Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП ВАСИЛЕНЧУК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення при розгляді тендерної пропозиції (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 25 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "Електроавтотранс" Івано-Франківської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.02.2025 б/н (далі – ТД), тендерну пропозицію ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ВАСИЛЕНЧУК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ (далі - ФОП ВАСИЛЕНЧУК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ), протокол уповноваженої особи від 06.03.2025 (б/н), повідомлення про намір укласти договір від 06.03.2025 року, відповіді Замовника на запити про надання пояснень від 14.03.2025 року та від 19.03.2025 року, вимога про усунення невідповідностей до 22 березня 2025 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником у пунктах 3 та 4 Таблиці 1 Додатку 2 до ТД передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ або копія Витягу з реєстру платників податку на додану вартість (для платників ПДВ) або Свідоцтво платника єдиного податку або копія Витягу з реєстру платників єдиного податку (для платників єдиного податку).
Однак, всупереч зазначених вимог, учасником ФОП ВАСИЛЕНЧУК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ не надано в складі тендерної пропозиції ні Свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або копію Витягу з реєстру платників податку на додану вартість, ні Свідоцтва платника єдиного податку або копію Витягу з реєстру платників єдиного податку.
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення вищевказаної невідповідності в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП ВАСИЛЕНЧУК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ, тим самим не надано можливості учаснику усунути таку невідповідність відповідно до Закону, а згідно протоколу уповноваженої особи від 06.03.2025(б/н) визначено його переможцем торгів та розміщено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір від 06.03.2025 року.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 14.03.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 19.03.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, Замовник зазначив, що: «В процесі здійснення кваліфікації Учасника, Замовником дійсно було упущено відсутність даного документу».
В ході проведення моніторингу зазначене порушення усунуто. Зокрема, після отримання вищевказаного запиту Замовник скасував в електронній системі закупівель рішення про визначення переможця та оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначає, що: «в складі тендерної пропозиції відсутні наступні документи: Свідоцтво платника єдиного податку або копія Витягу з реєстру платників єдиного податку (для платників єдиного податку). Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 1. Відповідно до пункту 4 додатку № 2 до тендерної документації Перелік інформації та/або документів, які повинен надати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Просимо надати: 1. Свідоцтво платника єдиного податку або копія Витягу з реєстру платників єдиного податку (для платників єдиного податку)».
Учасником ФОП ВАСИЛЕНЧУК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ 21 березня 2025 року оприлюднено в електронній системі закупівель Свідоцтво платника єдиного податку.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.03.2025
Замовником уважно вивчено висновок про результати моніторингу прцедури закупівлі № UA-2025-02-25-004372-a та проведено розяснювальну роботу з відповідальними особами щодо недопущення даних порушень в подальшому. Також відповідальні особи пройдуть відповідні економічні навчання.
Запити й пояснення
12.03.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з ремонту паливного насоса високого тиску та паливної форсунки автобусів Богдан А 70132» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-25-004372-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.03.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з ремонту паливного насоса високого тиску та паливної форсунки автобусів Богдан А 70132» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-25-004372-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника, що ФОП ВАСИЛЕНЧУК МИКОЛА МИКОЛАЙОВИЧ всупереч вимог Замовника зазначених у Таблиці 1 Додатку 2 до Тендерної документації не надано у складі тендерної пропозиції ні Свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або копію Витягу з реєстру платників податку на додану вартість, ні Свідоцтва платника єдиного податку або копію Витягу з реєстру платників єдиного податку?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.03.2025 · Замовник: Пояснення на запит моніторингу
Пояснення на запит моніторингу надано у вкладеному файлі.
19.03.2025 · Замовник: Пояснення на запит моніторингу
Пояснення на запит надано у вкладеному файлі.