець зобов’язується прийняти та оплатити товар. Перелік продукції, яка є предметом даного Контракту, вказується у додатках, які є невід’ємними частинами Контракту.

Однак, згідно з позицією 1 додатку № 1 від 27.11.2023 до Контракту, компанією ВDSM Holding s.r.o. передано у власність ТОВ «Український центр томотерапії» комп’ютерний томограф Canon Aguilion Prime 160-зрізовий TSX-303A/АС, що не відповідає інформації, зазначеній учасником ТОВ «Український центр томотерапії» у Довідці № 17/02/2025-4 про те, що згідно з позицією 1 додатку № 1 від 27.11.2023 до Контракту, він набув право власності на комп’ютерний томограф Toshiba Aquilion Prime (арт. TSX – 303А).

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Український центр томотерапії» надано копію договору купівлі – продажу майна № DSM-UCT-2023-01 від 27.11.2023, яким підтверджено набуття права власності учасником ТОВ «Український центр томотерапії» на комп’ютерний томограф Toshiba Aquilion Prime (арт. TSX-303А), або будь – якого документу, що підтверджує право власності учасника ТОВ «Український центр томотерапії» на комп’ютерний томограф Toshiba Aquilion Prime (арт. TSX-303А), як це передбачено вимогами пункту 14 Додатку 1 до тендерної інформації?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Стосовоно закупівлі:

Послуги з проведення магнітно-резонансної томографії, комп’ютерної томографії та послуги з отримання анатомо-топографічних даних пацієнта (запланованої області опромінення) на мультиспіральному комп'ютерному томографі для планування променевої терапії код ДК 021:2015:85150000-5 Послуги діагностичної візуалізації

1. Стосовно документів, на підставі яких здійснення обґрунтування розміру витрат та кількості послуг.

При укладанні договору з НСЗУ однією з вимог було наявність КТ/МРТ обладнання на правах власності/договору підряду/договору оренди. У зв’язку з тим, що в закладі відсутнє КТ/МРТ обладнання на правах власності, було вирішено провести закупівлю послуг з проведення магнітно-резонансної томографії, комп’ютерної томографії та послуги з отримання анатомо-топографічних даних пацієнта (запланованої області опромінення) на мультиспіральному комп'ютерному томографі для планування променевої терапії.

Після спілкування з лікарями закладу було сформовано потребу в направленнях відповідно до кожного найменування послуги (таблиця додається). Після формування заявки від закладу було проведено моніторинг системи Prozorro на предмет пошуку надавачів послуг відповідного характеру. Підчас пошуку потенційних надавачів послуг однією з важливих вимог було надання пацієнту спеціалізованої якісної медичної допомоги. Після проведеного пошуку і звернень до потенційних надавачів послуг було отримано одну комерційну пропозицію, на підставі якої і було сформовано орієнтовну вартість закупівлі.

2. Стосовно технічних і якісних характеристик предмета закупівлі:

Технічні та якісні характеристики визначалися спеціалістами центру виходячи з потреби закладу в даному виді послуг та переліку інформації, вказаній в технічних паспортах сучасного МРТ/КТ обладнання, що містяться у відкритому доступі ( в тому числі в системі Prozorro).

3. Стосовно розміщення інформації на сторінці веб-сайту, стосовно обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі

Відповідно до листа Кіровоградської обласної ради від 02.09.2022 р. № 01-32/1315-1 з метою уникнення незаконного використання агресором відкритої інформації, яка може становити загрозу державній безпеці, територіальній цілісності та оборонному потенціалу, було рекомендовано вжити вичерпних заходів щодо мінімізації обсягу відомостей та інформації про діяльність підприємства, шляхом тимчасового обмеження доступу до інформації, розміщеної на офіційних вебсайтах. Спеціалістом центру в найкоротші терміни було заблоковано доступ до інформації про закупівлі, що розміщена на сайті закладу до моменту закінчення воєнного стану на території України. В зв’язку із викладеним вище посилання на веб-сайт не подається. (Сканкопія листа додається).

Разом з тим онкологічний центр здійснює некомерційну господарську діяльність та організовує свою роботу відповідно до фінансового плану.

Відповідно до Бюджетного кодексу України комунальні підприємства не можуть мати статусу бюджетної установи та мати статус розпорядників бюджетних коштів за визначенням. Відповідно до річного плану закупівель UA-P-2025-02-11-017036-a за зазначеною закупівлею джерелом фінансування закупівлі є кошти власного бюджету (кошти отримані від господарської діяльності підприємства)

Таким чином, вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 „Про ефективне використання державних коштів“ до комунальних підприємств не застосовуються».

