Деревина

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Деревина» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-02-07-002719-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Деревина» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-02-07-002719-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

Згідно з пунктом 9 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, викладена у Додатку 2 до тендерної документації (технічна специфікація).

У пункті 1 додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 2 до тендерної документації») зазначена вимога щодо технічних характеристик та якості товару: товар має відповідати ДСТУ EN 15234-5:2018 (EN 15234-5:2012, IDT) «Біопаливо тверде. Контролювання якості палива. Частина 5. Дрова для непромислового використання», ТУУ 16.1-00994207-005:2018. На підтвердження якості товару учасник надає відповідні документ(и) згідно чинного законодавства. Якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації учасник надає лист за підписом учасника про те, що товар не підлягає обов’язковій сертифікації з посиланням на нормативний акт.

Крім того, в пункті 10 «Інші документи та/або інформація, які вимагаються замовником» розділу 1 «Вимоги та перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі» зазначено: якщо учасник не є суб’єктом господарювання, що здійснює діяльність по заготівлі деревини в лісах України, то такий учасник має надати копію правочину згідно якого він набув у власність деревину дров’яну, що пропонується замовнику у даному тендері.

На виконання вищевказаних вимог тендерної документації, учасником фізичною особою - підприємцем Безушко Віктора Гордійовича (далі – ФОП Безушко В.Г.) надано в складі тендерної пропозиції довідку від 14.02.2025 № 25/26 якою повідомив що деревина дров’яна непромислового використання (1 група) відповідно до коду ДК 021:2015:03410000-7 «Деревина» не підлягає обов’язкові сертифікації в Україні та гарантує належну, згідно з вимогами виробника якість товару, його відповідність діючим стандартам.

Також, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Безушко В.Г. надано договір купівлі – продажу необробленої деревини від 18.11.2024 № UUB-17762-18, укладений між ФОП Безушко В.Г. та Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України» (далі – ДГСП «Ліси України», Договір № UUB-17762-18).

Згідно з пунктом 1 Договору № UUB-17762-18, ДГСП «Ліси України» (продавець) зобов’язується передати у власність ФОП Безушко В.Г. (покупець) товар, а ФОП Безушко В.Г. зобов’язується прийняти наступний товар, яким є необроблена деревина, що реалізована під час аукціону, яка відповідає умовам цього договору (далі – Товар), і сплатити за нього ціну відповідно до умов , що визначені в розділі 4 цього Договору.

Крім того, у розділі 2 «Якість та обмір товару» Договору № UUB-17762-18 наведено перелік ДСТУ яким повинен відповідати Товар, що підлягає постачанню від ДГСП «Ліси України» до ФОП Безушко В.Г.

Проте, згідно умовами розділу 2 «Якість та обмір товару» Договору № UUB-17762-18, не передбачено постачання Товару, який відповідає такому нормативному документу, як ДСТУ EN 15234-5:2018 (EN 15234-5:2012, IDT) «Біопаливо тверде. Контролювання якості палива. Частина 5. Дрова для непромислового використання».

Отже, з урахуванням вищевказаного, наданий в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Безушко В.Г. Договір № UUB-17762-18, підтверджує набуття учасником ФОП Безушко В.Г. набуття у власність деревини дров’яної, що пропонується замовнику у даному тендері, яка не відповідає вимогам ДСТУ EN 15234-5:2018 (EN 15234-5:2012, IDT) «Біопаливо тверде. Контролювання якості палива. Частина 5. Дрова для непромислового використання».

Таким чином, учасником ФОП Безушко В.Г. пропонується замовнику деревина дров’яна, отримана згідно з умовами Договору № UUB-17762-18, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначеним у пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації, а саме – не відповідає ДСТУ EN 15234-5:2018 (EN 15234-5:2012, IDT) «Біопаливо тверде. Контролювання якості палива. Частина 5. Дрова для непромислового використання».

З урахуванням вищевказаного, яким чином Вами визначено тендерну пропозицію учасника ФОП Безушко В.Г. такою, що відповідає вимогам тендерної документації?

2. В пункті 3 «Інформація та/або документ(и), що підтверджують повноваження учасника/уповноваженої особи учасника щодо підпису тендерної пропозиції та документів у її склад» Додатку 1 до тендерної документації «Вимоги та перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі» зазначено, що тендерна пропозиція подається учасником в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, для учасників фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців - копії паспорту (сторінки 1-6 та місце проживання), якщо такий документ оформлено у вигляді книжечки або двосторонньої копії паспорту громадянина України, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій або іншого документу, передбаченого ст. 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», що посвідчує його особу разом з копією витягу з Єдиного державного демографічного реєстру або іншого документа, що підтверджують реєстрацію місця проживання учасника.

В складі тендерної пропозиції учасника ФОП Безушко В.Г. надано паспорт ЕА 166614, виданий Безушко В.Г., в якому відсутня сторінка 6.

