Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду та відхилення тендерної пропозиції ПП «Клінінг-Про» по лоту 1 встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, в частині безпідставного відхилення цієї тендерної пропозиції та принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови №710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Євроекосіті» по лотах 1, 2, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення по лотах 1, 2, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця по лотах 1, 2 – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 03.03.2025 №10 по лоту 1 відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 19 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду та відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова №710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління транспорту та зв'язку Івано-Франківської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.02.2025 №3 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій по лотах 1, 2, тендерні пропозиції ПП «Клінінг-Про» по лоту 1, ТОВ «Євроекосіті» по лотах 1, 2, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.02.2025 №4 по лоту 1, від 24.02.2025 №5 по лотах 1, 2, повідомлення про намір укласти договір від 24.02.2025 року по лотах 1, 2, договір від 03.03.2025 №10 по лотах 1, 2, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 10.03.2025 року, 12.03.2025 року та 17.03.2025 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі – Постанова №382) було внесено зміни до Особливостей, які набули чинності 09.04.2024, зокрема, у пункті 47: абзац чотирнадцятий виключити.
Однак, на порушення абзацу восьмого пункту 28 Особливостей, Замовником у розділі 2 «Підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку 1 до ТД та підпункті 4 пунктів 3.1 і 3.2 розділу 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» Додатку 1 до ТД передбачено вимоги про надання учасником та переможцем торгів довідки в довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, зазначеної в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Отже, Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені Постановою №382, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду та відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «Клінінг-Про» по лоту 1 встановлено наступне.
Згідно з пунктом 1 розділу 5 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до ТД учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 2 до ТД.
Учасником ПП «Клінінг-Про» у складі своєї тендерної пропозиції надано файл «Тендерна пропозиція 1 лот.pdf» за формою Додатку 2 до ТД, згідно якого загальна вартість пропозиції з ПДВ становить 467 582,40 грн (первинна цінова пропозиція). Зокрема, в наданому учасником ПП «Клінінг-Про» Додатку 2 «Форма «Тендерна пропозиція» до ТД вказано, що ціна за одиницю без ПДВ становить 512,70 грн, кількість 76 шт., а загальна вартість без ПДВ становить 389 652,00 грн, ПДВ – 77 930,40 грн, загальна вартість із ПДВ – 467 582,40 грн. Тобто, учасником ПП «Клінінг-Про» була допущена описка (механічна помилка) в Додатку 2 «Форма «Тендерна пропозиція» до ТД, зокрема в ціні за одиницю без ПДВ, яка повинна становити 5127,0 грн, а не 512,70 грн. При цьому, слід зазначити, що загальна вартість пропозиції із ПДВ становить 467 582,40 грн, що відповідає ціні первинної пропозиції, внесеній в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції. Крім того, зазначена помилка відноситься до пункту 2 Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710.
Однак, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.02.2025 №4 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Клінінг-Про» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Слід зазначити, що помилка в заповненій тендерній пропозиції за формою, наведеною у Додатку 2 до ТД не відноситься до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та підпадає під норму «24 години на виправлення» і може бути усунена учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищевказаної невідповідності в інформації та/або документах, які надані учасником ПП «Клінінг-Про» в складі тендерної пропозиції та тим самим не надав учаснику можливості усунути таку невідповідність. Зважаючи на зазначене, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Клінінг-Про» згідно підстав викладених в протоколі від 21.02.2025 №4, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, чим порушив вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Слід відмітити, що Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію ПП «Клінінг-Про», остаточна ціна якої становить 457 748,40 грн та яка є на 4 529,60 грн нижчою за остаточну цінову пропозицію в сумі 462 278,00 грн учасника-переможця торгів ТОВ «Євроекосіті», з яким укладено договір від 03.03.2025 №10 на суму 1 040 124,00 гривень (в т.ч. по лоту 1 – 462 278,00 грн, по лоту 2 – 577 846,00 грн). Враховуючи наведене, Замовником порушено принципи публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 07.03.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо причин нерозміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель та безпідставного відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ПП «Клінінг-Про». Замовником 12.03.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ПП «Клінінг-Про».
