Цілодобова охорона об'єкту за адресою: м. Миколаїв, вул. Павла Скоропадського, 7 (4-х поверхова адмінбудівля; 2-х поверхова адмінбудівля; прилегла територія до зазначених будівель)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію щодо виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.01.2025 №695-р/пк-пз, відповідно до якого Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради зобов’язано скасувати рішення про відміну процедури закупівлі UA-2024-12-13-007080-a.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Розглянувши запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 11.03.2025, який надійшов в межах проведення моніторингу процедури закупівлі оголошення про проведення якої оприлюднене в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-13-007080-a, повідомляю наступне.

1. Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі технічних та якісних характеристик аналогічних послуг закупівля яких здійснювалась замовником в попередні роки.

Очікувану вартість закупівлі визначено на підставі закупівельних цін попередніх закупівель з урахуванням приписів п. 2 розділу 3 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 (далі – Методика).

Так, за результатами процедури відкритих торгів (унікальний номер оголошення в електронній системі закупівель: UA-2023-12-15-010854-a), укладений договір від 01.01.2024 № 1; за результатами процедури відкритих торгів (унікальний номер оголошення в електронній системі закупівель: UA-2024-05-20-007936-a), укладений договір від 03.06.2024 № 193, за умовами вказаних договорів вартість послуг з охорони за один місяць становить 28 000,00 грн.

З метою встановлення поточних цін до цін попередніх закупівель застосований коефіцієнт індексації розрахований за допомогою калькулятора індексації на офіційному веб-сайті Державної служби статистики України (https://calculator.in.ua/web/inflation-rates). Базисним місяцем для розрахунку коефіцієнту індексації є місяць наступний за місяцем укладання угоди в минулий період (договору від 03.06.2024 № 193) – липень 2024 року; коефіцієнт індексації розраховується відносно місяця, що передує місяцю у якому здійснюється розрахунок очікуваної вартості – листопад 2024 року.

Згідно з калькулятором, сукупний індекс інфляції в період з 01.07.2024 по 01.11.2024 становить 103,947%.

Відповідно до Методики розрахунок очікуваної вартості на підставі цін попередніх закупівель здійснюється за формулою: ОВi = V * Цм.п. х ki.

Таким чином, 174 630,96 = 6міс.*28 000грн. х 103,947%.

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на сайті ДЖКГ ММР 17.12.2024 року (файл «Обґрунтування охорона ДЖКГ на 2025 рік.»). Посилання на сторінку: https://dgkh.mkrada.gov.ua/informacziya-pro-zakupivli/

3. Відповідно до ч. 23 Закону рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.

Рішення органу оскарження оприлюднене в електронній системі закупівель 17.01.2025.

12.02.2025 замовник оскаржив рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.01.2025 № 695-р/пк-пз до Київського окружного адміністративного суду про що свідчить картка руху позовної заяви розміщена замовником в електронній системі закупівель 14.02.2025.

Слід звернути увагу, що ані Законом України «Про публічні закупівлі», ані постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», не визначений спосіб, в який замовник повинен підтвердити в електронній системі закупівель факт оскарження рішення органу оскарження в судовому порядку.

За такого, замовник вважає достатнім та таким, що не суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, оприлюднення в електронній системі закупівель картки руху позовної заяви (яка містить інформацію про дату подання позовної заяви (звернення до суду), предмет позову та сторони у справі), як підтвердження оскарження рішення органу оскарження до суду.

Крім того, повідомляю, що 03.03.2025 ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху та встановлено п’ятиденний строк для усунення недоліків – сплати судового збору.

06.03.2025 замовник здійснив сплату судового збору та 07.03.2025 направив до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви з оригіналом відповідного платіжного документу.

Станом на момент оприлюднення даних пояснень в електронній системі закупівель, Київським окружним адміністративним судом вирішується питання про відкриття провадження у справі за позовом департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.01.2025 № 695-р/пк-пз.

Відповідно до ч. 15 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі оскарження в судовому порядку рішення органу оскарження рішення про початок моніторингу процедури закупівлі не приймається щодо тих порушень, обставин, підстав, які були або є предметом судового розгляду.