Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, дотримання законодавства під час укладання та оприлюднення договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи у випадках, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2024, що діяла станом на період проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, молоді та спорту Рахівської міської ради (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-02-13-007877-a; обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі від 13.02.2025, договір про закупівлю послуг з фізичною особою – підприємцем ВОДОШ ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ (далі – ФОП «ВОДОШ ІВАН ВАСИЛЬОВИЧ») від 13.02.2025 № 38; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 05 березня 2025 року.
Запити й пояснення
04.03.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації одноразового гарячого харчування учнів початкових класів Діловецького ЗЗСО І-ІІІ ст. Рахівської міської ради, Рахівського ЗССО І-ІІІ ст. № 1 Рахівської міської ради, Рахівського ЗССО І-ІІІ ст. № 2 Рахівської міської ради (аутсорсинг)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-02-13-007877-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.03.2025 · Замовник: Відповідь на звернення
На Ваш запит від 04.03.2025 року повідомляємо наступне:
1) Закупівля «Послуги з організації одноразового гарячого харчування учнів початкових класів Діловецького ЗЗСО І-ІІІ ст. Рахівської міської ради, Рахівського ЗССО І-ІІІ ст. № 1 Рахівської міської ради, Рахівського ЗССО І-ІІІ ст. № 2 Рахівської міської ради (аутсорсинг)» Код ДК 021:2015 55510000-8 - Послуги їдалень здійснюється з метою забезпечення гарячого харчування учнів початкових класів Діловецького ЗЗСО І-ІІІ ст. Рахівської міської ради, Рахівського ЗССО І-ІІІ ст. № 1 Рахівської міської ради, Рахівського ЗССО І-ІІІ ст. № 2 Рахівської міської ради (аутсорсинг), враховуючи вимоги санітарного законодавства та норми харчування, встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (зі змінами).
Послуги забезпечення харчування учнів початкових класів надавачем послуг (аутсорсинг) оплачуватимуться: 30% – за рахунок коштів місцевого бюджету, 70% – за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам відповідно до Постанови КМУ №1456 від 20.12.2024 р. «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти». (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1456-2024-%D0%BF#Text) та згідно рішення Рахівської міської ради Рахівського району Закарпатської області 67 сесії восьмого скликання № 982 від 11.02.2025 року «Про внесення змін до рішення міської ради від 20 грудня 2024 року №961 «Про бюджет Рахівської міської територіальної громади на 2025 рік».
Очікувана вартість предмета закупівлі ґрунтується на вартісних межах закупівлі та максимальної ціни одного обіду - 50 гривень, затвердженої рішенням Рахівської міської ради Рахівського району Закарпатської області 55 сесії восьмого скликання № 827 від 31.07.2024 року «Про встановлення вартості харчування учнів закладів загальної середньої освіти Рахівської міської ради на 2024-2025 навчальний рік (копія додається). Обсяг закупівлі визначається з урахуванням потреби замовника та становить 53680 обідів.
2) Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на сайті https://rakhiv-osvita.gov.ua/%d0%b2%d1%83%d0%b3%d1%96%d0%bb%d0%bb%d1%8f-%d1%82%d0%b0-%d0%b4%d1%80%d0%be%d0%b2%d0%b0/ «Обґрунтування-технічних-та-якісних-характеристик-закупівлі-Послуги-їдалень 2025»
3) Фінансування даної закупівлі не здійснюється на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility. Перелік бюджетних програм, які будуть профінансовані за кошти Європейського Союзу в межах Рамкової угоди між Україною та ЄС згідно з інструментом Ukraine Facility наведено в листі Міністерства освіти і науки України №1/1750-25 від 29.01.2025 р. (додається). Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти (КПКВК- 2211360) затверджена в Законі України «Про Державний бюджет на2025 рік» за спеціальний фондом. Кошти за спеціальним фондом державного бюджету, які спрямовані Міністерству освіти і науки України на бюджетну програму 2211360 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти» (видатки споживання), надійшли відповідно до Угоди між Урядом України та Європейською Комісією, що діє від імені Європейського Союзу, про фінансування заходу «Підтримка швидкого відновлення України (Контракт з розбудови держави та посилення стійкості)» від 7 листопада 2023 р., у сумі 65 000 000 євро у гривневому еквіваленті за офіційним курсом Національного банку, встановленим на дату проведення операції з продажу іноземної валюти (згідно листа Міністерства освіти і науки України №1/24681-24 від 31.12.2024 (додається).