Відповідно до пункту 4-1 Постанови №710 постановлено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. У межах проведення моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області надано Замовнику запит про надання пояснення шляхом його опублікування в електронній системі закупівель 05.03.2024 року, зокрема щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Замовником у відповіді на запит про надання пояснення від 10.03.2025 року зазначено, що: «Щодо посилання на обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) інформуємо, що Управління транспорту та зв’язку Івано-Франківської міської ради є органом місцевого самоврядування, головним розпорядником бюджетних коштів, проте, не має власного веб-сайту». Слід зазначити, що згідно зі статтею 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання. Також, за нормою статті 49 Закону України від 27.02.2014 №794-VII «Про Кабінет Міністрів України», Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти - постанови і розпорядження. Акти Кабінету Міністрів України нормативного характеру видаються у формі постанов Кабінету Міністрів України. Так, 19.12.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. №631 і від 11 жовтня 2016 р. №710», якою запроваджено чергові заходи підвищення ефективності використання державних коштів, а саме: з 19.12.2020 року головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) доручено забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель. Відповідно до наявного в електронній системі закупівель річного плану UA-P-2025-02-10-000609-a джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет. Також, відповідно до даних офіційного державного веб-порталу Open budget Замовник є головним розпорядником бюджетних коштів.
Таким чином, Замовником (як головним розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови №710.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.03.2025
Відповідь на ВИСНОВОК Західного офісу Держаудитслужби від 19.03.2025р
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади). ЛОТ 1 - ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади) ЛОТ 2 - ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-10-001144-a ) інформуємо щодо висновку по даній закупівлі по результатах аналізу питання розгляду та відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «Клінінг-Про» по лоту 1. Зазначену помилку Учасника Замовник не відносить до пункту 2 Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, так як вказана в Тендерній пропозиції (додаток 2 до Тендерної документації) учасником Приватним підприємством «Клінінг-Про» ціна за одиницю без ПДВ дорівнює 512,70 грн., що впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та призводить до її спотворення. Тендерною документацією не передбачено здійснення Замовником будь-яких математичних розрахунків з метою виявлення можливих неточностей/помилок у запропонованій Учасником ТП, відмінних від «кількість»* «ціна»* «вартість» (в т.ч. ПДВ/без ПДВ) з метою виявлення причини допущення Учасником помилки. Тому не погоджуємось з висновком про порушення вимог пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, в частині безпідставного відхилення цієї тендерної пропозиції та принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
Проте, згідно зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель у висновку Західного офісу Держаудитслужби за результатами аналізу питання розгляду та відхилення тендерної пропозиції ПП «Клінінг-Про» по лоту 1 з вимогою здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 03.03.2025 №10 по лоту 1 нами надіслано звернення до переможця торгів ТОВ «Євроекосіті», з яким укладено вищезгаданий договір, з пропозицією про зменшення вартості договору на суму, запропоновану ТОВ «Євроекосіті» по лоту 1. (Згідно статті 188 Господарського кодексу України ( 436-15 ) розірвання господарських договорів допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.) Копія звернення додається.
ТОВ «Євроекосіті» надало обгрунтовану відповідь на наше звернення. Копія листа додається.
Запити й пояснення
05.03.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади). ЛОТ 1 - ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади) ЛОТ 2 - ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-10-001144-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), з посиланням на обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.03.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади). ЛОТ 1 - ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади) ЛОТ 2 - ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-10-001144-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Згідно з пунктом 1 розділу 5 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД) учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 2 до ТД.
