Висновок
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення норм пункту 17 Постанови № 668, а також частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення замовником вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження, забезпечення публічності та зберігання документів, передбачених статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю (змін до нього) та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує вжити заходів щодо врахування та дотримання під час зазначеної закупівлі статей 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди та недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю (змін до нього) та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Сарненського ліцею № 1 ім. Т.Г.Шевченка Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області (далі – Замовник) UA-P-2024-10-02-006750-a на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 10.02.2024 № 51 та додатками до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Західміськбуд»; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи від 22.10.2024 № 54 про визначення переможця та про намір укласти договір; повідомлення про намір укласти договір від 22.10.2024; Договір підряду від 29.10.2024 №53/2024 (далі-Договір); Додаткова угода від 18.12.2024 № 1 до Договору; Додаткова угода від 27.12.2024 № 2 до Договору; Додаткова угода від 13.03.2025 № 3 до Договору; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 13.03.2025, 17.03.2025.
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відповідно до частини першої статті 323 Господарського кодексу України договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови). Відповідно до пункту 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, у якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Під час моніторингу встановлено, що Замовник уклав договір підряду на закупівлю робіт по об’єкту : «Капітальний ремонт харчоблоку у Сарненському ліцеї №1 ім. Т. Г. Шевченка Сарненської міської ради по вул. Чорновола, 1 у м. Сарни Сарненського району Рівненської області» від 29.10.2024 № 54/2024, відповідно до умов пункту 17.1 якого додатками до Договору, що є невід’ємною його частиною, є такі документи: Додаток №1 «Договірна ціна», Додаток №2 «План фінансування» та Додаток №3 «Календарний графік».
Замовником також укладено додаткову угоду №1 від 18.12.2024 до Договору, додатком №3 якої є «Календарний графік». Аналізом інформації, установлено, що Замовником у додатку №3 «Календарний графік» до Додаткової угоди №1 не зазначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених під час виконання Договору, чим недотримано вимоги норм пункту 17 Постанови № 668, а також частини першої статті 41 Закону. Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону Держаудитслужба 12.03.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання відповідних пояснень, а саме: «чому в електронній системі додаток № 3 «Календарний графік» до Договору в редакції додаткової угоди №1 від 18.12.2024 договору не містить переліку дат початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором?»
17.03.2025, через електронну систему закупівель Замовником надано пояснення: «…Якщо у договорі підряду не встановлені строки виконання роботи, підрядник зобов'язаний виконати роботу, а замовник має право вимагати її виконання у розумні строки, відповідно до суті зобов'язання, характеру та обсягів роботи та звичаїв ділового обороту. (стаття 846 ЦК України). Отже строки виконання робіт до додаткової угоди №1 від 18.12.2024 згідно «Календарного графіку» визначені сторонами Договору з (враховуючи всі етапів, комплексів) робіт, передбачених договором становлять до 31.03.2025 року.».
Під час проведення моніторингу, Замовник 13.03.2025 в електронній системі закупівель оприлюднив додаткову угоду № 3 від 17.03.2025 до Договору, якою вніс зміни до додатку № 3 «Календарний графік» з зазначенням дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених Договором.
