Утримання мереж зовнішнього освітлення

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення абзаців 1 та 10 пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 2 пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення абзаців 1 та 10 пункту 28 Особливостей.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 2 пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 20 березня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Наш дім» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.01.2025 № 4, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Мандрико Миколи Віталійовича (далі – ФОП «Мандрико Микола Віталійович»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 30.01.2025 № 13, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 31.01.2025, договір про закупівлю послуг від 07.02.2025 № 6 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.03.2025, додаткову угоду від 28.02.2025 № 2 до Договору, пояснення та документи Замовника, надані 17.03.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.

Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Абзацом 10 пункту 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

У пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником зазначено вимоги до учасників щодо надання документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:

для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник у складі пропозиції повинен надати довідку за встановленою формою, у якій повинен підтвердити обов’язкову наявність автогідропідіймача, висотою підйому 18 м та автомобіля бортового, вантажопідйомністю не менше 5 т;

для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник у складі пропозиції повинен надати довідку за встановленою формою, у якій повинен зазначити обов’язкову наявність у своєму штаті двох електромонтерів/електромонтажників, одного майстра/виконроба, інженера кошторисника та документи, які підтверджують працевлаштування та освітню кваліфікацію зазначених працівників;

для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник у складі пропозиції повинен надати довідку в довільній формі, у якій повинен зазначити аналогічний за предметом закупівлі договір з усіма додатками та додатковими угодами, актами наданих послуг, лист-відгук від замовника по зазначеному договору. Крім того, учасник надає довідку у довільній формі про відсутність судових спорів (рішень) щодо якості та обсягів наданих послуг за наданим аналогічним договором.

Проте на порушення абзаців 1 та 10 пункту 28 Особливостей зазначений перелік документів не оформлено як окремий додаток до ТД Замовника.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.

Відповідно до абзацу 2 пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Замовник за результатами цієї процедури закупівлі уклав з ФОП «Мандрико Микола Віталійович» Договір, який оприлюднено в електронній системі закупівель 07.02.2025 не у повному обсязі, а саме: відсутній Додаток 1 (найменування послуг, які необхідно надати та їх обсяг), який є невід’ємною частиною цього Договору, що є порушенням абзацу 2 пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 14.03.2025 щодо вищезазначеного питання Замовник 17.03.2025 надав пояснення в якому зазначив, що Додаток 1 до договору від 07.02.2025 № 6 не оприлюднений по причині неуважності.

Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення.

Запити й пояснення