Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом та Особливостей №1178; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявність підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Підберізцівської сільської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-01-24-014459-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; опубліковані звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 24.01.2025 №63-ВР; додаткову угоду від 06.03.2025 №1; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
11.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2025-01-24-011723-a, яка проведена Підберізцівською сільською радою Львівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (з долученням документального підтвердження).
2. Надати інформацію про те, за рахунок яких джерел фінансування та в яких обсягах буде здійснюватися фінансування досліджуваної закупівлі (із зазначенням кодів та назв програмної класифікації видатків (КПКВК) та КЕКВ, донорів (в тому числі коштів Ukraine Facility), тощо).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.03.2025 · Замовник: відповідь на запит
У відповідь на Ваш запит по моніторингу UA-M-2025-03-05-000007 повідомляємо наступне: ПІДБЕРІЗЦІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ здійснювала закупівлю «Капітальний ремонт вхідної групи блочно-модульного укриття на території Чорнушовицької гімназії по вул.Нова, 7 в с.Чорнушовичі Львівського району Львівської області») (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) відповідно до вимог чинного законодавства України.
Щодо інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розмір бюджетного призначення визначений виходячи з потреб замовника та затверджений відповідно до рішення Підберізцівської сільської ради Львівського району Львівської області 8-го скликання 88-ї позачергової сесії № 88-1-2025 від 21 січня 2025 року та відповідно до рішення Підберізцівської сільської ради Львівського району Львівської області 8-го скликання 87-ї позачергової сесії № 87-1-2024 від 20 грудня 2024 року.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Замовником визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: «Капітальний ремонт вхідної групи блочно-модульного укриття на території Чорнушовицької гімназії по вул.Нова, 7 в с.Чорнушовичі Львівського району Львівської області») (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації та затвердженого позитивного експертного звіту №1237/24 від 12 грудня 2024 року. Якісні та технічні характеристики відображені в відомостях обсягів робіт виходячи з вимог чинного законодавства України у сфері будівництва на момент оголошення закупівлі, а саме Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво».
Щодо обгрунтування очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 №281 (Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво від 08.11.2021 року) (зі змінами), а також затвердженої проєктно-кошторисної документації на об’єкт: «Капітальний ремонт вхідної групи блочно-модульного укриття на території Чорнушовицької гімназії по вул.Нова, 7 в с.Чорнушовичі Львівського району Львівської області») (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація).
На момент затвердження річного плану закупівель слід керуватися чинними кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затвердженими наказом Мінрегіону від 01.11.2021 року №281, а також листом Міністерства розвитку громад та територій України про введення в дію кошторисних норм України за вих. №7/15.2/17444-21 від 16.11.2021 року.
Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 року №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обґрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни.
Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати утримання служби замовника та інжінірингові послуги (Глава 10 та Глава 12 кошторису).
Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 та глави 12 з урахуванням ПДВ.
Щодо інформації про те, за рахунок яких джерел фінансування та в яких обсягах буде здійснюватися фінансування досліджуваної закупівлі повідомляємо, що джерелом фінансування даної закупівлі в повному обсязі є кошти місцевого бюджету. Код програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів КПКВКМБ 0111021 (Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти), КЕКВ 3132 (Капітальний ремонт) відповідно до Додатку 2 програми 7-1-1 Комплексної програми з відновлення та модернізації об’єктів соціальної та комунальної інфраструктури на території Підберізцівської сільської ради на 2025 рік
14.03.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2025-01-24-011723-a, яка проведена Підберізцівською сільською радою Львівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що між Замовником та ФОП Квасницею В.Я. укладено договір №63-ВР від 24.01.2025, додатком до якого є, зокрема, розрахунок договірної ціни (Додаток 1).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати до моніторингу розрахунки до договірної ціни (локальні кошториси, пояснювальну записку, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, тощо) до договору №63-ВР від 24.01.2025
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
18.03.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на Ваш запит по моніторингу UA-M-2025-03-05-000007 повідомляємо наступне: ПІДБЕРІЗЦІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ здійснювала закупівлю «Капітальний ремонт вхідної групи блочно-модульного укриття на території Чорнушовицької гімназії по вул.Нова, 7 в с.Чорнушовичі Львівського району Львівської області») (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) відповідно до вимог чинного законодавства України.
У відповідь на запит надаємо наступні документи:
- локальний кошторис
- розрахунок загальновиробничих витрат
- відомість ресурсів
- пояснювальну записку