На підставі вищевикладеного, замовник діяв в межах і спосіб, визначений чинним законодавством України.

1. Стосовно надання документа іншою мовою ніж українська.

Згідно з підпунктом 2 пункту 7 «Мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції» розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації», у випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу.

Оскільки у складі тендерної пропозиції учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Український центр томотерапії» (надалі – Учасник) було надано технічний паспорт на комп’ютерний томограф Aquilion prime model TSX – 303A, викладений на іншій мові, ніж українська, без перекладу, Замовник, при оцінці тендерної пропозиції, не розглядав надані Учасником документи на підтвердження наявності даного комп’ютерного томографа.

У Додатку 2 до тендерної документації Замовник визначив вимоги щодо наявності до обладнання для проведення магнітно-резонансної томографії, комп’ютерної томографії та послуги з отримання анатомо - топографічних даних пацієнта (запланованої області опромінення) на мультиспіральному комп'ютерному томографі для планування променевої терапії.

У складі тендерної пропозиції Учасником надані документи на підтвердження наявності комп’ютерного томографу Toshiba Aquilion (16-зрізовий арт.TSX-201А). На даному медичному обладнанні може проводитися як комп’ютерна томографія, так і надаватися послуги з отримання анатомо - топографічних даних пацієнта (запланованої області опромінення). Дане обладнання відповідає вимогам, встановленим Замовником, у тендерній документації.

2. Стосовно підтвердження технічним вимогам

Відповідність обладнання необхідним критеріям, які встановлено вимогами Додатку 2 до тендерної документації, зазначена у наступних документах:

1) Щодо комп’ютерного томографу Toshiba Aquilion (16-зрізовий арт.TSX-201А):

- в технічному паспорті на комп’ютерний томограф Toshiba Aquilion (16-зрізовий арт.TSX-201А), с. 2-3, 6;

- в сертифікаті відповідності UA 1.003.0019477-15 від 20.04.2015р.

2) Щодо магнітно-резонансного томографу Vantage Titan (MRT-1504/F4):

- в декларації про відповідність № 22/44 MR, с. 1-2;

- в сертифікаті відповідності вимогам технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою КМУ № 753 вiд 02.10.2013 р. № UA.TR.098.0241-19 вiд 04.01.2022р., с. 1, с. 10 (додаток 4).

Поміж цього інформуємо, що вимога щодо «підтвердження наявності обладнання повинен надати копію технічного опису/інструкції/паспорту із вказанням на відповідні сторінки. У разі відсутності у технічному описі/інструкції/паспорті відповідної інформації, Учасник повинен надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні, яким підтверджуватиметься відповідність обладнання необхідним критеріям» Замовником не ставилася конкретно до Учасника та безпосередньо до Мультиспірального комп’ютерного томографу, ОСКІЛЬКИ в зазначеному вище формулюванні вимоги немає жодної згадки безпосередньо про потенційного Учасника закупівлі, а тому відсутні правові підстави для виконання такої вимоги Учасником. Але, враховуючи бажання Учасника-переможця, ним надано додаткові документи у складі тендерної пропозиції, які підтверджують характеристики Мультиспірального комп’ютерного томографу.

Прошу звернути увагу на те, що Учасником-переможцем повністю підтверджено ВСІ вимоги, що висувались Замовником та були вказані в тендерній документації до відповідного обладнання.

Також прошу врахувати наступне, що в тендерній документації Замовника наведений перелік формальних помилок, зокрема:

2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

Отже жодних порушень зі сторони Замовника не було

3. Стосовно невідповідності предмету договору, інформації заявленій в довідці про матеріально-технічну базу

Враховуючи пояснення, викладені у пункті 1, повідомляємо, що Замовник, при оцінці тендерної пропозиції, не розглядав надані Учасником документи на підтвердження наявності комп’ютерного томографу Toshiba Aquilion Prime (арт. TSX-303А).

На підставі вищевикладеного, Замовник діяв в межах і спосіб, визначений чинним законодавством України.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Послуги з проведення магнітно-резонансної томографії, комп’ютерної томографії та послуги з отримання анатомо-топографічних даних пацієнта (запланованої області опромінення) на мультиспіральному комп'ютерному томографі для планування променевої терапії код ДК 021:2015:85150000-5 Послуги діагностичної візуалізації» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-02-11-013885-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

Згідно з пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до пункту 6 цього розділу тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації.