Пунктом 11 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник оприлюднює в електронній системі повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону); складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додається уточнена договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі. За результатами моніторингу установлено, що Замовник додатковими угодами: від 18.12.2024 №1, від 27.12.2024 №2, від 15.03.2025 № 3 вносив зміни у Додаток № 2 «План фінансування» та Додаток № 3 «Календарний графік». При цьому, зазначені додаткові угоди з додатками розміщені в електронній системі закупівель лише у форматі PDF.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Отже, на порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено наступне. З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024
№ 244-р схвалено План України (далі – План). Згідно з Постановою Кабінету України від 15.11.2024 № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
За змістом в Додатку № 2 до Договору та у Додаткових угодах № 1, № 2 та № 3 до Договору визначено, що фінансування закупівлі за номером UA-2024-10-02-005712-a здійснюється в межах субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти (розпорядження Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2024 №763-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти у 2024 році»
Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту» Міністерством освіти і науки України, відповідальним за впровадження вказаної інвестиції. Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2024-10-02-005712-a поширюються умови Рамкової угоди. Статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу щодо ненадання коштів або економічних ресурсів прямо або опосередковано Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь (пункт 1 статті 3 Рамкової угоди), шляхом встановлення зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації. (пункт 11 статті 9 Рамкової Угоди); - участі Осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що підпадають під дію обмежувальних заходів, шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів (стаття 3 Рамкової угоди). Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання: - участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди); - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди); - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди. Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами: - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди). Статтею 16 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності: - зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди). Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів: - Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
Разом з тим, Замовником в тендерній документації та проєкті договору про закупівлю (додаток 1 до тендерної документації) не враховані визначені вимоги, встановлені статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
Слід зазначити, що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси та країну походження товару зазначено товари із неприйнятних країн (Китай), що не узгоджується із вимогами Статті 5 Рамкової угоди щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.04.2025
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, — «Капітальний ремонт харчоблоку у Сарненському ліцеї №1 ім.Т.Г.Шевченка Сарненської міської ради по вул.Чорновола, 1 у м.Сарни Сарненського району Рівненської області» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, а саме вжити заходів щодо врахування та дотримання під час зазначеної закупівлі статей 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди повідомляємо, що розроблений проєкт додаткової угоди № 4 від ________2025 року та направлено підряднику для погодження в якій забезпечено виконання Рамкової угоди Сторонами та про недопущення виявлених порушень в подальшому, повідомляє, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та допущені не будуть
Запити й пояснення
10.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт харчоблоку у Сарненському ліцеї №1 ім. Т. Г. Шевченка Сарненської міської ради по вул. Чорновола, 1 у м. Сарни Сарненського району Рівненської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-02-005712-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
12.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт харчоблоку у Сарненському ліцеї №1 ім. Т. Г. Шевченка Сарненської міської ради по вул. Чорновола, 1 у м. Сарни Сарненського району Рівненської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-02-005712-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та відповідних документів.
1) Надати пояснення з їх документальним підтвердженням щодо причин, які зумовили продовження строку фінансування об’єкта «Капітальний ремонт харчоблоку у Сарненському ліцеї №1 ім. Т. Г. Шевченка Сарненської міської ради по вул. Чорновола, 1 у м. Сарни Сарненського району Рівненської області», та укладення додаткової угоди від 18.12.2024 №1 до Договору підряду від 29 жовтня 2024 № 53/2024( далі- Договір) та додаткової угоди від 27.12.2024 № 2 до Договору, що призвело до неможливості повного виконання ремонтних робіт у строк до 20.12.2024
2) Пунктом 17 Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» передбачено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором. Просимо надати пояснення, чому в електронній системі додаток № 3 «Календарний графік» до Договору в редакції додаткової угоди №1 від 18.12.2024 договору не містить переліку дат початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором.
3) Просимо надати інформацію щодо фактичного стану виконання Договору станом на момент здійснення моніторингу.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.03.2025 · Замовник: Відповідь на звернення від 10.03.2025 року
На Ваш запит про надання пояснень по закупівлі «Капітальний ремонт харчоблоку у Сарненському ліцеї №1 ім.Т.Г.Шевченка Сарненської міської ради по вул.Чорновола, 1 у м.Сарни Сарненського району Рівненської області» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи), ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-02-005712-a інформуємо, що розмір бюджетного призначення по закупівлі 12946223 грн., з них Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію ( проведення реконструкції та капітального ремонту їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти) – 11606600 грн. КПКВК 0611242, (кошторис Сарненського ліцею №1 ім.Т.Г.Шевченка Сарненської міської ради на 2024 рік від 08.10.2024) Субвенція передбачалася відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.08.2024 №763-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти у 2024 році», Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти 1289623 грн. КПКВК 0611241, ( кошторис Сарненського ліцею №1 ім.Т.Г.Шевченка Сарненської міської ради на 2024 рік від 08.10.2024) та видатки надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету - 50 000 грн. по КПКВК 0611021( довідка змін до кошторису від 08.10.2024 №157 - відповідно до рішення міської ради від 04 жовтня 2024 р. № 2178 «Про внесення змін до бюджету Сарненської міської територіальної громади на 2024 рік (1756600000).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі у складі тендерної документації сформовані на підставі та з урахуванням умов та вимог згідно розробленої проектно-кошторисної документації, зокрема локального кошторису та практики застосування і виконання відповідних робіт для досягнення якісного результату по відповідній закупівлі. До основних технічних характеристик закупівлі відносяться наступні показники: площа забудови – 3719,0 м2, загальна площа будівлі – 7863,9 м2, загальна площа приміщень, що підлягають капітальному ремонту – 548,89 м2. Детальний опис технічних характеристик закупівлі відображено в Додатку 1 Таблиця 4 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі до тендерної документації.