Учасником ПП «Клінінг-Про» у складі своєї тендерної пропозиції надано файл «Тендерна пропозиція 1 лот.pdf» за формою Додатку 2 до ТД, згідно якого загальна вартість пропозиції з ПДВ – 467 582,40 грн. Зокрема, в наданому учасником ПП «Клінінг-Про» Додатку 2 «Форма «Тендерна пропозиція» до ТД вказано, що ціна за одиницю без ПДВ становить 512,70 грн, кількість 76 шт., а загальна вартість без ПДВ становить 389 652,00 грн, ПДВ – 77 930,40 грн, загальна вартість із ПДВ – 467 582,40 грн. Тобто, учасником ПП «Клінінг-Про» була допущена описка (механічна помилка) в Додатку 2 «Форма «Тендерна пропозиція» до ТД, зокрема в ціні за одиницю без ПДВ, яка повинна становити 5127,0 грн, а не 512,70 грн. При цьому, слід зазначити, що загальна вартість пропозиції із ПДВ становить 467 582,40 грн, що і відповідає ціні первинної пропозиції, зазначеної в електронній системі закупівель.
Однак, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.02.2025 №4 Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Клінінг-Про» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Слід зазначити, що заповнена тендерна пропозиція за формою, наведеною у Додатку 2 до ТД не відноситься до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та підпадає під норму «24 години на виправлення» відповідно до пункту 43 Особливостей.
Чому Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ПП «Клінінг-Про» і тим самим не надав йому можливість усунути таку невідповідність, а відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ПП «Клінінг-Про»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.03.2025 · Замовник: Відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби від 05.03.2025р
Відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби від 05.03.2025р
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади). ЛОТ 1 - ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади) ЛОТ 2 - ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-10-001144-a ) надаємо наступну інформацію:
1. Перед оголошенням вищезгаданої закупівлі Замовником проведено огляд всіх зупинок громадського транспорту, які плануються до обслуговування та прибирання на території Івано-Франківської міської територіальної громади. Перелік зупинок громадського транспорту, обслуговування (прибирання) яких планує здійснювати Управління, погоджений на нараді із керівниками підпорядкованих комунальних підприємств та структурних підрозділів, про що зазначено у Протоколі № 1 від 08.01.2025 наради у заступника міського голови – директора департаменту інфраструктури, житлової та комунальної політики Михайла СМУШАКА (витяг з протоколу наради, на якій розглядалося дане питання та додаток до витягу - додаються).
Перед оголошенням закупівлі замовником здійснювався моніторинг цін за надання послуг з обслуговування (прибирання) зупинок громадського. З цією метою було надіслано запити з указаним переліком адрес розміщення зупинок громадського транспорту, запланованих для обслуговування на території Івано-Франківської міської територіальної громади, до учасників ринку надання аналогічних послуг для надання ними своїх цінових пропозицій.
Враховуючи їх цінові пропозиції (копії ЦП додаються) та моніторинг ринку через інтернетресурси було сформовано середньо ринкову вартість обслуговування (прибирання) 1 зупинки громадського транспорту. Закупівлю оголошено в межах кошторисних призначень.
2. Щодо посилання на обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) інформуємо, що Управління транспорту та зв’язку Івано-Франківської міської ради є органом місцевого самоврядування, головним розпорядником бюджетних коштів, проте, не має власного веб-сайту.
12.03.2025 · Замовник: Відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби від 07.03.2025р
Відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби від 07.03.2025р
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади). ЛОТ 1 - ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади) ЛОТ 2 - ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-10-001144-a ) надаємо наступну інформацію:
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до пункту 36 Особливостей та статті 29 Закону(положення частин 2, 12, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих Особливостей. В Тендерній пропозиції (додаток 2 до Тендерної документації) учасника Приватного підприємства «Клінінг-Про» вказано, що ціна за одиницю без ПДВ (грн) дорівнює 512,70 грн. Кількість зупинок, які потребують обслуговування (прибирання) за Лотом 1 відповідно до Тендерної документації становить 76 шт. (в Тендерній документації замовника не передбачено розподіл предмета закупівлі по інших критеріях, відмінних від «кількість», «ціна», «вартість»)
Відповідно до розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», стор. 7 Тендерної документації «Відповідальність за помилки друку у документах тендерної пропозиції несе учасник».
А також, Замовник не відхиляє тендерні пропозиції через допущення формальних помилок, перелік яких затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, до яких відносяться: 2) помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі (стор. 8 ТД). Отже, в Тендерній пропозиції (додаток 2 до Тендерної документації) учасника Приватного підприємства «Клінінг-Про» відбулося спотворення ціни (або – вартості). Тому Учасника було відхилено (згідно норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).
