Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до Особливостей – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, оприлюднити в електронній системі обґрунтування у формі розпорядчого рішення погодженого (затвердженого) керівником Замовника та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 17 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рожнівської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2025 рік, інформацію про предмет закупівлі, протокол розкриття пропозицій, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол уповноваженої особи від 24.01.2025 №12, договір про закупівлю від 28.01.2025 №12, укладений з ТОВ «Теплопостач - К», відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 10.03.2025 року.
В ході моніторингу за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.»
Однак, Замовником оприлюднено протокол від 24.01.2025 №12, котрий не погоджено (затверджено) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника відповідно до цього пункту, чим не дотримано вимог пункту 13 Особливостей.
Отже, Замовником порушено вимоги пункту 13 Особливостей в частині не оприлюднення погодженого (затвердженого) керівником обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.03.2025
Відповідно до отриманих зауважень від 17.03.2025 року № UA-M-2025-03-04-000049, надаємо пояснення по предмету закупівлі «Теплова енергія для Кобаківського ліцею імені марка Черемшини (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель «E-tender» за номером UA-2025-01-28-005520-a) надаємо пояснення:
- Рожнівською сільською радою усунено зауваження, шляхом оприлюднення погодженого (затвердженого) керівником обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі «Теплова енергія для Кобаківського ліцею імені марка Черемшини».
Запити й пояснення
05.03.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Теплова енергія для Кобаківського ліцею імені Марка Черемшини» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-28-005520-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, а саме: лист від 30.12.2024 №12-1 ТзОВ «Теплопостач - К», договір оренди від 11.06.2022 № 11-А.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.03.2025 · Замовник: Пояснення
Відповідно до повідомлення отриманого через електронну систему закупівель від 04.03.2025 року № UA-M-2025-03-04-000049, надаємо пояснення по предмету «Теплова енергія для Кобаківського ліцею імені Марка Черемшини» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-28-005520-a) надаємо пояснення:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення відбувалося на основі наданих послуг з теплопостачання за 2024 бюджетний рік (збільшення або зменшення об’єктів споживання не було) в кількості 642,4 Гкал. (Акти надання послуг додаються. Додаток на 6 арк.).
Сума бюджетних призначень розрахована відповідно до кількості гігакалорій та встановленої її вартості на 2025 рік. Вартість гігакалорії встановлено на рівні 3300,00 грн/Гкал. Без врахування індексу інфляції. Рішення XXXI сесії від 23.12.2024 року № 10-31/2024 додається. Додаток на 2 арк.
2. Підставою для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель є лист ТзОВ «Теплопостач - К» від 30.12.2024 року із обґрунтуванням та наявність договору оренди приміщення котельні від 01.06.2022 року № 11-А (електронна торгова система - LLE001-UA-20220510-68941) а також Акту приймання -передачі до договору 11-А від 01.06.2022 року. Додаток на 14 арк.