Очікувану вартість предмета закупівлі розраховано з врахуванням кошторисної вартості будівництва в розмірі 12238,999 тис.грн. В послідуючому, очікувана вартість предмета закупівлі, яка склала 11 749 080 грн. 00 коп , визначена з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, РОЗДІЛ V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної твердої ціни)» з урахуванням змін № 4 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» ЗАТВЕРДЖЕНА Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України 20 березня 2024 року № 243 та відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації, на підставі сумарного показника коштів зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва без врахування коштів на здійснення технічного нагляду та вартості проектних робіт, експертизи проектної документації, коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва (інших витрат) та коштів на здійснення авторського нагляду.
Також надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту розпорядника нижчого рівня бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/710-2016-%D0%BF#Text
Обсяг касових видатків за 2024 рік становив: 3262172,52грн., з них: Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію ( проведення реконструкції та капітального ремонту їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти) становить 2935955 грн. 27 коп.. та обсяг касових видатків міської територіальної громади ( співфінансування) склав 326217 грн. 25 коп. Враховуючи розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.12.2024 №1324-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки на 2024 рік, розподіл резерву освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у 2024 році» та розпорядження міського голови від 27.12.2024 №281 «Про зменшення міжбюджетних трансфертів з державного бюджету на 2024 рік» було зменшено субвенцію на 7903110 грн. по об’єкту. Крім того, невикористану субвенцію Сарненською міською територіальною громадою було повернуто ГУК у Рівн. Обл. 28.12.2024 року у сумі 24 214 226 грн.61 коп. ( платіжна інструкція №1 внутрішній номер 395516022 від 28.12.2024), тобто Сарненським ліцей №1 ім.Т.Г.Шевченка Сарненської міської ради лише використано 2935955 грн.27 коп. субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
У 2025 році Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію ( проведення реконструкції та капітального ремонту їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти) – відсутня. Рішенням Сарненської міської ради від 20.12.2024 №2391 «Про бюджет Сарненської міської територіальної громади на 2025 рік (1756600000)» були передбачені видатки на Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти «Капітальний ремонт харчоблоку у Сарненському ліцеї №1 ім.Т.Г.Шевченка Сарненської міської ради по вул.Чорновола, 1 у м.Сарни Рівненської області» - 1156729 грн. по КПКВК 0611241. Рішенням Сарненської міської ради від 21.02.2025 №2485 «Про внесення змін до бюджету Сарненської міської територіальної громади на 2025 рік (1756600000)» був здійсненний перерозподіл видатків. Видатки у сумі 2274816 грн. були спрямовані на надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету по КПКВК 0611021 на «Капітальний ремонт харчоблоку у Сарненському ліцеї №1 ім.Т.Г.Шевченка Сарненської міської ради по вул.Чорновола, 1 у м.Сарни Сарненського району Рівненської області» - кошти міської територіальної громади.
Відповідно до статті 47 Закону України «Про Державний бюджет на 2024 рік», який набрав чинності з 1 січня 2024 року передбачено « Установити, що для розподілу коштів за напрямами (об’єктами, заходами) за бюджетними програмами «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти" (код 2211330), Міністерство освіти і науки України утворюють відповідні комісії за кожною бюджетною програмою», згідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 22.05.2024 № 734 «Про деякі питання придбання обладнання, створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти» була створена комісія з питань придбання обладнання створення та модернізації (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти. У своїй діяльності Комісія керуються Порядком та умовами надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти, ПКМУ від 16.02.2022 №120 та враховуючи рішення міської ради від 04 жовтня 2024 р. № 2178 «Про внесення змін до бюджету Сарненської міської територіальної громади на 2024 рік (1756600000) до додатку №1 зміни до доходів бюджету міської територіальної громади на 2024 рік затверджена субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам, а саме Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти ( код 4103350) та кошторис Сарненського ліцею №1 ім.Т.Г.Шевченка Сарненської міської ради на 2024 рік від 08.10.2024, КПКВК 0611242 вбачається, що не здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Додаток:
1. Витяг із рішення Сарненської міської ради від 04.10.2024р. № 2178 з Додатком 5.