В Додатку 2 до тендерної документації визначено вимоги до обладнання, за допомогою якого буде проводитися МРТ та КТ:

- магнітно-резонансний томограф з індуктивністю магнітного поля 1,5 Тл. і більше;

- комп’ютерний томограф не менше ніж на 16 зрізів, крок зрізу не менше 0.5 мм.

Учасник повинен мати ліцензію Державної інспекції ядерного регулювання України (ДІЯР) на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання (ДІВ). Надати копію ліцензії у складі пропозиції.

Також, визначені вимоги до обладнання, за допомогою якого буде проводитися процедура отримання анатомо-топографічних даних пацієнта (запланованої області опромінення) :

Мультиспіральний комп’ютерний томограф:

- з полем огляду не менше 70 см та апертурою гентрі не менше 90 см;

- оснащений спеціальною декою (столом пацієнта з плоскою поверхнею) з системою для фіксації пацієнта, перехідними планками для кріплення на столі бордів для планування променевої терапії;

- оснащений системою лазерів для розмітки та позиціонування пацієнта.

Учасник повинен мати ліцензію Державної інспекції ядерного регулювання України (ДІЯР) на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання (ДІВ). Надати копію ліцензії у складі пропозиції.

На підтвердження наявності обладнання повинен надати копію технічного опису/інструкції/паспорту із вказанням на відповідні сторінки. У разі відсутності у технічному описі/інструкції/паспорті відповідної інформації, учасник повинен надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні, яким підтверджуватиметься відповідність обладнання необхідним критеріям.

Тобто, з урахуванням вищевказаних вимог тендерної документації, Замовником визначено, що для надання послуг, які є предметом закупівлі, учасник має мати в наявності магнітно-резонансний томограф з індуктивністю магнітного поля 1,5 Тл. і більше, комп’ютерний томограф не менше ніж на 16 зрізів, крок зрізу не менше 0.5 мм та мультиспіральний комп’ютерний томограф.

Згідно з підпунктом 14 пункту 1 «Перелік документів, які подаються всіма учасниками процедури закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим умовам» (далі - Додаток 1 до тендерної документації), учасниками надається у складі тендерної пропозиції, на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, довідка, складена у довільній формі, яка підтверджує наявність у учасника відповідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для виконання цього замовлення (в довідці вказується інформація про техніку та необхідне для виконання замовлення обладнання тощо).

На виконання вищевказаних вимог в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Український центр томотерапії» надана довідка про наявність обладнання та матеріально – технічної бази від 17.02.2025 № 17/02/2025-4 (далі – Довідка № 17/02/2025-4) згідно з якою учасник ТОВ «Український центр томотерапії» має необхідне для надання послуг обладнання: комп’ютерний томограф Toshiba Aquilion (16-зрізовий арт. TSX-201А), комп’ютерний томограф Toshiba Aquilion Prime арт. TSX-303A), магнітно – резонансний томограф Vantage Titan (MRT-1504/F4).

1. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Український центр томотерапії» надана копія паспорту на комп’ютерний томограф Aquilion LB (16-зрізовий арт. TSX-201А).

В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Український центр томотерапії» надано вказання на відповідні сторінки щодо відповідності комп’ютерного томографу Aquilion LB (16-зрізовий арт. TSX-201А) вимогам до обладнання «комп’ютерний томограф», визначеним у Додатку 2 до тендерної документації відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної докуметації?

У разі відсутності у технічному описі/інструкції/паспорті на томограф комп’ютерний томограф Aquilion LB (16-зрізовий арт. TSX-201А) відповідної інформації, у якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Український центр томотерапії» надано лист від виробника або його офіційного представника в Україні, яким підтверджуватиметься відповідність обладнання необхідним критеріям відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної докуметації?

2. В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Український центр томотерапії» надана копію технічного опису/інструкції/паспорту на, зазначений у Довідці № 17/02/2025-4, комп’ютерний томограф Toshiba Aquilion Prime арт. TSX-303A) із вказанням на відповідні сторінки?

У разі відсутності у технічному описі/інструкції/паспорті на комп’ютерний томограф Toshiba Aquilion Prime арт. TSX-303A) відповідної інформації, у якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Український центр томотерапії» надано лист від виробника або його офіційного представника в Україні, яким підтверджуватиметься відповідність обладнання необхідним критеріям відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації?