12.03.2025 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади). ЛОТ 1 - ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади) ЛОТ 2 - ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-10-001144-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Згідно з пунктом 8 розділу 5 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД) учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 3, який повинен бути заповнений для сторони учасника, включаючи додатки та специфікації до нього, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника. При заповнені проекту договору та додатків до договору цінові показники можуть не зазначатися (не заповнюватися).
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Євроекосіті» те, що ним у складі своєї тендерної пропозиції по лоту 1 у файлі «12. Додаток 3 - Проєкт договору - ЛОТ 1.pdf» та по лоту 2 у файлі «12. Додаток 3 - Проєкт договору - ЛОТ 2.pdf» надано проект договору згідно з Додатком 3 без Додатку 1 – Специфікація (перелік зупинок)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.03.2025 · Замовник: Відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби від 12.03.2025р
Відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби від 12.03.2025р
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади). ЛОТ 1 - ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади) ЛОТ 2 - ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-10-001144-a ) надаємо наступну інформацію:
При розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Євроекосіті» по лоту 1 у файлі «12. Додаток 3 - Проєкт договору - ЛОТ 1.pdf» та по лоту 2 у файлі «12. Додаток 3 - Проєкт договору - ЛОТ 2.pdf» Замовником взято до уваги, що документи подані Учасником згідно вимог Замовника. Замовником у Додаткку 3 до ТД оголошено проєкт договору, в якому не вказано проєкт форми специфікації до даного договору. Додаток 1до договору – Специфікація (Перелік зупинок) передбачено Замовником як додаток до укладеного договору.
При розгляді тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Євроекосіті» уповноваженою особою прийнято до уваги заповнені Учасником згідно вимог ТД Додаток 3 - Проєкт договору та Додаток 4 - Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація.
З метою дотримання вимог пункту 18 Особливостей, уникнення порушення пункту 21 Особливостей Переможець надав Замовнику документи та інформацію, необхідні для укладення договору про закупівлю, а саме: заповнений проєкт договору з усіма додатками з відповідним розрахунком ціни, передбачені ТД.
24.03.2025 · Замовник: Щодо усунення порушень законодавства згідно висновку
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади). ЛОТ 1 - ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади) ЛОТ 2 - ДК 021:2015 «90910000-9 - Послуги з прибирання» (Обслуговування зупинок громадського транспорту на території Івано-Франківської міської територіальної громади)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-02-10-001144-a ) звертаємося до Вас щодо висновку по даній закупівлі по результатах аналізу питання розгляду та відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «Клінінг-Про» по лоту 1. Зазначену помилку Учасника Замовник не відносить до пункту 2 Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, так як вказана в Тендерній пропозиції (додаток 2 до Тендерної документації) учасником Приватним підприємством «Клінінг-Про» ціна за одиницю без ПДВ дорівнює 512,70 грн., що впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та призводить до її спотворення. Тендерною документацією не передбачено здійснення Замовником будь-яких математичних розрахунків, відмінних від «кількість»* «ціна»* «вартість» (в т.ч. ПДВ/без ПДВ) з метою виявлення причини допущення Учасником помилки. Тому не погоджуємось з висновком про порушення вимог пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, в частині безпідставного відхилення цієї тендерної пропозиції та принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
Проте, згідно зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель у висновку Західного офісу Держаудитслужби за результатами аналізу питання розгляду та відхилення тендерної пропозиції ПП «Клінінг-Про» по лоту 1 з вимогою здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 03.03.2025 №10 по лоту 1 нами надіслано звернення до переможця торгів ТОВ «Євроекосіті», з яким укладено вищезгаданий договір, з пропозицією про зменшення вартості договору на суму, запропоновану ТОВ «Євроекосіті» по лоту 1. (Згідно статті 188 Господарського кодексу України ( 436-15 ) розірвання господарських договорів допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.) Копія звернення додається.