2. Додаток №1 до рішення Сарненської міської ради від 04.10.2024 №2178
3. Експертний звіт (позитивний). Реєстраційний номер EX01:9481-9571-2860-3345 Редакція № 3 ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 18-0062/01-24 від 27 червня 2024.
4. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва
5. Кошторис Сарненського ліцею №1 ( КПКВК 0611241)
6. Кошторис Сарненського ліцею №1 ( КПКВК 0611242)
7.Довідка змін до кошторису ( КПКВК 0611021)
8.Розпорядження міського голови від 27.12.2024 №281 «Про зменшення міжбюджетних трансфертів з державного бюджету на 2024 рік»
9.Платіжна інструкція №1 внутрішній номер 395516022 від 28.12.2024 щодо повернення невикор. Коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію ( проведення реконструкції та капітального ремонту їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти
10.Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.08.2024 №763-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти у 2024 році».
11.Розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.12.2024 №1324-р «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству освіти і науки на 2024 рік, розподіл резерву освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у 2024 році».
12.Витяг із рішення Сарненської міської ради від 20.12.2024р. № 2391 з Додатком 5.
13.Витяг із рішення Сарненської міської ради від 21.02.2025р. № 2485 з Додатком 5.
17.03.2025 · Замовник: Відповідь на звернення від 12.03.2025 року
На Ваш запит про надання пояснень по закупівлі «Капітальний ремонт харчоблоку у Сарненському ліцеї №1 ім.Т.Г.Шевченка Сарненської міської ради по вул.Чорновола, 1 у м.Сарни Сарненського району Рівненської області» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи), ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-02-005712-a інформуємо, що згідно умов ДОГОВІРУ ПІДРЯДУ №53/2024 від 29.10.2024 Підрядник приступає до виконання Робіт не пізніше 3-х робочих днів з дати отримання від Замовника Заявки на виконання Робіт, будівельного майданчику, дозвільної документації, а також затверджену в установленому порядку проектну документацію. Дозвіл на виконання будівельних робіт № ІУ012241031766 виданий підряднику Товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЗАХІДМІСЬКБУД" (43163123) Україна, 35304, Рівненська обл., Рівненський р-н, село Корнин, ВУЛИЦЯ ЦЕНТРАЛЬНА, будинок 74Б +38(068)-028-95-88; на «Капітальний ремонт харчоблоку у Сарненському ліцеї №1 ім.Т.Г.Шевченка Сарненської міської ради по вул.Чорновола, 1 у м.Сарни Сарненського району Рівненської області» 01 листопада 2024 року. Відповідно до експертного звіту термін виконання робіт становить до 3-х місяців. Підрядник на етапі початку будівельних робіт мав ризики щодо термінів виконання робіт. У зв’язку із тим що у підрядника ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд» змістився графік поставки та виготовлення будівельних матеріалів та обладнання, що унеможливлює вчасно виконати роботи, про що підрядник звернувся листом до замовника.
Крім того, враховуючи рішення Сарненської міської ради від 06.12.2024 №2328 «Про внесення змін до бюджету Сарненської міської територіальної громади на 2024 рік (1756600000), розпорядження міського голови від 27.12.2024 №281 «Про зменшення міжбюджетних трансфертів з державного бюджету на 2024 рік» було зменшено суму на фінансування об’єкта на: 8622020 грн., з них співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти – 718910 грн., субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання обладнання, створення та модернізацію ( проведення реконструкції та капітального ремонту їдалень (харчоблоків) закладів загальної середньої освіти) - 7903110 грн. Враховуючи дозвіл на виконання будівельних робіт № ІУ012241031766 виданий підряднику Товариство з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЗАХІДМІСЬКБУД" (43163123) 01 листопада 2024 року, експертний звіт щодо термінів виконання робіт та наявний фінансовий ресурс міської територіальної громади був продовжений строк виконання робіт до 31.03.2025 року та фінансування об’єкту.