3. В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Український центр томотерапії» надана копію технічного опису/інструкції/паспорту на, зазначений у Довідці № 17/02/2025-4, магнітно – резонансний томограф Vantage Titan (MRT-1504/F4) із вказанням на відповідні сторінки?

У разі відсутності у технічному описі/інструкції/паспорті на магнітно – резонансний томограф Vantage Titan (MRT-1504/F4) відповідної інформації, у якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Український центр томотерапії» надано лист від виробника або його офіційного представника в Україні, яким підтверджуватиметься відповідність обладнання необхідним критеріям, відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації ?

4. В якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Український центр томотерапії» надано ліцензію Державної інспекції ядерного регулювання України (ДІЯР) на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання (ДІВ) з дозволом щодо використання магнітно – резонансного томографу Vantage Titan (MRT-1504/F4), відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації?

Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Український центр томотерапії» надана Ліцензія від 10.04.2015 № ОВ 060316 в якій відсутня інформація щодо надання дозволу щодо використання магнітно – резонансного томографу Vantage Titan (MRT-1504/F4).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Стосовоно закупівлі:

Послуги з проведення магнітно-резонансної томографії, комп’ютерної томографії та послуги з отримання анатомо-топографічних даних пацієнта (запланованої області опромінення) на мультиспіральному комп'ютерному томографі для планування променевої терапії код ДК 021:2015:85150000-5 Послуги діагностичної візуалізації

1. Стосовно підтвердження технічним вимогам комп’ютерного томографу Toshiba Aquilion (16-зрізовий арт.TSX-201А):

Відповідність обладнання необхідним критеріям, які встановлено вимогами Додатку 2 до тендерної документації, зазначена у наступних документах:

- в технічному паспорті на комп’ютерний томограф Toshiba Aquilion (16-зрізовий арт.TSX-201А), с. 2-3, 6;

- в сертифікаті відповідності UA 1.003.0019477-15 від 20.04.2015р.

2. Стосовно підтвердження технічним вимогам комп’ютерного томографу Toshiba Aquilion Prime арт. TSX-303A):

Враховуючи надані нами пояснення 14.03.2025р., наступним повідомляємо, що Замовник, при оцінці тендерної пропозиції, не розглядав надані Учасником документи на підтвердження наявності комп’ютерного томографу Toshiba Aquilion Prime (арт. TSX-303А).

3. Стосовно підтвердження технічним вимогам магнітно-резонансного томографу Vantage Titan (MRT-1504/F4):

Відповідність обладнання необхідним критеріям, які встановлено вимогами Додатку 2 до тендерної документації, зазначена у наступних документах:

- в декларації про відповідність № 22/44 MR, с. 1-2;

- в сертифікаті відповідності вимогам технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою КМУ № 753 вiд 02.10.2013 р. № UA.TR.098.0241-19 вiд 04.01.2022р., с. 1, с. 10 (додаток 4).

4. Стосовно відсутності ліцензії Державної інспекції ядерного регулювання України (ДІЯР) на право провадження діяльності з використання джерел іонізуючого випромінювання (ДІВ) з дозволом щодо використання магнітно – резонансного томографу Vantage Titan (MRT-1504/F4):

Наступним повідомляємо, що апарат-МРТ не є джерелом іонізуючого випромінювання у розумінні ст. 1 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку». Відповідно, експлуатація даного медичного обладнання не потребує ліцензування згідно Закону України «Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії» та інших нормативно-правових актів з радіаційної безпеки.

На підставі вищевикладеного, Замовник діяв в межах і спосіб, визначений чинним законодавством України.

Прошу Вас роз’ясненити зміст висновку та зобов’язань, зазначених  в ньому. Уникнення відповіді на законне звернення КНП "ОКОЦ КОР" та право на отримання відповіді буде підтвердженням упередженості, необ'єктивності при винесенні та складанні даного висновку та буде оскаржений в судовому порядку.

1. Повідомити, чи було під час  проведення моніторингу даної закупівлі встановлено порушення, які мають негативний вплив для бюджету, чи встановлено порушення неефективного, незаконного, нецільового використання бюджетних коштів, чи встановлено обставини, що створюють загрозу корупційним діям та зловживанням з боку учасників закупівлі? Відповідь на дане питання прошу надати змістоно, об'єктивно, не упереджено, посилаючись на конкретні фактичні докази та нормативно-правовий акт.