З урахуванням вищевказаного, яким чином Вами визначено тендерну пропозицію учасника ФОП Безушко В.Г. такою, що відповідає вимогам тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено з урахуванням вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», на підставі аналізу ціни на товар на ринку шляхом запиту комерційних пропозицій.

2. Відповідно до вимог п.4.1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266) до ГУ ДСНС України у Кіровоградській області було направлено лист №5557 02-149/555713 від 07.02.2025 з проханням оприлюднити на офіційному веб-сайті Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі по процедурі закупівлі (відкриті торги з особливостями) на придбання деревини дров’яної непромислового використання (1 групи).

1.На вимогу п.1 Додатку 2 до тендерної документації, на підтвердження якості товару учасник надає відповідні документ(и) згідно чинного законодавства. Якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації учасник надає лист за підписом учасника про те, що товар не підлягає обов’язковій сертифікації з посиланням на нормативний акт. На виконання вищевказаних вимог тендерної документації, учасником фізичною особою - підприємцем Безушко Віктора Гордійовича (далі – ФОП Безушко В.Г.) надано в складі тендерної пропозиції довідку від 14.02.2025 № 25/26 якою повідомив що деревина дров’яна непромислового використання (1 група) відповідно до коду ДК 021:2015:03410000-7 «Деревина» не підлягає обов’язкові сертифікації в Україні та гарантує належну, згідно з вимогами виробника якість товару, його відповідність діючим стандартам. Також, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Безушко В.Г. надано договір купівлі – продажу необробленої деревини від 18.11.2024 № UUB-17762-18, укладений між ФОП Безушко В.Г. та Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України» (далі – ДГСП «Ліси України», Договір № UUB-17762-18). Згідно з пунктом 1 Договору № UUB-17762-18, ДГСП «Ліси України» (продавець) зобов’язується передати у власність ФОП Безушко В.Г. (покупець) товар, а ФОП Безушко В.Г. зобов’язується прийняти наступний товар, яким є необроблена деревина, що реалізована під час аукціону, яка відповідає умовам цього договору (далі – Товар), і сплатити за нього ціну відповідно до умов , що визначені в розділі 4 цього Договору. У розділі 2 «Якість та обмір товару» Договору № UUB-17762-18 наведено перелік ДСТУ яким повинен відповідати Товар, що підлягає постачанню від ДГСП «Ліси України» до ФОП Безушко В.Г. Згідно умовам розділу 2 «Якість та обмір товару» Договору № UUB-17762-18, у переліку відсутній такий нормативний документ, як ДСТУ EN 15234-5:2018 (EN 15234-5:2012, IDT) «Біопаливо тверде. Контролювання якості палива. Частина 5. Дрова для непромислового використання». Але в розділі 2 «Якість та обмір товару» Договору № UUB-17762-18 передбачено відповідність ТУ У 16.1-00994207-005:2018, а ці технічні умови розроблені з урахуванням основних положень такого європейського стандарту, як ДСТУ EN 15234-5:2018 (EN 15234-5:2012, IDT) «Біопаливо тверде. Контролювання якості палива. Частина 5. Дрова для непромислового використання». Таким чином, учасником ФОП Безушко В.Г. пропонується замовнику деревина дров’яна, отримана згідно з умовами Договору № UUB-17762-18, яка відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, визначеним у пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації, а саме – ДСТУ EN 15234-5:2018 (EN 15234-5:2012, IDT) «Біопаливо тверде. Контролювання якості палива. Частина 5. Дрова для непромислового використання» та ТУ У 16.1-00994207-005:2018. З урахуванням вищевказаного, тендерну пропозицію учасника ФОП Безушко В.Г. визначено такою, що відповідає вимогам тендерної документації?

2. В пункті 3 «Інформація та/або документ(и), що підтверджують повноваження учасника/уповноваженої особи учасника щодо підпису тендерної пропозиції та документів у її склад» Додатку 1 до тендерної документації «Вимоги та перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі» зазначено, що тендерна пропозиція подається учасником в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, для учасників фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців - копії паспорту (сторінки 1-6 та місце проживання), якщо такий документ оформлено у вигляді книжечки або двосторонньої копії паспорту громадянина України, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій або іншого документу, передбаченого ст. 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», що посвідчує його особу разом з копією витягу з Єдиного державного демографічного реєстру або іншого документа, що підтверджують реєстрацію місця проживання учасника. В складі тендерної пропозиції учасника ФОП Безушко В.Г. надано паспорт ЕА 166614, виданий Безушко В.Г., в якому відсутня сторінка 6, яка містить інформацію про час вклеювання фото після досягнення особою 45-річного віку. Сторінка 6 паспорту може відображати інформацію лише у випадку якщо сторінка 5 містить фотографію особи по досягненню нею 45-річного віку. Враховуючи те, що учасником ФОП Безушко В.Г. не було досягнуто 45-річного віку, на момент подання тендерної пропозиції, про що свідчить інформація на 1-2 сторінці та відсутність фото на 5-й сторінці, Замовником відсутність сторінки 6 паспорту була розцінена як формальна (несуттєва) помилка.