Згідно з розділом 3 «ПОРЯДОК І СТРОКИ ВИКОНАННЯ РОБІТ» Договору підряду 53/2024 від 29.10.2024 :
1. Початок виконання Робіт за Договором: Підрядник приступає до виконання Робіт не пізніше 3-х робочих днів з дати отримання від Замовника Заявки на виконання Робіт (далі - Заявка), будівельного майданчику, дозвільної документації, а також затверджену в установленому порядку проектну документацію. 2.Початок та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, визначається календарним графіком, що є Додатком № 3 до Договору (далі - Графік), який є невід'ємною частиною Договору. 3.Замовник може приймати рішення про уповільнення темпів виконання робіт (будівництва об'єкта), їх зупинення або прискорення з внесенням відповідних змін у Графік тобто строки виконання Робіт, зокрема початок та закінчення Робіт визначається Календарним графіком виконання робіт, який є невід'ємною частиною Договору (додаток № 3) визначити дату початку робіт неможливо, оскільки статтею 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що право на виконання будівельних робіт надається замовнику після отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Після укладення договору підрядник приступає до виконання робіт відповідно до умов договору. Важливо, щоб всі роботи виконувалися якісно та у встановлені строки. Замовник має право здійснювати контроль та нагляд за етапами виконання і якістю виконуваних Робіт. Це включає перевірку якості виконаних робіт, відповідності їх умовам договору та дотримання строків. Строки виконання роботи або її окремих етапів встановлюються у договорі підряду. Якщо у договорі підряду не встановлені строки виконання роботи, підрядник зобов'язаний виконати роботу, а замовник має право вимагати її виконання у розумні строки, відповідно до суті зобов'язання, характеру та обсягів роботи та звичаїв ділового обороту. (стаття 846 ЦК України). Отже строки виконання робіт до додаткової угоди №1 від 18.12.2024 згідно «Календарного графіку» визначені сторонами Договору з (враховуючи всі етапів, комплексів) робіт, передбачених договором становлять до 31.03.2025 року. Слід зазначити, що пунктом 19 Постанови № 668 від 01.08.2005р визначено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) можуть бути змінені з внесенням відповідних змін у договір підряду.
Щодо фактичного стану виконання Договору підряду 53/2024 від 29.10.2024 станом на момент здійснення моніторингу становить 28,2 відсотки, а саме: 3262172,52 грн. Рішенням Сарненської міської ради від 21.02.2025 №2485 «Про внесення змін до бюджету Сарненської міської територіальної громади на 2025 рік (1756600000)» був здійсненний перерозподіл видатків. Видатки у сумі 2274816 грн. були спрямовані на надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету по КПКВК 0611021 на «Капітальний ремонт харчоблоку у Сарненському ліцеї №1 ім.Т.Г.Шевченка Сарненської міської ради по вул.Чорновола, 1 у м.Сарни Рівненської області» - видатки міської територіальної громади.
Додатки:
1.Дозвіл на виконання будівельних робіт від 01.11.2024 № ІУ012241031766;
2. Експертний звіт (позитивний). Реєстраційний номер EX01:9481-9571-2860-3345 Редакція № 3 ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 18-0062/01-24 від 27 червня 2024.
3.Рішення Сарненської міської ради від 06.12.2024 №2328 «Про внесення змін до бюджету Сарненської міської територіальної громади на 2024 рік (1756600000)» ;
4.Рішення Сарненської міської ради від 21.02.2025 №2485 «Про внесення змін до бюджету Сарненської міської територіальної громади на 2025 рік (1756600000)» ;
5.Платіжна інструкції ( №1 від 17.12.2024 – 176148,02 грн, №1 від 17.12.2024- 1585332,22 грн., №2 від 27.12.2024 – 150069,23 грн, №2 від 27.12.2024- 1350623,05 грн.)
6.Розпорядження міського голови від 27.12.2024 №281 «Про зменшення міжбюджетних трансфертів з державного бюджету на 2024 рік»