Висновок
За результатами своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю,
наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2025-01-14-016444-a на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій, договір про надання послуг харчування від 14.01.2025 №2230/2, додаткова угода №1 від 03.02.2025, додаткова угода №2 від 27.03.2025, протокол від 13.01.2025 №05 «Про здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель», пояснення Замовника з додатками до них отримані через електронну систему закупівель 14.03.2025 та 27.03.2025.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Замовником здійснено закупівлю «Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування учнів початкових класів)» (ID:UA-2025-01-14-011508-a) шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі.
Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області 10.03.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою надання інформації та її документального підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Замовником у межах проведення моніторингу 14.03.2025 оприлюднено пояснення щодо обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах).
При цьому Замовником надані 14.03.2025 пояснення на запит від 10.03.2025, тобто з порушенням термінів визначених частиною п’ятою статті 8 Закону.
Відповідно до вимог пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 із змінами (далі - Особливості) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-01-14-011508-a (далі - Звіт) оприлюднений в електронній системі закупівель 14.01.2025.
Водночас, на порушення пункту 13 Особливостей, Замовником разом із Звітом не оприлюднений в електронній системі закупівель договір про закупівлю та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу закупівлі щодо викладеного порушення не спростовують його.
В ході моніторингу Замовником 14.03.2025 року оприлюднений договір про надання послуг харчування від 14.01.2025 №2230/2 (далі - Договір №2230/2) та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі.
Враховуючи вищевикладене Замовником оприлюднено Договір №2230/2 та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі з порушенням порядку, визначеного п.13 Особливостей, а саме не разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-01-14-011508-a (поза строками оприлюднення Звіту).
Під час моніторингу Замовником оприлюднений Звіт про виконання договору про закупівлю UA-2025-01-14-011508-a. Сума оплати за договором про закупівлю: 1084000,00 гривень. Однак, в поясненні уповноваженої особи по державних закупівлях Костопільського ліцею №1 ім.Т.Г.Шевченка Костопільської міської ради, оприлюдненому 14.03.2025, зазначено, що «під час оприлюднення було здійснено технічну помилку, що привела до закриття діючого договору. Така операція не має зворотньої дії, до договору прикріплена додаткова угода, яка підтверджує фактичні витрати по договору №2230/2 від 14.01.2025».
В ході моніторингу Замовником 27.03.2025 надано інформацію про усунення порушення шляхом розірвання договору та оприлюднено Додаткову угоду №2 від 27.03.2025 про розірвання Договору №2230/2 та фактичні витрати в сумі 308042,00 гривень.
Запити й пояснення
10.03.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування учнів початкових класів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-14-011508-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надайте посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
2. Надайте інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме ФУРМАН НАТАЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА?
4. З яких причин Вами не оприлюднений договір про закупівлю щодо закупівлі кейтерингових послуг та обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи? Надайте копію укладеного договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
14.03.2025 · Замовник: Пояснення на запит
Для усунення порушень плануємо розірвати договір.
27.03.2025 · Замовник: Надання пояснень з власної ініціативи
Під час моніторингу усунено порушення шляхом розірвання договору. Додаткова угода додається.