Висновок
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю,
наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2025-01-15-023469-a на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій, договір про закупівлю послуг з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів пільгової категорії (Кейтерингові послуги) від 15.01.2024 №01 (далі - Договір №01), обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі, пояснення Замовника з додатками до нього отримані через електронну систему закупівель 13.03.2025 та 14.03.2025.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель та відповідно до обґрунтування підстави для здійснення закупівлі ID: UA-2025-01-15-016738-a Замовником відповідно до п.13 Особливостей прийняте розпорядче рішення щодо проведення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк ID:UA-2024-12-31-006757-a).
Відповідно до вимог п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 із змінами (далі - Особливості) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-01-15-016738-a (далі - Звіт) оприлюднений в електронній системі закупівель 15.01.2025.
Водночас, на порушення пункту 13 Особливостей, Замовником разом із Звітом не оприлюднений в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу закупівлі щодо викладеного порушення не спростовують його.
Враховуючи вищевикладене Замовником оприлюднено Договір №01 з порушенням порядку, визначеного п.13 Особливостей, а саме не разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-01-15-016738-a (поза строками оприлюднення Звіту).
В ході моніторингу Замовником 13.03.2025 року оприлюднений Договір про закупівлю послуг з організації гарячого харчування учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів пільгової категорії (Кейтерингові послуги) від 15.01.2024 №01.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.03.2025
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, виявлені в ході проведення моніторингу закупівлі кейткрингових послуг з організації харчування учнів пільгових категорій,прийнято рішення про участь у навчанні для підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель та недонущення встановлених порушень у подальшому.
Запити й пояснення
10.03.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «кейтерингові послуги» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-15-016738-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме Березнівський комбінат громадського харчування районного споживчого товариства (код ЄДРПОУ 01764604)?
4. З яких причин Вами не оприлюднений договір про закупівлю щодо закупівлі кейтерингових послуг? Надайте копію укладеного договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.03.2025 · Замовник: Відповідь в межах проведення моніторингу закупівлі по предмету "кейтерингові послуги"
Оголошені відкриті торги з особливостями 31.12.2024р. напрогнозовану суму предмет закупівлі - кейтерингові послуги не відбулись через відсутність пропозицій відповідно до результату проведення процедури закупівлі UA-2024-12-31-006757-a. 15.01.2025р. прийняте розпорядче рішення про проведення закупівлі без використання електронної системи по предмету "кейтерингові послуги".Сайт Поліського ліцею http://poliske-16.blogspot.com . Потенційним учасником в Березнівському районі по наданю кейтерингових послуг є Березнівський комбінат громадського харчування. Обгрунтування розміру витрат визначене кошторисними призначенями на 2025р. та затвердженою Березнівською міською радою вартістю харчування учнів на 2025р.
14.03.2025 · Замовник: пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету "кейтерингові послуги"
У попередній інформації за результатом проведеної закупівлі UA-2024-11-11-0166751-a прикріплений файл з технічною помилкою у тексті додаткового дог.№1 від 13.03.2025р. Виправлений договір опублікований на сайті закупівлі.