Надання послуг з виплати та доставки грошових допомог

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015: 64110000-0 — Поштові послуги (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-20-006959-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Пояснити, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для надання послуг саме АТ «Укрпошта», з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель?

4. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

5. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На ваш запит від 10.03.2025 р. Управління соціального захисту населення Первомайської РДА надсилає скановані документи обгрунтування підстав щодо вибору контрагенту та підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначених закупівель.

Управління соціального захисту населення Первомайської РДА повідомляє:

Управління підпорядковане Департаменту соціального захисту населення. Кошти, які виділяються на сплату поштових послуг за соціальними напрямами розраховуються у Департаменті на підставі річного планування, з урахуванням потреби на період до кінця 2025 року. До управління обсяги витрат надходять у вигляді кошторисів видатків на поточний рік. Скановані копії кошторисів на 2025 рік були додані до цього пояснення.

Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг» - придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис.гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис.гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/ або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, а саме відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Послуги з доставки та виплати державних грошових допомог надають підрозділи національного оператора відповідно до вимог Інструкції про виплату та доставку пенсії, соціальних допомог, яка затверджена спільним наказом міністерства транспорту та зв’язку України, міністерства праці та соціальної політики України від 28.04.2009 №464/156.

АТ «Укрпошта» є оператором поштового зв’язку відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв’язку» від 10.01.2002 №10-р.

Крім того, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про додаткові заходи щодо організації виплат і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України» від 29.03.2021 №277 встановлено Пенсійному фонду України вимогу провести конкурс для вибору організацій, які здійснюють виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України, протягом шести місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні.

Законом України від 08.11.2023 №3429-ІХ затверджено продовження строку дії воєнного стану в Україні на 90 діб.

Отже, АТ «Укрпошта» - єдине підприємство, що на час дії воєнного стану в Україні здійснює доставку грошових допомог кожному одержувачу в будь-який населений пункт, має розгалужену мережу підприємств поштового зв’язку та володіє виключним правом на надання поштових послуг з доставки. Тому дана закупівля була здійснена шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.