2. Надати посилання та/або вказати норму відповідного Закону та/або нормативно-правового акту, згідно якого орган державного фінансового контролю наділений правом/обов’язком вимагати від замовників припинити договір з надавачем таких послуг, якщо такий договір був укладений сторонами відповідно до вимог Господарського та Цивільного Кодексів України, а господарське та цивільне законодавство у свою чергу не містять норми, згідно якої органу державного фінансового контролю наділений повноваженням визнавати договір нікчемним, який укладеного між сторонами.

Відповідь на дане питання прошу надати змістоно, об'єктивно, не упереджено, посилаючись на певний нормативно-правовий акт.

3. Надати посилання на структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, на підставі якого орган державного фінансового контролю зобов’язує замовника усунути у встановленому законодавством порядку такі порушення, а також зобов’язання щодо їх усунення. Відповідь на дане питання прошу надати змістоно, об'єктивно, не упереджено, посилаючись на певний нормативно-правовий акт.

4. Чому Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області не скористалось своїм правом своєчасного здійснення контролю закупівлі до кінцевого строку подання тендерних пропозицій учасниками та/або до моменту підписання договору про закупівлю?Відповідь на дане питання прошу надати змістоно, об'єктивно, не упереджено, посилаючись на певний нормативно-правовий акт.

1. Згідно із статтею 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі».

Закон України «Про публічні закупівлі» визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.

Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Згідно із пунктом 14 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Отже, вимогами чинного законодавства про здійснення публічних закупівель не передбачено здійснення під час проведення моніторингу аналізу щодо впливу на бюджет встановлених при проведенні моніторингу порушень, встановлення неефективного, незаконного, нецільового використання бюджетних коштів, обставин, що створюють загрозу корупційним діям та зловживанням з боку учасників закупівлі, як зазначено у зверненні за роз’ясненнями щодо висновку.

2. У Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2025-02-11-013885-a) відсутній висновок про визнання нікчемним договору, укладеного за результатами процедури закупівлі, як зазначено про це у зверненні за роз’ясненнями щодо висновку.

Згідно з пунктом 8 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» органу державного фінансового контролю надається право порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства.

Поняття недійсності договору встановлено статтею 215 Цивільного кодексу України.

Відповідно до пункту 37 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.

При проведенні моніторингу установлено, що учасник ТОВ «Український центр томотерапії» не підтвердив технічні характеристики та конкретні параметри запропонованого обладнання для надання послуг з МРТ та КТ, чим недотримався вимог, визначених Замовником в Додатку № 2 до тендерної документації.

Враховую вищезазначене, Замовник на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Український центр томотерапії» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, натомість, згідно із протокольним рішенням уповноваженої особи від 20.02.2025 № 44, визнав учасника ТОВ «Український центр томотерапії» переможцем торгів та уклав з ним Договір.

3. Згідно із статтею 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (далі - Закон № 2939), контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до пункту 7 статті 10 Закону № 2939-XII, органу державного фінансового контролю надається право пред’являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов’язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства.

Згідно із пунктом 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», у висновку обов’язково зазначаються зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

4. Згідно із пунктом 1 статті 8 «Порядок здійснення моніторингу процедур публічних закупівель» Закону, моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.

Отже, чинними законодавством про публічні закупівлі не встановлено будь – яких обмежень щодо того, на якому етапі закупівлі проводиться моніторинг.

Крім того, повідомляємо, що під час проведення моніторингу, відповідно до вимог пунктом 1 статті 8 Закону, предметом аналізу були питання розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Як зазначено у зверненні за роз’ясненнями до висновку від 03.04.2025, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області не скористалось своїм правом своєчасного здійснення контролю закупівлі до кінцевого строку подання тендерних пропозицій учасниками та/або до моменту підписання договору про закупівлю.

Проте, при проведенні моніторингу неможливо здійснити аналіз питання розгляду тендерної пропозиції до кінцевого строку подання тендерних пропозицій учасниками, як зазначено у зверненні за роз’ясненнями до висновку, оскільки до кінцевого строку подання тендерних пропозицій учасниками в електронній системі закупівель відсутні документи тендерних пропозицій учасників.

Також, при проведенні моніторингу неможливо здійснити аналіз питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення до кінцевого строку подання тендерних пропозицій учасниками, як зазначено у зверненні за роз’ясненнями до висновку, оскільки до кінцевого строку подання тендерних пропозицій учасниками не існує договір, укладений за результатами проведення процедури закупівлі.